海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗建筑方案探究

張 偉，張 弛，井一涵，賴雄燕

（1.中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，天津 300220；2.國家電投江蘇濱海港航有限公司，江蘇鹽城 224500）

引言

隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布由海關(guān)總署組織編制的《國家口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)185-2017）的實施，口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利用心、有利檢查、兼顧發(fā)展”的建設(shè)原則。在《海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗場地設(shè)置規(guī)范（試行）》中不僅明確了海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗場地的定義“在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)的，供海關(guān)集中實施集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗作業(yè)，符合封閉、恒溫、病媒生物監(jiān)控及其他防疫條件的特定場地”[1]，而且進(jìn)一步明確了場地的具體設(shè)置要求。一種方便統(tǒng)一管理、節(jié)約資源的海關(guān)集中查驗形式亟待被創(chuàng)造，以方便集裝箱查驗，提高區(qū)域作業(yè)效率，有效提升通關(guān)效能，適應(yīng)口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物需要。本文通過介紹天津港東突堤集約封閉式集裝箱查驗項目查驗用房的必要性、建筑方案設(shè)計及發(fā)展前景等，以期提高海關(guān)查驗效率，創(chuàng)造符合口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則的海關(guān)查驗形式，引領(lǐng)海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗的發(fā)展為將來的同類工程提供國內(nèi)首次案例支持。

1 背景分析

據(jù)統(tǒng)計，2018 年我國全年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到30.51 萬億元人民幣，規(guī)模再創(chuàng)新高，推動我國港口集裝箱吞吐量快速增長。港口集裝箱吞吐量的急劇增長導(dǎo)致港口間競爭加劇、土地和人力資源緊張、集疏運和通關(guān)壓力增大等問題，對碼頭場地面積提出更高要求，但碼頭岸線寸土寸金的現(xiàn)狀及人力成本的快速攀升使得通過新建碼頭泊位來提升碼頭吞吐能力的難度越來越大，兩者間的矛盾日益凸顯[2]。2017 年國家對口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利用心、有利檢查、兼顧發(fā)展”的建設(shè)原則，同時隨著2018 年《海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗場地設(shè)置規(guī)范（試行）》的試行。在此背景下，海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗形式應(yīng)運而生。

天津港是我國北方最大的綜合性主樞紐港和能源、原材料運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港之一，與世界上180 個國家和地區(qū)的600 多個港口有貨運業(yè)務(wù)往來，2017 年集裝箱運量突破1 500 萬TEU。為了打造天津口岸一流的營商環(huán)境，天津海關(guān)提出推進(jìn)北疆港區(qū)復(fù)制東疆保稅港區(qū)通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化試點改革的經(jīng)驗，根據(jù)天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動中“在碼頭集成必要的海關(guān)查驗及檢驗檢疫功能”的總部署。天津港為響應(yīng)推進(jìn)落實市委市政府北疆港區(qū)“雙優(yōu)化”的改革要求，加快北疆港區(qū)東突堤區(qū)域改造，為營造良好通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，結(jié)合港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集裝箱查驗設(shè)施的分布，天津港提出在整合后的東突堤建設(shè)口岸查驗設(shè)施，以方便集裝箱查驗，提高區(qū)域作業(yè)效率，有效提升通關(guān)效能、適應(yīng)口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物需要。

同時隨著2018 年年底，天津港完成了東突堤集裝箱碼頭擴(kuò)展區(qū)域改擴(kuò)建工程中集團(tuán)公司、集裝箱公司、五洲國際和股份公司的整合和改擴(kuò)建。整合后提高了東突堤集裝箱碼頭管理效能，提高了運輸效率，減少了輔助設(shè)施占地，擴(kuò)大了陸域面積，使得交通流更順暢，使北疆港區(qū)的集裝箱作業(yè)逐步發(fā)展成為布局合理、功能清晰、集約高效、安全綠色的專業(yè)化集裝箱作業(yè)區(qū)。在此背景下，為滿足通關(guān)查驗要求，東突堤集裝箱碼頭集中查驗項目建設(shè)包括：查驗場地、H986 查驗大廳（機檢）及查驗設(shè)備用房、查驗用房（人工查驗）、檢疫隔離區(qū)、現(xiàn)場業(yè)務(wù)用房以及其他配套設(shè)施等。

