智慧水利應(yīng)用體系及其應(yīng)用梳理評(píng)價(jià)研究

程益聯(lián)，曾 焱

（水利部信息中心，北京 100053）

1 研究背景

1.1 水利應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，國家防汛抗旱指揮、國家水資源管理、國家地下水信息、全國河長制管理信息、農(nóng)村水利信息管理、水土保持管理信息等系統(tǒng)，以及水利督查工作、水利部在線政務(wù)服務(wù)、水利部 12314監(jiān)督舉報(bào)等平臺(tái)，水利綜合辦公等一系列水利業(yè)務(wù)和行政管理應(yīng)用得到全面建設(shè)與使用，有效提高了水利業(yè)務(wù)和行政管理的信息化水平。水利一張圖在7 個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)及省級(jí)以上水利部門得到全面應(yīng)用，有效提高了水利數(shù)據(jù)和應(yīng)用的整合共享水平。

《2020 年度全國水利網(wǎng)信發(fā)展報(bào)告》指出：“水利應(yīng)用系統(tǒng)方面，全國省級(jí)以上水利部門共有應(yīng)用系統(tǒng) 1 853 個(gè)，比 2019 年增長了 23.12%，其中，應(yīng)用范圍延伸到地市的系統(tǒng)有 332 個(gè)、延伸到縣的系統(tǒng)有 310 個(gè)、延伸到鄉(xiāng)的系統(tǒng)有 21 個(gè)、延伸到村的系統(tǒng)有 38 個(gè)；納入統(tǒng)一應(yīng)用門戶的系統(tǒng)有 445 個(gè)，上云的系統(tǒng)有 450 個(gè)，使用地圖的系統(tǒng)有 447 個(gè)，其中；使用水利一張圖的系統(tǒng)為 39 個(gè)、使用流域一張圖的系統(tǒng)為 51 個(gè)、使用省級(jí)一張圖的系統(tǒng)為 133 個(gè)、使用自建地圖服務(wù)的系統(tǒng)為 224 個(gè)，具備移動(dòng)應(yīng)用功能的系統(tǒng)為 412 個(gè)，系統(tǒng)整合成效明顯。”[1]

由此可見，雖然水利業(yè)務(wù)和行政管理應(yīng)用在整合共享方面取得明顯進(jìn)展，但按照構(gòu)建智慧水利體系的要求仍有差距，尤其需要明確智慧水利應(yīng)用的類型與目標(biāo)，并給出對(duì)智慧水利應(yīng)用梳理和體系評(píng)價(jià)的方法，保障水行政管理部門和水利管理單位能有效根據(jù)自身特點(diǎn)，構(gòu)建符合自身需要的智慧水利應(yīng)用體系。

1.2 相關(guān)信息技術(shù)

智慧水利應(yīng)用除開展傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、匯總統(tǒng)計(jì)、決策支持及泛在化移動(dòng)應(yīng)用，更重要的是應(yīng)在傳統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)上，開展對(duì)新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用新知識(shí)，從而提升智慧水利應(yīng)用的水平和能力。在這個(gè)過程中，新一代信息技術(shù)將在智慧水利應(yīng)用建設(shè)和使用中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、工程運(yùn)行與安全狀況等的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，極大提高了對(duì)相關(guān)特征信息采集的水平和能力，有可能揭示更詳細(xì)的時(shí)空分布規(guī)律。衛(wèi)星遙感、圖片、視頻等人工智能識(shí)別，有效改變了信息獲取手段，可以從不同角度審視問題，使不可能變得可能?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是泛在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的使用，提升了信息匯聚和使用的方式與能力，可以說改變了人類的生活方式，同樣也深刻改變著水利業(yè)務(wù)和行政管理方式。數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)技術(shù)，為海量數(shù)據(jù)采集與管理提供了可能，同時(shí)也為在此基礎(chǔ)上的知識(shí)發(fā)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)圖譜等知識(shí)管理與發(fā)現(xiàn)技術(shù)，為智慧水利應(yīng)用邁上新臺(tái)階，提供了有效的技術(shù)手段。

總而言之，新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為不同類型智慧水利應(yīng)用發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，在交通、金融等公共事務(wù)中的使用，為智慧水利應(yīng)用發(fā)展提供了示范，指明了方向。

