上海市校園足球發(fā)展：現(xiàn)實困境與破困之策

范建峰

（上海市徐匯中學(xué) 上海 200030）

1、研究背景

校園足球是一項在校園發(fā)展足球的政策。校園足球工作是習(xí)近平總書記親自發(fā)動、親自指揮的一項事關(guān)教育改革發(fā)展和體育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。是讓足球回歸教育的重要教育改革方向。在頂層設(shè)計及制度安排方面，2014年劉延?xùn)|同志主持召開了“加快推進(jìn)校園足球工作的電視電話會議”，明確了校園足球十三五期間的發(fā)展規(guī)劃；2015年國務(wù)院頒布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，明確“各地中小學(xué)要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時比重”，這也從頂層設(shè)計層面明確了校園足球在體育與健康課程中的地位；同時教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，至此校園足球改革進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，相關(guān)的政策文件緊隨其后，校園足球工作欣欣向然。

校園足球的發(fā)展歸根結(jié)底是學(xué)校體育的發(fā)展。學(xué)校體育是關(guān)乎學(xué)生身心健康發(fā)展、培養(yǎng)德智體美勞五育的重要環(huán)節(jié)。2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》對學(xué)校體育的發(fā)展提出了頂層設(shè)計的要求。教會學(xué)生健康知識、基本運(yùn)動技能和專項運(yùn)動技能，在此基礎(chǔ)上，通過學(xué)校體育的足球競賽網(wǎng)絡(luò)使學(xué)生將足球技能運(yùn)用到體育競賽活動當(dāng)中去。概括起來就是教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長所講的“教會、勤練、常賽”，這也是黨中央文件對下一步學(xué)校體育改革發(fā)展提出的總體要求。從目前全國校園足球的發(fā)展來看，校園足球工作目前已經(jīng)形成了“教會、勤練、常賽”貫徹模式，因此可以看出校園足球是學(xué)校體育下一步改革發(fā)展的一個重要示范者。在此背景下，對當(dāng)前校園足球發(fā)展的困境和破解的方法進(jìn)行研究是本研究的重點(diǎn)，本研究的開展將進(jìn)一步梳理我國校園足球發(fā)展的困境，為后續(xù)校園足球的持續(xù)向好發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

2、研究方法

本研究主要采用文獻(xiàn)資料法和專家訪談法對上海市校園足球發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析。借助中國知網(wǎng)的高級檢索功能，以校園足球為關(guān)鍵詞，梳理當(dāng)前校園足球的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀。豐富的文獻(xiàn)為本研究奠定了強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)。本研究嚴(yán)格遵循文獻(xiàn)方法的方法學(xué)規(guī)范，綜合應(yīng)用定性和定量研究兩種范式、最大程度保障研究結(jié)果的推廣效度。采用訪談法對上海市校園足球的主管領(lǐng)導(dǎo)、特級教師以及一線體育教練員進(jìn)行訪談，了解他們對制約上海市校園足球發(fā)展一些問題的意見和建議，并聽取了他們對未來校園足球發(fā)展的一些建議。

3、上海市校園足球的發(fā)展困境

3.1、政策執(zhí)行有待提升，精準(zhǔn)落實方顯成效

上海市作為全國基礎(chǔ)教育改革的領(lǐng)頭羊，近年來教育改革成績斐然。體育作為教育的重要組成部分，近年來相關(guān)的改革措施不斷的涌現(xiàn)。表1匯總了部分的上海市校園足球的相關(guān)政策，可以看出有關(guān)校園足球的政策發(fā)布早在2010年就已經(jīng)開始。其中全民健身計劃中也將校園足球列入了一項基礎(chǔ)工程。但就目前的政策執(zhí)行實施力度來看，部分基層校園足球執(zhí)行學(xué)校、教練和俱樂部等出現(xiàn)了政策落實力度小、對政策精神領(lǐng)會不深的現(xiàn)象。這制約了政策的執(zhí)行，同時對基層校園足球的發(fā)展產(chǎn)生了制約。不少俱樂部教練還存在老方法、老思路等的問題，沒有與最新的政策文件相統(tǒng)一。