綜合以上情況，本項目的設(shè)計根據(jù)東突堤集裝箱碼頭查驗?zāi)Ｊ健⒏骺诎恫轵瀱挝徊轵瀮?nèi)容和流程分析，結(jié)合東突堤整合總體規(guī)劃和集疏運特點，查驗用房建筑方案滿足集約封閉式集裝箱查驗，使港區(qū)作業(yè)和查驗區(qū)作業(yè)的無縫銜接，達(dá)到封閉式監(jiān)管查驗的要求，滿足的高效通關(guān)要求。

2 方案設(shè)計

2.1 查驗用房建設(shè)規(guī)模

根據(jù)東突堤集裝箱碼頭人工查驗作業(yè)能力需求分析，2018 年北疆港區(qū)的日均進(jìn)出口人工查驗量為124 自然箱，其中東突堤占有85 自然箱。2018 年東突堤外貿(mào)進(jìn)出口重箱作業(yè)量約143.1 萬自然箱（不含冷箱）（圖1），預(yù)計2019 年將增加到150.3 萬自然箱（圖2）。其中海關(guān)原檢驗檢疫合并（人工查驗增加5 %）7.6 萬自然箱，日均查驗量304 自然箱。依據(jù)《海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗場地設(shè)置規(guī)范》“以不低于查驗場地每日平均查驗集裝箱數(shù)的50 %設(shè)置各查驗區(qū)查驗位的數(shù)量”，封閉式人工查驗場地需建設(shè)152 個平臺查驗位。結(jié)合天津港集團(tuán)現(xiàn)有查驗實際經(jīng)驗，每個查驗位每天最多可進(jìn)行3 箱人工查驗作業(yè)測算，仍至少需建設(shè)102 個平臺查驗位。項目建設(shè)查驗車位結(jié)合場地平面布置，考慮同時查驗系數(shù)0.5，先期可建設(shè)50-60 個停車位的封閉式查驗場地，以滿足現(xiàn)階段使用要求。后續(xù)查驗再結(jié)合查驗業(yè)務(wù)具體開展情況，對當(dāng)前場地位置進(jìn)行相應(yīng)擴(kuò)建。

圖1 2018 年北疆港區(qū)集裝箱碼頭進(jìn)出口查驗作業(yè)量統(tǒng)計

圖2 查驗車位數(shù)量計算過程

綜上分析，本項目設(shè)計查驗車位54 個，其中恒溫查驗車位30 個，敞開查驗車位24 個。建成后將承擔(dān)天津港北疆港區(qū)集裝箱查驗業(yè)務(wù)量的70 %左右。

2.2 總平面布置

本項目選址于東突堤集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中查驗場地，以方便集裝箱查驗，提高區(qū)域作業(yè)效率，有效提升通關(guān)效能、適應(yīng)口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物需要。根據(jù)東突堤集裝箱碼頭查驗?zāi)Ｊ?、口岸查驗單位查驗?nèi)容和流程分析，結(jié)合東突堤整合總體規(guī)劃和集疏運特點，將集中查驗區(qū)布置于新港二號路南側(cè)、東聯(lián)路及東聯(lián)二路之間區(qū)域，四周環(huán)路均為雙向車道，充分保證港區(qū)內(nèi)查驗車輛交通順暢，港區(qū)作業(yè)和查驗區(qū)作業(yè)的無縫銜接，達(dá)到封閉式監(jiān)管要求?？偲矫娌贾媒Y(jié)合場場地狹長，三面環(huán)路的特點，將查驗用房沿新港二號路平行布置，功能組合滿足口岸查驗使用需求，布置功能區(qū)有 H986 查驗大廳（機檢）、及查驗設(shè)備用房、查驗用房（人工查驗）、檢疫隔離區(qū)、現(xiàn)場業(yè)務(wù)用房以及其他配套設(shè)施等功能區(qū)；平面布置人流、車流分開，流線組織合理；總平面建筑之間防火間距布置滿足《海港總體設(shè)計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)設(shè)計規(guī)范。（圖3）