2 應(yīng)用體系

按照水利工作領(lǐng)域和智慧水利實(shí)際需要，智慧水利應(yīng)用可分為水利業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和知識(shí)發(fā)現(xiàn)等應(yīng)用。就智慧水利應(yīng)用而言，前 3 類應(yīng)用是基礎(chǔ)，為水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用形成有效數(shù)據(jù)積累，第4 類應(yīng)用才是實(shí)現(xiàn)智慧水利應(yīng)用升華的關(guān)鍵。就智慧水利所支撐的水利工作來講，智慧水利應(yīng)用體系可歸納為“2 +N”，2 指流域防洪、水資源管理與調(diào)配 2 項(xiàng)核心應(yīng)用，N指支撐其他水利工作的應(yīng)用。

2.1 水利業(yè)務(wù)應(yīng)用

水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，是用來線上完成水利業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用。水利業(yè)務(wù)主要包括水文、水資源、水環(huán)境水生態(tài)、水利工程、農(nóng)村水利、水災(zāi)害（防汛抗旱）、水土保持和移民等[2]。根據(jù)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用與水利數(shù)據(jù)的產(chǎn)生方式，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用又可以分為水利對(duì)象[3]特征監(jiān)測(cè)類，如水文、水利工程運(yùn)行狀況、水利工程安全、水土流失等監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用；水利管理活動(dòng)過程類，如水資源取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理業(yè)務(wù)應(yīng)用等。按照水利業(yè)務(wù)應(yīng)用與水利數(shù)據(jù)使用關(guān)系和程度，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用又可以分為預(yù)警類，如河道、水庫等水情告警業(yè)務(wù)應(yīng)用；預(yù)報(bào)類，如洪水預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用；匯總統(tǒng)計(jì)分析類，如水利統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

2.2 水利行政管理應(yīng)用

水利行政管理應(yīng)用，是用來線上完成水利行政管理工作的應(yīng)用。水利行政工作主要包括綜合辦公、政策與法規(guī)、財(cái)務(wù)與審計(jì)、人事與教育、國際合作、科技管理、安全監(jiān)督、紀(jì)檢與監(jiān)察和機(jī)關(guān)管理等。根據(jù)水利行政管理應(yīng)用與水利數(shù)據(jù)的關(guān)系，水利行政管理應(yīng)用又可分為管理過程類，如公文流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)、科技項(xiàng)目申報(bào)、人事干部管理等應(yīng)用；預(yù)警類，如財(cái)務(wù)支出風(fēng)險(xiǎn)、水利工程運(yùn)行安全、技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等預(yù)警應(yīng)用。

2.3 水利決策支持應(yīng)用

水利決策支持應(yīng)用，是在利用已知知識(shí)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，在微觀、中觀、宏觀等不同類型決策中提供關(guān)鍵信息，保障決策科學(xué)。其中，面向流域防洪、水資源管理與調(diào)配、水利工程安全運(yùn)行、河流湖泊空間監(jiān)管、水土保持監(jiān)管和農(nóng)村供水保障等水利業(yè)務(wù)，根據(jù)預(yù)報(bào)、預(yù)警及現(xiàn)狀的匯總統(tǒng)計(jì)分析成果，開展業(yè)務(wù)化及時(shí)決策支撐服務(wù)；面向綜合辦公、政策與法規(guī)、財(cái)務(wù)與審計(jì)、人事與教育、國際合作、科技管理、安全監(jiān)督、紀(jì)檢與監(jiān)察和機(jī)關(guān)管理等水利行政管理，根據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析成果，開展及時(shí)有效的行政管理決策支持服務(wù)；面向水利工程建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展水利發(fā)展規(guī)劃決策支持服務(wù)。

2.4 水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用

知識(shí)發(fā)現(xiàn)，是從各種信息中，根據(jù)不同的需求獲得知識(shí)的過程。知識(shí)發(fā)現(xiàn)的目的是向使用者屏蔽原始數(shù)據(jù)的繁瑣細(xì)節(jié)，從原始數(shù)據(jù)中提煉出有效的、新穎的、潛在有用的知識(shí)，直接向使用者報(bào)告[4]。水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用，就是在水利業(yè)務(wù)、行政管理和決策支持應(yīng)用等積累的真實(shí)過程和成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，根據(jù)偏差型、預(yù)測(cè)型、關(guān)聯(lián)型、分類型和廣義型等知識(shí)類型，采用偏差分析、趨勢(shì)分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則、分類與聚類、知識(shí)總結(jié)和信息可視化等方法，幫助人們發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏于水利數(shù)據(jù)中的新知識(shí)。