表1 部分校園足球政策

3.2、足球訓(xùn)練方法落后，師資場地有待提升

首先，校園足球訓(xùn)練方法落后，無法滿足新時代校園足球的發(fā)展需求也是制約校園足球發(fā)展的重要原因。校園足球是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要力量，是關(guān)乎到未來中國足球走向的重要政策性支持。而先進(jìn)的訓(xùn)練理念和方法則是提升校園足球整體發(fā)展實力的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，訓(xùn)練學(xué)發(fā)展日新月異，新的訓(xùn)練理念和方法層出不窮，特別是足球訓(xùn)練方法，更是隨著當(dāng)前科技的發(fā)展，出現(xiàn)了許多基于互聯(lián)網(wǎng)+、可穿戴設(shè)備的新型訓(xùn)練方法。而在訪談中也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前許多基層的教練員、一線的體育教師對于新型的足球訓(xùn)練方法沒有認(rèn)識，在具體的教學(xué)中依然沿用的是傳統(tǒng)的教學(xué)和訓(xùn)練方法。這也一定程度上制約了當(dāng)前校園足球的發(fā)展；其次，師資和場地問題一直是制約校園足球發(fā)展的核心問題之一。師資方面，當(dāng)前的師資存在著資源分配不均勻，中青年教師數(shù)量少，教師資歷老化等情況，在師資準(zhǔn)入制度方面，各大師范類、體育類高效的體育教育專業(yè)學(xué)生流失嚴(yán)重，從事本專業(yè)工作的學(xué)生數(shù)量屈指可數(shù)，這也制約了校園足球的發(fā)展。場地方面，足球?qū)龅赜幸欢ǖ囊?，特別是進(jìn)行競技水平較高的比賽時。目前，上海市各個學(xué)校存在足球場地匱乏的現(xiàn)象，特別是一些市中心地區(qū)，由于整體的土地資源限制，場地根本無法滿足所有學(xué)生參與校園足球的情況，場地因素也是限制上海市校園足球發(fā)展的重要因素之一。

3.3、學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降，沒有強(qiáng)度的訓(xùn)練成常規(guī)

訪談中發(fā)現(xiàn)，一線教練員和教師們均認(rèn)為學(xué)生體質(zhì)問題一直是制約校園足球發(fā)展的重要因素?！坝捎谛『⒆拥捏w質(zhì)太差，我們在具體的訓(xùn)練中根本不敢加大強(qiáng)度，再加上初高中孩子還有升學(xué)壓力，體育作為邊緣學(xué)科，我們的整體訓(xùn)練一直沒有完整地進(jìn)行”。學(xué)生體質(zhì)是進(jìn)行中高強(qiáng)度身體活動的基礎(chǔ)，足球運(yùn)動因為需要大運(yùn)動量的跑動，因此，足球運(yùn)動的整體運(yùn)動強(qiáng)度偏大。而在體育教學(xué)當(dāng)中，由于是班計化教學(xué)，所以整體的運(yùn)動強(qiáng)度要設(shè)計整體適中。因此，沒有強(qiáng)度不出汗的運(yùn)動也就成了訓(xùn)練課的常規(guī)。

