浙江省高職示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制研究

■樓曉陽，朱陽瑾

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000）

為深化高職創(chuàng)業(yè)教育改革，浙江省教育廳于2015年開始推進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作，并在2018年確立13所高職示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“13所院?！保?。13所院校在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行探索，在命名規(guī)則、機(jī)構(gòu)定位、保障體系、學(xué)制模式等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。通過分析13所院校的運(yùn)行體系，能為深化創(chuàng)業(yè)教育改革提供借鑒。

一、問題提出

浙江高校創(chuàng)業(yè)教育工作起步較早，省教育廳于2015年8月出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求省內(nèi)院校除特殊類型高校外均需在2016年3月前組建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，并將其建設(shè)納入院校教學(xué)業(yè)績(jī)考核?！兑庖姟烦雠_(tái)后，省內(nèi)49所高職院校除浙江警官職業(yè)學(xué)院外的48所高職院校均完成創(chuàng)業(yè)學(xué)院組建工作。隨后，浙江省教育廳開展示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院遴選工作。經(jīng)自主申報(bào)、文本評(píng)審、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)答辯等環(huán)節(jié)后，最終確定13所院校入圍浙江省高職示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院。13所院校在創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究，能為高職創(chuàng)業(yè)教育改革提供借鑒意義。

二、研究方法

（一）個(gè)體訪談法

課題組設(shè)計(jì)采訪提綱（詳見附表1），通過面對(duì)面交流、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談（包括文字）等形式，對(duì)13所院校的師生進(jìn)行逐一訪談，在每所院校訪談8名師生，獲得第一手資料。

附表1 訪談提綱

（二）文本分析法

課題組調(diào)取13所院校的《示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院申報(bào)書》，對(duì)其建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)思路、建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行系統(tǒng)分析。此外，還在13所院校官方網(wǎng)站上查閱創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)的相關(guān)資料；13所院校中，浙江經(jīng)濟(jì)職天學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)學(xué)院等5所院校有獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)學(xué)院網(wǎng)站。

（三）個(gè)案分析法

13所院校在創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)中形成了自身的特色，課題組在分析13所院?；厩闆r的基礎(chǔ)上，從命名規(guī)則、機(jī)構(gòu)定位、保障體系、學(xué)制模式等方面，總結(jié)13所院校的共性特征與個(gè)性特點(diǎn)，全面了解創(chuàng)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行規(guī)律。

三、結(jié)果分析

（一）基本情況

13所院校分布在杭州、溫州、金華、寧波、紹興、湖州等6個(gè)地級(jí)市（浙江一共有11個(gè)地級(jí)市），詳見附表2。

附表2 13所院校基本情況

分析文本資料，課題組認(rèn)為13所院校呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。其一是綜合實(shí)力較強(qiáng)。13所院校中有10所是浙江省優(yōu)質(zhì)高職院校，僅有杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等三所院校是非優(yōu)質(zhì)校。浙江省于2017年啟動(dòng)省優(yōu)質(zhì)高職院校評(píng)選，根據(jù)院校綜合實(shí)力，全省共20所高職院校入圍；2018年開展示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院評(píng)選，13所院校中有10所來自省優(yōu)質(zhì)高職院校，3所入圍的非優(yōu)質(zhì)校綜合辦學(xué)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。省優(yōu)質(zhì)高職院校與示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院的遴選時(shí)間相對(duì)較近，能從側(cè)面印證13所院校的辦學(xué)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。其二是創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)較好。13所院校在全省開展創(chuàng)業(yè)教育較早，如湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2004年就組建了創(chuàng)業(yè)園，是國內(nèi)最早試水創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的院校之一；浙江商業(yè)技術(shù)學(xué)職院在全國首創(chuàng)“全真環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)教育模式”，2009年被《光明日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“中國高職教育的破冰之旅”；浙江工貿(mào)職院、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年就入圍浙江省創(chuàng)業(yè)型大學(xué)試點(diǎn)院校。此外，13所院校在校創(chuàng)業(yè)學(xué)生人數(shù)、創(chuàng)業(yè)率等指標(biāo)均居全省高校前列。其三是與辦學(xué)地域存在關(guān)聯(lián)。杭州、溫州、金華等三地入圍院校最多，區(qū)域內(nèi)的商業(yè)氛圍濃郁，當(dāng)?shù)馗呗氃盒８呄蛴陂_展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，溫州創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，金華小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，三地出臺(tái)了大量的支持創(chuàng)業(yè)政策。而浙江省內(nèi)麗水、衢州、舟山等地的商業(yè)氛圍相對(duì)較弱，沒有院校入圍高職示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