水利行政管理與其他部門或其他行業(yè)的行政管理大同小異，相關(guān)知識(shí)發(fā)現(xiàn)也無特殊之處，只有水利業(yè)務(wù)是水利部門或單位所特有的，因此，水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用應(yīng)著重關(guān)注水利業(yè)務(wù)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)。根據(jù)水利業(yè)務(wù)屬于強(qiáng)時(shí)空和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的特點(diǎn)，水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用應(yīng)著重在時(shí)空及相關(guān)水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)發(fā)現(xiàn)，如流域防洪、水資源管理與調(diào)配、水利工程安全運(yùn)行、河流湖泊空間監(jiān)管、水土保持監(jiān)管和農(nóng)村供水保障等。

3 應(yīng)用目標(biāo)

智慧水利應(yīng)用目標(biāo)的核心是提高水利業(yè)務(wù)和行政管理工作的質(zhì)量和效率，主要體現(xiàn)在提升服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約服務(wù)成本、提高工作效率，通過水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)一步使用，在更高層次上達(dá)成目標(biāo)，這一過程的循環(huán)往復(fù)，將客觀形成智慧水利應(yīng)用持續(xù)發(fā)展的局面，但水利業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和知識(shí)發(fā)現(xiàn)等應(yīng)用因服務(wù)工作領(lǐng)域不同，他們的目標(biāo)也有所區(qū)別。

3.1 水利業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)

水利業(yè)務(wù)應(yīng)用除實(shí)現(xiàn)線上完成水利業(yè)務(wù)工作目標(biāo)外，就智慧水利而言，還應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)以下 4 個(gè)目標(biāo)：

1）實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)數(shù)字化，完成對(duì)相關(guān)水利對(duì)象、業(yè)務(wù)過程和成果的數(shù)字化；

2）實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)輸入數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、人工錄入數(shù)據(jù)的自動(dòng)驗(yàn)證或原始材料的圖片影像資料采集；

3）實(shí)現(xiàn)智能化的輸入、過程、成果等數(shù)據(jù)的相互印證和質(zhì)量控制；

4）實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)輸入（驗(yàn)證）、過程、成果（評(píng)價(jià)）等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系建立。

3.2 水利行政管理應(yīng)用目標(biāo)

水利行政管理應(yīng)用除實(shí)現(xiàn)線上完成水利行政管理工作目標(biāo)外，就智慧水利而言，還應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)以下 4 個(gè)目標(biāo)：

1）實(shí)現(xiàn)水利行政管理數(shù)字化，完成對(duì)相關(guān)水利對(duì)象、行政管理過程和成果的數(shù)字化；

2）實(shí)現(xiàn)水利行政管理輸入數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集、人工錄入數(shù)據(jù)的自動(dòng)驗(yàn)證或原始圖片影像資料采集；

3）實(shí)現(xiàn)智能化輸入、過程、成果等數(shù)據(jù)的相互印證和質(zhì)量控制；

4）實(shí)現(xiàn)水利行政管理輸入（驗(yàn)證）、過程、成果（評(píng)價(jià)）等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系建立。

3.3 水利決策支持應(yīng)用目標(biāo)

水利決策支持應(yīng)用除實(shí)現(xiàn)線上完成水利決策支持工作目標(biāo)外，就智慧水利而言，還應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)以下 3 個(gè)目標(biāo)：

1）實(shí)現(xiàn)水利決策支持?jǐn)?shù)字化，完成對(duì)水利決策支持相關(guān)水利對(duì)象、過程、結(jié)論、執(zhí)行結(jié)果等的數(shù)字化；

2）實(shí)現(xiàn)智能化水利決策支持各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的相互印證和質(zhì)量控制；

3）實(shí)現(xiàn)水利決策支持各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系建立。

3.4 水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)

