“綠”意盎然的礦業(yè)發(fā)展
——記朝陽建平縣礦山環(huán)境修復(fù)治理工作

文/劉艷秀 圖/董欣

建平縣是遼寧省朝陽市下轄縣，位于遼寧省西北部，地處燕山山脈向遼沈平原的過渡地帶，是連接?xùn)|北、華北八大城市的鐵路樞紐。建平縣歷史悠久，被歷史學(xué)家稱為“中華文明的新曙光”，被美、英、日、印等國學(xué)者稱之為“世界性發(fā)現(xiàn)”的“紅山文化”就誕生在這里。這些讓這座北方的小縣城在中國乃至世界都小有名氣，除此之外，建平縣還是一個(gè)礦產(chǎn)資源非常豐富的城市。地下礦產(chǎn)資源現(xiàn)已探明和發(fā)現(xiàn)55種，其中金屬礦產(chǎn)27種，非金屬礦產(chǎn)28種，年生產(chǎn)鐵精粉在全國縣級(jí)鐵粉產(chǎn)量中名列第6位，同時(shí)又被譽(yù)為“中國膨潤土之鄉(xiāng)”。

豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用給這座小城帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，然而隨著開采時(shí)間的累積，許多生態(tài)問題逐漸暴露出來，廢棄采坑點(diǎn)多面積廣，治理難度較大，生態(tài)環(huán)境遭到前所未有的威脅。對(duì)此，建平縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，走出了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的“綠色礦業(yè)”之路。

科學(xué)規(guī)劃布局，為開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞中央生態(tài)文明建設(shè)重大需求，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，做好礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)工作，最大限度減少礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，建平縣按照相關(guān)文件精神，根據(jù)遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站提交的《遼西北礦產(chǎn)資源集中開采礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查成果報(bào)告（建平縣）》編制了《建平縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃（2018-2022）》。規(guī)劃對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作做出時(shí)間和空間的總體安排和部署，確定了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，是開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理的重要依據(jù)。規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街并列入年度績(jī)效考核。建平縣嚴(yán)格按照《建平縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃（2018—2022）》內(nèi)容，將每年度完成情況納入縣政府績(jī)效考評(píng)。

積極向上爭(zhēng)取，深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理

為解決礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，投入不足，“舊賬”未還、“新賬”又欠、脫貧攻堅(jiān)等突出問題，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等有關(guān)要求，建平縣積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目開展廢棄礦山治理工作，2013年以來，全縣共計(jì)爭(zhēng)取省生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目2 6個(gè)，共計(jì)爭(zhēng)取到資金10894.46萬元，全部竣工后共計(jì)可治理面積5911.96畝。項(xiàng)目實(shí)施后，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)效益方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的項(xiàng)目就成為解決農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。在生態(tài)效益方面，通過“田、水、路、林、村”的綜合整治，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工礦廢棄地復(fù)墾利用，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，有效增加耕地和林地。項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)作物布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和集約化經(jīng)營。充分利用了土地資源，提高了土地利用率。在確保百姓人身財(cái)產(chǎn)安全方面，通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，能夠基本消除安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民財(cái)產(chǎn)安全的威脅，營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境和和諧的社會(huì)氛圍。在社會(huì)效益方面，耕地?cái)?shù)量的增加，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，能大量安置項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的閑散勞動(dòng)力，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，有利于保持農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

合理編制方案，嚴(yán)格開展生成礦山恢復(fù)治理

遵循“新賬不能欠、舊賬逐步還”和“誰破壞誰治理”的原則，為保證礦山生態(tài)環(huán)境治理工作有序進(jìn)行，建平縣積極督促各礦山企業(yè)編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》并按照方案開展治理工作。2013年以來，已經(jīng)完成治理任務(wù)并通過專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的礦山83個(gè)，面積8474畝。建平縣盛德日新礦業(yè)有限公司和建平磷鐵礦業(yè)有限公司始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力打造“誠信企業(yè)”、“責(zé)任企業(yè)”、“奉獻(xiàn)企業(yè)”，在追求企業(yè)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也追求社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化，勇于承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，尤其是礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，積極實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，成為建平縣礦山環(huán)境恢復(fù)治理樣板工程。從2005年開始，建平縣盛德日新礦業(yè)有限公司就著手實(shí)施礦山植被恢復(fù)工程，選擇采礦證內(nèi)或一些荒溝、荒坡、荒灘，利用主體礦的棄巖、干選的廢料、選礦車間的尾礦砂進(jìn)行回填，并在地表覆蓋一米以上的良性土壤進(jìn)行造地，采用工程和生物等手段使礦山環(huán)境得以恢復(fù)或重建，最大限度的減小礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。截止目前，該公司經(jīng)投入資金近億元，累計(jì)治理面積3000多畝，通過專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收面積共計(jì)1112.6畝。復(fù)墾后的土地栽植了蘋果、南國梨等經(jīng)濟(jì)作物或恢復(fù)成耕地，取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建