（二）命名規(guī)則

由附表2可知，13所院校命名分為5種形式。其一是直接以“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”命名（4所），該類命名通俗易懂，意為對(duì)接創(chuàng)業(yè)教育工作的學(xué)院，有浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校。其二是以“人名+創(chuàng)業(yè)學(xué)院”形式命名（3所），分別是紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院范蠡創(chuàng)業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐霞客創(chuàng)業(yè)學(xué)院、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院行知?jiǎng)?chuàng)業(yè)學(xué)院。其三是以合署形式命名（2所），分別是杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)旅游學(xué)院（創(chuàng)業(yè)學(xué)院）、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院（電子商務(wù)學(xué)院）。其四是以“企業(yè)名+創(chuàng)業(yè)學(xué)院”形式命名（1所），為浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正保創(chuàng)業(yè)學(xué)院。其五是其他形式命名（3所），分別是浙江商業(yè)技術(shù)學(xué)職院創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

命名能反映出院校建設(shè)思路與辦學(xué)特色。除常規(guī)命名為創(chuàng)業(yè)學(xué)院外，院校還傾向于通過人名、企業(yè)名等命名來營造濃郁的創(chuàng)業(yè)教育氛圍，體現(xiàn)了院校的辦學(xué)文化，如浙江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院以徐霞客創(chuàng)業(yè)學(xué)院來命名，利用歷史名人徐霞客，體現(xiàn)了主打旅游特色的創(chuàng)業(yè)方向；浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以正保創(chuàng)業(yè)學(xué)院來命名，該校聯(lián)合北京正保公司共同建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

（三）機(jī)構(gòu)定位

機(jī)構(gòu)定位是部門運(yùn)行的關(guān)鍵，創(chuàng)業(yè)學(xué)院在運(yùn)行中需明確自身的機(jī)構(gòu)定位。根據(jù)當(dāng)前高職治理體系，課題組從教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）、職能部門、直屬單位等三方面對(duì)13所院校的機(jī)構(gòu)定位進(jìn)行分類。其一是教學(xué)單位，該模式下的創(chuàng)業(yè)學(xué)院定位類似于專業(yè)二級(jí)學(xué)院，有自身的專任教師與學(xué)生群體。如浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校采取該種形式，該校創(chuàng)業(yè)學(xué)院與校內(nèi)其他二級(jí)學(xué)院屬性相同，有自己的學(xué)生工作部門（學(xué)工辦）與教務(wù)管理部門（教科辦）。其二是職能部門，該模式下的創(chuàng)業(yè)學(xué)院在功能上類似于創(chuàng)業(yè)管理處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)工作，與教務(wù)處、學(xué)工部等職能部門屬性相同。杭州科技職院等院校采取該種形式，該校創(chuàng)業(yè)學(xué)院統(tǒng)籌全校創(chuàng)業(yè)教育工作。其三是直屬單位，該模式下的創(chuàng)業(yè)學(xué)院既不同于專業(yè)二級(jí)學(xué)院，也不同于職能部門，定位類似于相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)機(jī)構(gòu)。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院將創(chuàng)業(yè)學(xué)院與圖文信息中心等列為校內(nèi)直屬單位，由辦公室、就創(chuàng)教研部、眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理部等部門組成，統(tǒng)籌全校創(chuàng)業(yè)課程、競(jìng)賽、實(shí)踐、孵化等工作。