水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用是智慧水利應(yīng)用體系中的核心關(guān)鍵應(yīng)用，其目標(biāo)就是在水利業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持應(yīng)用積累數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過各種數(shù)理分析方法，發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的未被認(rèn)識(shí)的新知識(shí)。除此之外，就智慧水利而言，還應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)以下 3 個(gè)目標(biāo)：

1）實(shí)現(xiàn)水利知識(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)字化，完成對(duì)水利知識(shí)、發(fā)現(xiàn)過程等的數(shù)字化；

2）實(shí)現(xiàn)新、舊水利知識(shí)共同構(gòu)成知識(shí)圖譜的構(gòu)建；

3）實(shí)現(xiàn)智能化水利知識(shí)圖譜邏輯一致性檢查與糾錯(cuò)。

4 應(yīng)用梳理方法

某一項(xiàng)智慧水利應(yīng)用側(cè)重特定解決一項(xiàng)水利業(yè)務(wù)、行政管理或決策支持等工作的線上辦理問題，總體而言，智慧水利應(yīng)用隨著水利工作的變化與發(fā)展也應(yīng)處于不斷變化和發(fā)展中。為開發(fā)建設(shè)有效的智慧水利應(yīng)用，應(yīng)從其需要支持水利工作的目標(biāo)、流程、指標(biāo)，以及進(jìn)一步開展流程優(yōu)化與再造等方面對(duì)其進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行布局。

4.1 應(yīng)用分解

水利部門或單位的智慧水利應(yīng)用，一般來講，應(yīng)該至少由 1 組水利業(yè)務(wù)、行政管理和水利決策支持等應(yīng)用組成，智慧水利應(yīng)用應(yīng)該與水利工作目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)。智慧水利應(yīng)用分解應(yīng)在一定范圍內(nèi)全局中考慮以下 3 個(gè)因素：

1）水利工作目標(biāo)唯一性；

2）水利工作目標(biāo)原子性；

3）水利工作目標(biāo)排他性。如取水許可證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，根據(jù)其工作目標(biāo)可分為申請(qǐng)、審批和發(fā)放等 3 個(gè)獨(dú)立的，不可再分的，具有唯一性的工作目標(biāo)，其智慧水利應(yīng)用應(yīng)分解為取水許可證申請(qǐng)、審批和發(fā)放等 3 個(gè)應(yīng)用。

4.2 流程梳理

智慧水利應(yīng)用流程通常應(yīng)按照水利業(yè)務(wù)、行政管理和決策支持工作實(shí)際依次進(jìn)行梳理。每個(gè)智慧水利應(yīng)用流程有且僅有 1 個(gè)開始和結(jié)束。智慧水利應(yīng)用流程中，每個(gè)輸入、處理等操作后，應(yīng)對(duì)其操作結(jié)果的正確性進(jìn)行判斷，并根據(jù)判斷結(jié)果決定是否進(jìn)入下一步或返回上一步，所有流程結(jié)束前還應(yīng)根據(jù)所有操作結(jié)果對(duì)整個(gè)流程的有效性進(jìn)行判斷，決定該智慧水利應(yīng)用某次操作的有效性并進(jìn)行適當(dāng)處理。

智慧水利應(yīng)用流程梳理除了完成本應(yīng)用從開始到結(jié)束之間的內(nèi)部流程梳理外，還應(yīng)將該智慧水利應(yīng)用的前延和后續(xù)應(yīng)用梳理清楚。

4.3 指標(biāo)擬定

智慧水利應(yīng)用指標(biāo)擬定主要按照以下 3 個(gè)階段進(jìn)行：

1）對(duì)該智慧水利應(yīng)用流程中各環(huán)節(jié)涉及的所有對(duì)象進(jìn)行梳理，通過對(duì)象去重后，形成統(tǒng)一的對(duì)象名錄清單；

2）對(duì)該智慧水利應(yīng)用流程中各環(huán)節(jié)涉及的所有對(duì)象指標(biāo)進(jìn)行梳理，根據(jù)智慧水利應(yīng)用相應(yīng)工作和管理目標(biāo)理出所有指標(biāo)，通過指標(biāo)去重后，形成統(tǒng)一的指標(biāo)名錄清單；

3）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，主要包括指標(biāo)的定義、量綱、精度、取值范圍，獲取途徑、頻次等，并給出該指標(biāo)的示例、違例。

