推動義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進

秦慶輝

摘要：實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展是教育工作者義不容辭的責任和義務(wù)。中國大多數(shù)縣都已經(jīng)實現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展的基本均衡。但是從整體上看中西部地區(qū)要想實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡則需要付出更大的努力。在本文中將會針對如何推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進而進行深入探討，并且提出具體的策略。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;基本均衡;優(yōu)質(zhì)均衡;有效策略

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

基本均衡所關(guān)注的重點是實現(xiàn)教育資源的均衡配置，為學(xué)生提供盡可能公平的教育環(huán)境。優(yōu)質(zhì)均衡則更加注重探討其內(nèi)涵，力求為全體學(xué)生提供公平的優(yōu)質(zhì)教育。在新的形勢背景下各地區(qū)都開展了探索活動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭做到軟硬并舉，著力解決超大規(guī)模學(xué)校和空殼學(xué)校并存的問題，突出地區(qū)特色，提高區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展水平和管理效率。加強標準化建設(shè)工作，推動資源的均衡配置，深化教育教學(xué)改革活動，不斷地補充相應(yīng)的短板，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。針對這些具體的策略進行實踐探究顯得尤為重要。

一、加強標準化建設(shè)工作，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)

要想讓義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，就需要提高標準化建設(shè)的水平，設(shè)置相應(yīng)的標準，從學(xué)校設(shè)置、校園建設(shè)、教育裝備保障、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、質(zhì)量評測、經(jīng)費保障等多個方面來開展相關(guān)的實踐探索活動。切實加強軟件設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)工作，按照相應(yīng)的標準來建設(shè)標準化學(xué)校，著重提高教育質(zhì)量，提升教師素質(zhì)，實現(xiàn)學(xué)校的特色發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實際狀況以及人口政策調(diào)整帶來的生源變化來逐步的改變城鄉(xiāng)學(xué)校的布局，使得有限的教育資源得到均衡配置，逐步推動師資的科學(xué)流動，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。對于薄弱學(xué)校要加大支持的力度，縮小城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校之間的差距，使得大與小的問題、多與少的問題得到更好的應(yīng)對，進而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)。

二、積極推動資源均衡配置，保障義務(wù)教育建設(shè)工作

資源的配置優(yōu)化是現(xiàn)階段義務(wù)教育發(fā)展和改革過程中的重中之重，要逐步推進義務(wù)教育師資流動活動順利進行。地區(qū)應(yīng)當著力打造一支具備高素質(zhì)的教師隊伍，要具備精湛的業(yè)務(wù)能力，高尚的師德師風，同時還要充滿活力，積極推行“縣管校聘”制度，將教職工從學(xué)校的工作者變成系統(tǒng)的服務(wù)者。在進行編制確定，學(xué)校招生計劃核實，班額設(shè)置，生源調(diào)研等工作時合理分配人員，打破人才壁壘，提高教師的流動率，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化人員的構(gòu)成。由教育部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需求以及城鄉(xiāng)建設(shè)的需要來調(diào)整教師資源，使得教師隊伍建設(shè)工作更加的深入和高效。同時需要全面的提高教師隊伍素質(zhì)，開展專項培訓(xùn)計劃，建設(shè)先進的課程體系，導(dǎo)入更加科學(xué)的教學(xué)方法。根據(jù)教師的崗位特征來進行層次培訓(xùn)和類別培訓(xùn)，著重提高教師的信息化素養(yǎng)，安排專項經(jīng)費，開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，施加更多的強化措施來推動建設(shè)活動順利進行。同時應(yīng)當擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面積，以優(yōu)秀學(xué)校為龍頭，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校以及其他的薄弱學(xué)校進行組合，組建教育區(qū)域集團，在內(nèi)部加強師資調(diào)配力度，統(tǒng)一獎懲考核機制，實現(xiàn)資源的高度共享，將教育教學(xué)一體化探索活動放在重要位置。

三、深化教育教學(xué)改革，提高優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平

義務(wù)教育需要不斷的進行改革和創(chuàng)新，和現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。一方面要強調(diào)課程教學(xué)管理嚴格的執(zhí)行課程方案，另一方面要加強體育教學(xué)創(chuàng)新工作，藝術(shù)類教學(xué)開發(fā)工作，校本課程建設(shè)工作等。創(chuàng)新教學(xué)方法教學(xué)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的使命感責任感，提高其實踐能力、探索能力。依托這些基本目標來進行教學(xué)改革的深化探索活動，可以切實解決現(xiàn)階段教育過程中的一系列問題。深化教育教學(xué)改革需要一支過硬的干部隊伍，因而需要對于學(xué)校校長進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)和培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的校長隊伍。嚴格按照義務(wù)教育學(xué)校管理標準來對于學(xué)校的發(fā)展進行規(guī)劃，營造人文環(huán)境，深化教學(xué)改革，加強師資隊伍建設(shè)，從而讓學(xué)校教育教學(xué)工作從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上可以考慮進行一些內(nèi)涵建設(shè)工作，對現(xiàn)有的建設(shè)項目進行審核和歸納，加大小學(xué)特色文化建設(shè)工程以及薄弱初中課程項目建設(shè)的力度，提高學(xué)校整體的教學(xué)水平和管理水平，這樣可以為義務(wù)教育的發(fā)展提供有力保障。

四、加強制度建設(shè)活動，開展具體的幫扶工作

為了讓義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，需要考慮進行相應(yīng)的制度建設(shè)活動，加大對于部分學(xué)校幫扶的力度。要加大對于薄弱學(xué)校的扶持力度，在生均經(jīng)費撥付，教職工的社保繳納，學(xué)校的硬件設(shè)施投入等方面要進行關(guān)注，開展制度化建設(shè)工作，對于一些補助的發(fā)放要符合相關(guān)的規(guī)章制度，對于特殊獎補政策要進行優(yōu)化和調(diào)整。對于民辦學(xué)校要進行更多的關(guān)懷和監(jiān)督，規(guī)范其辦學(xué)行為，將其納入到義務(wù)教育均衡發(fā)展的行列中來，推動民辦義務(wù)教育向著健康可持續(xù)的方向推進。學(xué)校應(yīng)當利用國家制定的一系列幫扶政策來加強學(xué)校的制度建設(shè)活動，為廣大教職工解決身后之憂，利用更多的教育資源和經(jīng)費加強學(xué)校的文化建設(shè)活動教育體系，豐富建設(shè)活動，以及日常教學(xué)活動。在此基礎(chǔ)上不斷的補充自身的短板，政府及相關(guān)的教育部門在這方面要發(fā)揮積極的作用，多次開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的一些現(xiàn)象和問題，制定有針對性的策略，合理的利用教育資金和教育資源開展幫扶和保障工作，從而推動本地區(qū)的義務(wù)教育，從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，提高教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

結(jié)束語

總而言之，推動義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進的探索工作取得了諸多進展，學(xué)校了提高自身的管理水平，師資隊伍建設(shè)水平，以及課程體系建設(shè)效率，依托國家的有力支持來開展辦學(xué)工作。在下一階段需要圍繞著進一步深化教育教學(xué)改革工作來進行實踐探索，提高監(jiān)督力度、保障水平，本著因地制宜和與時俱進的原則來統(tǒng)籌各種有利資源，使得義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的地位得到落實。

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邢臺市教育科學(xué)規(guī)劃課題《沙河市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究》（2001436）