在訪談中，圍繞“創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)采取教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）或職能部門模式或直屬單位”這一命題，分管創(chuàng)業(yè)教育的校領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人傾向于認(rèn)為:若院校創(chuàng)業(yè)學(xué)生群體較大，且學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中在某一專業(yè)群，則建議以教學(xué)單位（二級(jí)學(xué)院）的形式進(jìn)行定位；若院校創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)教育規(guī)章制度尚未建立的，則建議以職能部門或直屬單位的形式進(jìn)行定位。

（四）保障體系

硬件支持上，13所院校從人、財(cái)、物等方面給予支持。其一是人員支持。13所院校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院均有專職工作人員，在部門負(fù)責(zé)人配備上，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院由分管教學(xué)的副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人由專職人員擔(dān)任，浙江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人由該校招生就業(yè)處負(fù)責(zé)人兼任。13所院校都十分注重創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)，從校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專業(yè)化培養(yǎng)、校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師引進(jìn)等兩個(gè)方面入手，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專業(yè)化培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)校內(nèi)教師從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，積極從行業(yè)企業(yè)、政府部門等引入外部師資力量，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)“從無到有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。其二是資金支持。13所院校均有專項(xiàng)建設(shè)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)課程引進(jìn)、教師創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力提升、學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等方面。資金除了校內(nèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)外，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校還積極獲取地方政府企業(yè)等支持，用于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等。其三是場(chǎng)地支持。13所院校在校內(nèi)都有創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)孵化基地），為學(xué)生在初始創(chuàng)業(yè)階段提供辦公場(chǎng)地支持，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所院校有校外孵化基地。湖州職院等院校的創(chuàng)業(yè)園是省級(jí)眾創(chuàng)空間，紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)園是紹興市首批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

軟件保障上，13所院校在結(jié)合國家、省級(jí)層面政策文件的基礎(chǔ)上，還結(jié)合院校所在市縣區(qū)地方的政策資源，訂制符合自身發(fā)展的相關(guān)制度，主要集中在學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化等方面，如《學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法》《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》《學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化管理規(guī)定》等。13所院校對(duì)政策的反應(yīng)度高，經(jīng)常在相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育政策出臺(tái)后，能迅速根據(jù)自身實(shí)際來出臺(tái)相關(guān)政策文件。如2016年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部41號(hào)令）提出“創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)替代課程學(xué)分”后，13所院校均對(duì)宏觀指導(dǎo)性的政策進(jìn)行了校本規(guī)劃，確保相關(guān)政策制度文件能順利落地。此外，由于創(chuàng)業(yè)教育近年來發(fā)展迅猛，13所院校對(duì)相關(guān)制度的修訂較為頻繁，如義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法，在2013年、2016年、2020年先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)學(xué)生多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法（試行）的通知》《關(guān)于重新印發(fā)＜學(xué)生多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法（試行）＞的通知》《關(guān)于印發(fā)＜大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法（修訂）＞的通知》等文件。