智慧水利應(yīng)用指標(biāo)擬定除了完成對(duì)象指標(biāo)梳理外，還應(yīng)梳理在流程各環(huán)節(jié)需要建立的對(duì)象之間特別關(guān)系。

4.4 流程優(yōu)化和再造

各自、分散、獨(dú)立梳理的智慧水利應(yīng)用流程，難免存在流程不合理，造成信息重復(fù)收集或不一致等問題，為此，應(yīng)在各自智慧水利應(yīng)用流程梳理基礎(chǔ)上，主要通過以下 4 種途徑開展流程優(yōu)化和再造：

1）同一指標(biāo)僅在智慧水利應(yīng)用流程的 1 個(gè)環(huán)節(jié)中輸入，減少重復(fù)；

2）收集信息指標(biāo)最小化；

3）歸并同一個(gè)智慧水利應(yīng)用內(nèi)部流程中的相同環(huán)節(jié)；

4）歸并不同智慧水利應(yīng)用之間各流程中的相同環(huán)節(jié)。

5 應(yīng)用體系評(píng)價(jià)

水利部門或單位開展智慧水利應(yīng)用體系評(píng)價(jià)是智慧水利建設(shè)和運(yùn)行管理的重要環(huán)節(jié)。通過智慧水利建設(shè)前的評(píng)價(jià)，可以減少建設(shè)的盲目性，提高智慧水利建設(shè)的水平和效率；通過后評(píng)價(jià)，可以為進(jìn)一步完善智慧水利應(yīng)用指明方向。智慧水利建設(shè)前評(píng)價(jià)主要是進(jìn)行智慧水利應(yīng)用體系的應(yīng)用完備性、應(yīng)用科學(xué)性、流程與指標(biāo)科學(xué)性等方面的評(píng)價(jià)；后評(píng)價(jià)主要根據(jù)智慧水利應(yīng)用運(yùn)行使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.1 體系完備性

智慧水利應(yīng)用體系完備性評(píng)價(jià)的是體系中所有智慧水利應(yīng)用是否能夠覆蓋所有水利工作，其數(shù)據(jù)處理和分析流程如圖1 所示。

圖1 智慧水利應(yīng)用體系完備性數(shù)據(jù)處理分析流程圖

智慧水利應(yīng)用體系完備性可以描述為所有水利工作業(yè)務(wù)清單中被標(biāo)記為覆蓋的數(shù)量占總數(shù)的百分比，完備性的理論值介于 0～100% 之間，0 表示完備性最差，100% 表示完備性最好。

5.2 體系科學(xué)性

智慧水利應(yīng)用體系的科學(xué)性應(yīng)從智慧水利應(yīng)用的重復(fù)性和獨(dú)立性等 2 個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，所謂重復(fù)性是指不同智慧水利應(yīng)用在支撐水利工作目標(biāo)方面存在重復(fù)；所謂獨(dú)立性是指不同智慧水利應(yīng)用之間存在依賴關(guān)系，即某智慧水利應(yīng)用水利工作業(yè)務(wù)流程中需要另外 1 個(gè)智慧水利應(yīng)用的支撐才能完成該智慧水利應(yīng)用全流程。

針對(duì)重復(fù)性評(píng)價(jià)，要做到以下 4 點(diǎn)：

1）編制智慧水利應(yīng)用清單（不重復(fù)）；

2）編制水利工作目標(biāo)清單（不重復(fù)）；

3）采用類似圖1 中的雙循環(huán)過程對(duì)智慧水利應(yīng)用進(jìn)行標(biāo)記；

4）進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，最后用發(fā)生重復(fù)標(biāo)記的智慧水利應(yīng)用數(shù)量占總數(shù)的百分比描述重復(fù)性，重復(fù)性的理論值介于 0～100% 之間，0 表示沒有重復(fù)，100% 表示完全重復(fù)，實(shí)際情況通常介于兩者之間。

針對(duì)獨(dú)立性評(píng)價(jià)，要做到以下 3 點(diǎn)：

1）編制智慧水利應(yīng)用清單（不重復(fù)）；

2）逐一進(jìn)行流程獨(dú)立性分析判定，并根據(jù)判定結(jié)果對(duì)該智慧水利應(yīng)用進(jìn)行標(biāo)記；

3）進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，最后用發(fā)生依賴性標(biāo)記的智慧水利應(yīng)用數(shù)量占總數(shù)的百分比描述獨(dú)立性，獨(dú)立性的理論值介于 0～100% 之間，0 表示沒有依賴完全獨(dú)立，100% 表示完全依賴不獨(dú)立，實(shí)際情況通常介于兩者之間。