圖3 總平面布置及車流組織示意圖

2.3 建筑設(shè)計方案

建筑設(shè)計方案滿足查驗流程布置、總平面布置和查驗使用功能的要求。單體內(nèi)平面布置分區(qū)合理明確將整個功能區(qū)劃分為三部分（圖4）。兩側(cè)采用兩層混凝土框架結(jié)構(gòu)，為查驗功能輔助區(qū)，一層主要為設(shè)備用房和人員休息用房，二層主要為海關(guān)好人檢驗檢疫辦公和采制樣用房。中間采用單層門式剛架鋼結(jié)構(gòu)，為查驗作業(yè)區(qū)，查驗作業(yè)區(qū)又分為封閉查驗位、敞開查驗位和暫存?zhèn)}庫三個部分。查驗車位按照規(guī)范要求，結(jié)合天津港北港池2018 年實際內(nèi)外貿(mào)人工查驗箱數(shù)和天數(shù)，再根據(jù)東突堤占比情況，預(yù)測整個東突堤將來的查驗比例，最終算出查驗車位數(shù)54 個。再根據(jù)查驗貨物種類，分區(qū)普通貨物恒溫查驗位，冷鮮貨物低溫查驗位，有異味物品和散發(fā)氣體物品的敞開查驗位。

圖4 建筑平面功能布置

建筑外檐設(shè)計采用現(xiàn)代簡潔的工業(yè)建筑設(shè)計手法。整體突出橫向線條感，采用淺灰深灰的顏色對比，對建筑兩側(cè)進(jìn)行收口設(shè)計。外挑檐口的設(shè)計，在滿足遮陽防雨的功能性同時，形成了高低錯落，開放包容的建筑形態(tài)，且與周邊建筑外檐風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)東突堤集裝箱碼頭擴(kuò)展區(qū)域改擴(kuò)建工程建筑群統(tǒng)一的建筑風(fēng)格（圖5）。

圖5 建筑人視效果圖

整個建筑為一個防火分區(qū)，按照丙類廠房設(shè)計，安全均疏散滿足規(guī)范設(shè)計要求。采用四節(jié)一環(huán)保設(shè)計，采用鋼結(jié)構(gòu)綠色建材，節(jié)能設(shè)計滿足工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于功能需要，本建筑主立面未設(shè)窗采光，而采用屋面電動采光窗形式，兼具排煙功能，達(dá)到功能形式的統(tǒng)一。

2.4 工藝方案選型

本工程查驗車輛主要為港區(qū)內(nèi)部作業(yè)車輛，根據(jù)東突堤現(xiàn)有集卡作業(yè)車輛托盤高度，采用1.5 m 內(nèi)室外高差的高臺查驗庫（圖6），再根據(jù)查驗位實際需求，配備一定數(shù)量的查驗調(diào)節(jié)板。掏裝箱作業(yè)設(shè)備考慮室內(nèi)封閉作業(yè)環(huán)境，配備8臺3 t 鋰電池平衡重式叉車（含充電裝置），用于集裝箱內(nèi)拆掏裝箱查驗作業(yè)及庫內(nèi)拆碼垛、短途運輸作業(yè)，考慮將來查驗業(yè)務(wù)自動化水平的提升，并預(yù)留一定比例的查驗機器人充電位。查驗位根據(jù)集裝箱寬度、叉車作業(yè)轉(zhuǎn)彎半徑等設(shè)置為4 m×14 m，并于每個查驗區(qū)周圍設(shè)置叉車專用通道和人行查驗專用通道，地面用不同顏色標(biāo)識劃線，做到人車分流，不交叉，貨物堆放不超線。

圖6 建筑剖面設(shè)計依據(jù)圖

3 結(jié)語

海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗形式是未來集裝箱業(yè)務(wù)港區(qū)集中查驗改為監(jiān)管作業(yè)區(qū)前置查驗的發(fā)展趨勢，以此為港口的海關(guān)查驗帶來新的業(yè)務(wù)形式，可逐步替代現(xiàn)階段港區(qū)集中查驗設(shè)施，滿足區(qū)域作業(yè)效率提高，通關(guān)效能提升，適應(yīng)新形式下口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物的需要。

天津港東突堤集約封閉式集裝箱查驗用房是在2020 年整體竣工驗收后投入使用。該項目是在新的試行規(guī)范下，結(jié)合港區(qū)實際查驗經(jīng)驗的一種新的建筑方案探索，在項目方案階段得到了海關(guān)部門的深入指導(dǎo)，建設(shè)中得到業(yè)主單位、施工單位等協(xié)作單位的大力支持。本文介紹的建設(shè)方案僅為海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗的一種建筑方案，可為類似項目的實施提供相關(guān)借鑒的設(shè)計經(jīng)驗。