把群眾之“憂”變成安居之“優(yōu)”

〉〉〉〉〉常河 李長龍

午后，陽光正好。葛憲華從自家陽臺上向遠(yuǎn)處望去，南艷湖碧水蕩漾，湖邊層林盡染，三三兩兩的游人穿行其間，令人心曠神怡。

幾年前，這里還是安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)一處棚戶區(qū)，葛憲華一直盤算著攢夠了錢早點(diǎn)搬出去。2020年12月，海恒社區(qū)近湖苑小區(qū)450多套回遷安置房分配，葛憲華一家分到了100多平方米的房子，還拿到了拆遷補(bǔ)償和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2021年5月，葛憲華一家搬進(jìn)了在原址重建的新家。“贊得很！”葛憲華滿意地說。

近年來，安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過“擴(kuò)權(quán)賦能”“黨建+信訪”“街區(qū)吹哨部門報(bào)到”等方式，踐行“我為群眾辦實(shí)事”，極大地提高了居民的獲得感、幸福感和安全感。

“成長煩惱”不能成為群眾困擾

安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)蓮花社區(qū)一角

棚戶區(qū)改造只是合肥市經(jīng)開區(qū)讓百姓安居的一個(gè)縮影。合肥市經(jīng)開區(qū)在拆遷時(shí)，原址回遷房建設(shè)同步啟動，并創(chuàng)造性實(shí)施“解困房”缺口貨幣化補(bǔ)償。截至2021年11月底，全區(qū)已交付安置房51140套，其中純解困類小區(qū)4個(gè)，有效改善了早期拆遷“原住”群眾的住房條件。

作為合肥市經(jīng)開區(qū)首批回遷安置高層小區(qū)，吉園小區(qū)里“服役”10多年的72部老舊電梯成為居民的吐槽對象——按鍵失靈、電梯困人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，社區(qū)黨委決定啟動電梯整體更換工程。“由經(jīng)開區(qū)財(cái)政兜底，72部電梯整體更換，更換工作于2020年底前全部完成。”合肥經(jīng)開區(qū)臨湖社區(qū)居委會副主任吳翔說。

1993年成立的合肥經(jīng)開區(qū)擁有南北兩個(gè)片區(qū)，是中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。從建立之初以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，到產(chǎn)業(yè)和城市融合，“正青春”的合肥經(jīng)開區(qū)有不少“成長的煩惱”。

“成長的煩惱”不能成為群眾的困擾。開通天然氣、加裝電梯、增設(shè)便民通道……2018年，合肥經(jīng)開區(qū)率先全面啟動老舊小區(qū)改造，用3年時(shí)間將全區(qū)30個(gè)拆遷安置小區(qū)打造成設(shè)施完善、環(huán)境整潔的社區(qū)治理創(chuàng)新型小區(qū)。

市民程林青一直擔(dān)心孩子沒有合適的幼兒園上。不久前，他家小區(qū)門口按照合肥市一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)新建了合肥明珠幼兒園徽園分園，解決了該片區(qū)110多名幼兒的“上學(xué)難”問題。

合肥經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局副局長劉道芝介紹，經(jīng)開區(qū)按照“就近入園”“一園一策”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，順利完成了2021年秋季幼兒入園工作，讓轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)幼兒“好上學(xué)”“上好學(xué)”。

知百姓情，解百姓憂。合肥經(jīng)開區(qū)著力解決群眾的操心事、煩心事。教育、安居、醫(yī)療等群眾急難愁盼的民生困局被一一破解，群眾看到了變化、感受到了溫暖、得到了實(shí)惠。

“黨建賦能”讓黨群心貼心

蓮花社區(qū)居民程女士，騎電動車不小心撞了人。“本來家庭條件就不好，還要賠償對方，根本沒錢請律師。”程女士向社區(qū)黨組織求助，黨員居民汪明浩律師主動聯(lián)系她，愿意為其提供法律援助服務(wù)。在汪明浩的調(diào)解下，雙方最終達(dá)成和解。

這得益于蓮花社區(qū)實(shí)施的為民服務(wù)“三單制”，讓居民“點(diǎn)單”、黨組織“下單”、黨員“接單”，點(diǎn)對點(diǎn)地針對性服務(wù)群眾，為群眾排憂解難。

近年來，合肥經(jīng)開區(qū)建立健全民生要事雙周調(diào)度制度，工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子每兩周聽取一次專題匯報(bào)，研判調(diào)度重點(diǎn)事項(xiàng)，督促督導(dǎo)處置進(jìn)度?！皶暇脱芯績杉笫?，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，另一個(gè)就是民生大事、要事、難事?！焙戏式?jīng)開區(qū)黨工委副書記劉勇說。

合肥經(jīng)開區(qū)還探索推行“黨建+信訪”模式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系街道（社區(qū)）、村（居）制度，推動和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“一線指揮”中的組織力量、資源優(yōu)勢和帶動作用，干部沉下去，問題帶上來，零距離、面對面解決群眾身邊的難題。

在錦繡社區(qū)，每戶居民家里都有民情聯(lián)系卡，每名網(wǎng)格員人手一本《民情日記》，隨身記錄走訪的時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)對象，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。同時(shí)，社區(qū)還探索建立一崗多責(zé)、一專多能、責(zé)權(quán)清晰的網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，將轄區(qū)劃分成5個(gè)網(wǎng)格，選配5名網(wǎng)格員，為居民和企業(yè)提供24小時(shí)服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)顯示，近年來合肥經(jīng)開區(qū)群眾信訪呈逐年下降趨勢，信訪事項(xiàng)辦理的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率均在95%以上。

變被動應(yīng)對為主動服務(wù)

“上海與合肥兩地教育各有特點(diǎn)，我們把上海的教育理念帶到合肥，有融合也有創(chuàng)新。”合肥市建平實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長范輝介紹道。2015年6月，經(jīng)開區(qū)教育局與上海浦東新區(qū)建平實(shí)驗(yàn)小學(xué)達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，2017年8月底，合肥市建平實(shí)驗(yàn)小學(xué)正式成立，成為安徽省首家跨省直接合作辦學(xué)的學(xué)校。

通過這種“外部引優(yōu)”戰(zhàn)略，一所所好學(xué)校辦到了老百姓的家門口。近年來，經(jīng)開區(qū)通過委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，與北京、上海及省市名校、高校、科研院所等多方合作共建，引進(jìn)了各種優(yōu)質(zhì)教育資源入?yún)^(qū)辦學(xué)，目前合作開辦優(yōu)質(zhì)名校15所。

“外部引優(yōu)，不只是引入一所學(xué)校、一個(gè)校長，更多的是引來先進(jìn)的理念和優(yōu)質(zhì)資源，最終發(fā)揮出‘1+1＞2’的效果，也激活了本土學(xué)校的潛力，實(shí)現(xiàn)了教育良性循環(huán)發(fā)展?！焙戏式?jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會副主任桑林兵說。

“為民辦實(shí)事，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！焙戏式?jīng)開區(qū)黨工委書記、管理委員會主任秦遠(yuǎn)望說，合肥經(jīng)開區(qū)為社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能，讓“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到；屬地鳴笛，家家出力”，變被動應(yīng)對為主動服務(wù)，讓更多的社會問題在基層得到解決，也讓經(jīng)開區(qū)群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。