智慧水利應(yīng)用體系科學(xué)性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 = 100% -（重復(fù)性評(píng)價(jià)結(jié)論+獨(dú)立性評(píng)價(jià)結(jié)論）/2。當(dāng)科學(xué)性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為 100% 時(shí)，表示智慧水利應(yīng)用體系科學(xué)；當(dāng)科學(xué)性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為 0 時(shí)，表示智慧水利應(yīng)用體系不科學(xué)；當(dāng)科學(xué)性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為期間的 1 個(gè)百分?jǐn)?shù)，表示智慧水利應(yīng)用體系科學(xué)性達(dá)到該百分?jǐn)?shù)所描述的程度。

5.3 應(yīng)用流程與指標(biāo)科學(xué)性

智慧水利應(yīng)用流程與指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性，至少包含以下 2 個(gè)方面：

1）某個(gè)智慧水利應(yīng)用所支撐的水利工作業(yè)務(wù)的內(nèi)部流程與指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性；

2）若干智慧水利應(yīng)用所支撐的水利工作業(yè)務(wù)的整體流程與指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性。

就流程本身而言，很難評(píng)價(jià)其科學(xué)性，但最終將通過對(duì)象特征指標(biāo)的輸入表現(xiàn)出來。理想的情況是每個(gè)對(duì)象特征指標(biāo)僅在某個(gè)智慧水利應(yīng)用的某個(gè)環(huán)節(jié)輸入，而不再在該智慧水利應(yīng)用的其他環(huán)節(jié)或其他智慧水利應(yīng)用的某環(huán)節(jié)重復(fù)輸入，即對(duì)象特征指標(biāo)在整個(gè)水利工作業(yè)務(wù)流程中僅輸入 1 次。由此，可以利用對(duì)象特征指標(biāo)重復(fù)輸入的情況進(jìn)行相關(guān)科學(xué)性評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)流程為：

1）編制智慧水利對(duì)象特征指標(biāo)清單（不重復(fù)）；

2）編制智慧水利應(yīng)用清單（不重復(fù)）；

3）雙循環(huán)標(biāo)記對(duì)象特征指標(biāo)輸入情況；

4）進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出對(duì)象特征指標(biāo)重復(fù)輸入占總數(shù)的百分比。

智慧水利應(yīng)用流程與指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性評(píng)價(jià)結(jié)果 = 100% - 評(píng)價(jià)流程第4 步計(jì)算出的百分?jǐn)?shù)。當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果為 100% 時(shí)，表示智慧水利應(yīng)用流程與指標(biāo)設(shè)置科學(xué)；當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果為 0 時(shí)，表示智慧水利應(yīng)用流程與指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)；當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果為期間的 1 個(gè)百分?jǐn)?shù)，表示智慧水利應(yīng)用流程與指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性達(dá)到該百分?jǐn)?shù)所描述的程度。

5.4 體系后評(píng)價(jià)

智慧水利應(yīng)用體系后評(píng)價(jià)，對(duì)不斷完善應(yīng)用體系、改善應(yīng)用水平和能力，具有重要意義。主要是利用智慧水利應(yīng)用使用過程中的時(shí)間、空間位置、使用頻率、問題報(bào)告及其解決情況等記錄，對(duì)整個(gè)智慧水利應(yīng)用體系及其應(yīng)用本身，對(duì)象特征指標(biāo)輸入等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見和建議。

6 結(jié)語

本文是在近年參與《智慧水利總體方案》編制等相關(guān)工作過程中，對(duì)如何開展智慧水利應(yīng)用建設(shè)進(jìn)行的初步探索與研究。關(guān)于智慧水利應(yīng)用體系，尤其是投入使用的智慧水利應(yīng)用如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文還沒有進(jìn)行深入研究，有待進(jìn)一步進(jìn)行探索與研究，為智慧水利的建設(shè)和運(yùn)行提供更加有價(jià)值的參考。