通過治理項(xiàng)目實(shí)施，治理區(qū)達(dá)到土地復(fù)種、復(fù)植的基本條件，有效地提高了生態(tài)質(zhì)量，減少了水土流失，改善了小區(qū)域氣候環(huán)境，消滅了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為我縣礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作樹立了樣板，起到了積極的模范帶頭作用。

抓好試點(diǎn)項(xiàng)目，多渠道籌集資金開展礦山生態(tài)修復(fù)

為落實(shí)省委巡視整改意見，切實(shí)恢復(fù)礦山環(huán)境，消除安全隱患，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，2019年建平縣萬壽街道東大杖子村鴿子山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目、建平縣萬壽街道東大杖子村袁家溝西山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目和建平縣萬壽街道大板溝村五組后山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目以干選廢棄毛堆回填采坑方式開展治理工作，采用回填工程、平整工程、客土工程、翻耕工程、植被恢復(fù)工程對(duì)破損山體進(jìn)行治理，實(shí)施單位為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。2020年10月末，三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全部竣工并通過驗(yàn)收，治理面積共230畝。項(xiàng)目完成后在一定程度上解決廢棄采坑、毛堆無人治理的現(xiàn)狀，增加了耕地和林地，逐步改善了城市周邊居民居住環(huán)境，同時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害。樹立典型，引領(lǐng)礦山走綠色發(fā)展之路。從2005年開始，該縣樹立了建平縣盛德日新礦業(yè)有限公司、小平房鐵礦等恢復(fù)治理樣板工程，在樣板工程的帶動(dòng)下，34座礦山開展了治理工作。通過治理項(xiàng)目的實(shí)施，5000多畝土地復(fù)種、復(fù)植，有效地提高了生態(tài)質(zhì)量，減少了水土流失，增加了土地面積，提高了土地節(jié)約集約利用水平，改善了生態(tài)環(huán)境。

科技創(chuàng)新，為礦山環(huán)境治理再添“新綠”

2007年，中國國際礦業(yè)大會(huì)提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議，開啟了中國“綠色礦山”發(fā)展序幕，而早在2005年，建平盛德日新礦業(yè)有限公司便開始了綠色礦業(yè)發(fā)展模式的探索，在全縣率先實(shí)施礦山植被恢復(fù)工程，走出一條開發(fā)和治理同步進(jìn)行之路。建平盛德日新礦業(yè)有限公司選礦車間技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目位于建平縣小塘鎮(zhèn)新城村建平盛德日新礦業(yè)有限公司廠內(nèi)，項(xiàng)目投資5100萬元，改造后日生產(chǎn)鐵精粉1200噸。技術(shù)改造后，礦產(chǎn)資源利用率提高，實(shí)現(xiàn)尾礦零排放，提高節(jié)水效率，充分體現(xiàn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保的科學(xué)發(fā)展理念。項(xiàng)目符合國家政策有色金屬允許類。項(xiàng)目運(yùn)行后，選礦成本及能耗指標(biāo)降低20%以上，達(dá)到多破少磨的目的，節(jié)水節(jié)電效果明顯，操作工人作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將得到極大的提升。

近年來，建平縣始終把“綠色發(fā)展理念”貫穿礦山生產(chǎn)運(yùn)營全過程。建平磷鐵礦業(yè)有限公司全面實(shí)施綠色礦山建設(shè)，礦區(qū)專用道路兩側(cè)種植了楊樹、松樹等，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的100%。截止目前，公司恢復(fù)治理投入資金722萬多元，恢復(fù)治理第一批已通過治理驗(yàn)收的固體廢棄物堆放面積1906畝，其中排巖場(chǎng)1134畝、尾 礦 庫649畝、采 坑123畝；第二批正在治理中。

同時(shí)，建磷礦業(yè)與遼寧科技大學(xué)等知名院校合作，引進(jìn)人才和技術(shù)；與遼寧工程技術(shù)大學(xué)合作，進(jìn)行職工在職選礦工藝培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)人才，自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了礦山開采機(jī)械化，選礦工藝自動(dòng)化，礦山生產(chǎn)指揮調(diào)度集中控制和設(shè)備控制的信息化。同步實(shí)施了尾礦干排、選礦破碎系統(tǒng)、浮選系統(tǒng)、磨礦系統(tǒng)工藝技術(shù)改造，通過技術(shù)創(chuàng)新公司年節(jié)省成本500萬元，年提高產(chǎn)量2萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1000萬元。

未來，建平縣將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，多措并舉，在礦山環(huán)境恢復(fù)治理已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好生產(chǎn)礦山和廢棄礦山的治理工作，將綠色礦山的發(fā)展理念始終貫徹始終，讓建平縣的礦業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)綠意盎然。