（五）學(xué)制模式

在學(xué)制模式上，課題組將13所院校的培養(yǎng)體系分為“2+1”“3+0”“創(chuàng)二代”等多種模式。其一是“2+1”模式。學(xué)生在完成兩年專業(yè)教育后，在大三學(xué)年初進(jìn)入創(chuàng)業(yè)學(xué)院，結(jié)合專業(yè)知識(shí)來開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐完成畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。該模式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)學(xué)院將專業(yè)教學(xué)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的相輔相成，在提升專業(yè)教學(xué)的同時(shí)不斷提升創(chuàng)業(yè)教育成效。如浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院推行“2+1”模式，在每年6月份從創(chuàng)業(yè)意向強(qiáng)烈的“準(zhǔn)大三”學(xué)生中挑選，組織校內(nèi)外專家對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，入圍創(chuàng)業(yè)班的學(xué)生會(huì)單獨(dú)編班。其二是“3+0”模式。在學(xué)生大一入學(xué)時(shí)，就明確進(jìn)入創(chuàng)業(yè)班，開始招收創(chuàng)業(yè)班學(xué)生。如義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)電商專業(yè)創(chuàng)業(yè)班，在新生入學(xué)時(shí)就組織創(chuàng)業(yè)班面試，將有意向從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行編班，并制定詳細(xì)的三年人才培養(yǎng)方案。其三是“創(chuàng)二代”模式。溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的創(chuàng)業(yè)學(xué)院通過“創(chuàng)二代”班等載體，將家中經(jīng)營實(shí)體企業(yè)、有創(chuàng)業(yè)資源的學(xué)生集中培養(yǎng)，開設(shè)企業(yè)經(jīng)營等課程，明確提出為企業(yè)培養(yǎng)接班人的目標(biāo)。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)明星校友擔(dān)任創(chuàng)業(yè)班班主任。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，該校還為學(xué)員定制“企業(yè)接班人”課程，其包括企業(yè)管理、商務(wù)談判等專業(yè)課程，禮儀、談吐等人文素養(yǎng)類課程。需明確的是，院校為方便創(chuàng)業(yè)學(xué)生管理，各種學(xué)制并不絕對(duì)，各種模式詳見附表3。

附表3 學(xué)制模式分析

四、結(jié)果啟示

（一）理順管理體制，加強(qiáng)高職創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)業(yè)學(xué)院的建設(shè)涉及教學(xué)、學(xué)工等方面，因而需院校從內(nèi)部治理、外部聯(lián)系等方面理順創(chuàng)業(yè)學(xué)院的管理體制。在頂層設(shè)計(jì)上，需明確創(chuàng)業(yè)學(xué)院“誰來建”“怎么建”等問題。在“誰來建”問題上，要明確責(zé)任主體，統(tǒng)籌利用好校內(nèi)外要素，以協(xié)同理念來推進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的建設(shè)。在“怎么建”問題上，要從課程體系建設(shè)、師資培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)開展、學(xué)生成果認(rèn)定等方面入手，不斷完善創(chuàng)業(yè)學(xué)院的頂層設(shè)計(jì)。

（二）構(gòu)建校本體系，探索適合院校自身特色的運(yùn)行模式

各院校在專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)等方面存在差異，加之所在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，創(chuàng)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中存在差異。為此，各院校可嘗試借鑒13所院校已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索出適合自身情況的運(yùn)行模式，將創(chuàng)業(yè)教育與自身辦學(xué)特色進(jìn)行結(jié)合，形成具有校本特色的創(chuàng)業(yè)學(xué)院模式。校本特色體現(xiàn)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與院校辦學(xué)特色，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色意味著圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色來開展創(chuàng)業(yè)教育，通過創(chuàng)業(yè)教育更好地提升院校服務(wù)社會(huì)能力；院校辦學(xué)特色意味著要更好地發(fā)揮院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育與特色辦學(xué)的相互促進(jìn)。

（三）完善配套體系，為創(chuàng)業(yè)教育的開展提供有力保障

為提升建設(shè)成效，要不斷完善創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)的配套體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障機(jī)制、培養(yǎng)體系等維度入手，不斷完善課程設(shè)置、師資保障等內(nèi)容。內(nèi)部治理上，創(chuàng)業(yè)學(xué)院要牽頭完善好創(chuàng)業(yè)教育管理制度，對(duì)校內(nèi)各部門在創(chuàng)業(yè)教育上的分工進(jìn)行明確，制定好院校創(chuàng)業(yè)教育管理規(guī)劃；外部溝通上，要加大創(chuàng)業(yè)教育的“開門辦學(xué)”意識(shí)，加強(qiáng)與地方政校行企合作力度，為實(shí)踐教學(xué)開展搭建好平臺(tái)，進(jìn)而提升創(chuàng)業(yè)教育的育人成效。