4、上海市校園足球發(fā)展破困之策

4.1、壓實校園足球政策，提升政策執(zhí)行效率

體育政策是黨和國家在體育方面的策略、措施方法和戰(zhàn)略，是政策理論和體育實踐結(jié)合的產(chǎn)物，在規(guī)范體育發(fā)展、引領(lǐng)體育走向以及推進(jìn)整個體育事業(yè)的發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、事業(yè)性和戰(zhàn)略性的作用。政策執(zhí)行是將政策的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實形態(tài)的一種動態(tài)的過程。目前，校園足球作為一項在校園發(fā)展足球的政策，受到了中央有關(guān)部門的高度重視，政策體系的完善也標(biāo)志著校園足球進(jìn)入了逐漸深化改革的階段。因此，在后續(xù)的校園足球發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該著重壓實校園足球的政策執(zhí)行，特別是貫徹到基層層面，對一些新的政策要進(jìn)行解讀宣傳，讓政策的主要實施體、執(zhí)行體認(rèn)識到政策執(zhí)行的必要性和正確性，真正的讓政策落地開花，服務(wù)于校園足球的發(fā)展。

4.2、改進(jìn)訓(xùn)練理念方法，科學(xué)智慧化訓(xùn)練

科技助力訓(xùn)練是近年來訓(xùn)練學(xué)里談到的先進(jìn)理念。這里，我們要打破傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，將傳統(tǒng)的教學(xué)觀念著眼于基于先進(jìn)訓(xùn)練理念下的學(xué)生足球訓(xùn)練。特別是需要強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的理念、訓(xùn)練的負(fù)荷以及訓(xùn)練方法、儀器和設(shè)備等，理念、負(fù)荷和三位一體的大訓(xùn)練觀才可以著力提升學(xué)生的足球技戰(zhàn)術(shù)知識?；鶎拥囊痪€教練員、教師應(yīng)經(jīng)常參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在具體的教學(xué)和訓(xùn)練中要擅長發(fā)現(xiàn)學(xué)生們在訓(xùn)練中存在的問題，舉一反三，通過科學(xué)化、智慧化的手段進(jìn)一步提升校園足球的整體發(fā)展水平。

4.3、盡快增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增加體能訓(xùn)練內(nèi)容

體質(zhì)健康是學(xué)生從事一起體育運(yùn)動的基礎(chǔ)，讓學(xué)生擁有健康的體魄也是學(xué)生體育最基礎(chǔ)的工作之一。校園足球是學(xué)校體育發(fā)展改革的重要步驟。從“教會、勤練、常賽”的體育教育理念來看，足球運(yùn)動是學(xué)校體育教材當(dāng)中的主要內(nèi)容，足球運(yùn)動中涉及到基本運(yùn)動技能中的移動技能（跑、跳等）、物體控制技能（踢、停球等）和穩(wěn)定性技能（旋轉(zhuǎn)等），可以作為學(xué)生尤其是小學(xué)段學(xué)生的重要體育教材。在學(xué)生學(xué)會了足球運(yùn)動的基本技戰(zhàn)術(shù)之后，可以將其運(yùn)用到體育鍛煉的行為當(dāng)中，進(jìn)而實現(xiàn)“勤練”的目標(biāo)。對于有志于從事體育競賽活動的學(xué)生、或者足球特長生，可以通過現(xiàn)有的校園足球競賽網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行常規(guī)的友誼賽、邀請賽等，體育教師也可以組織學(xué)生進(jìn)行常規(guī)的足球教學(xué)比賽，在校園會等校園群體活動中設(shè)置校園足球比賽，從而實現(xiàn)“常賽”的教學(xué)目標(biāo)；最后，通過足球運(yùn)動的普及和發(fā)展以及學(xué)生體能水平的提升，可以進(jìn)一步提升大眾的身體活動水平，從而提升大眾的整體健康水平。反過來，體育意識的提升也會提升大眾參與足球運(yùn)動的積極性，這種互動效應(yīng)的實施可以在一定程度上改觀當(dāng)前中國足球的面貌。

5、結(jié)束語

少年強(qiáng)則中國強(qiáng)。回溯我國足球運(yùn)動員的培育模式不難看出，既往的少體校模式已經(jīng)很難滿足當(dāng)前競技周期比賽的要求，高層次運(yùn)動員的篩選效率極低。這也是導(dǎo)致我國足球后備力量匱乏的主要原因之一。校園足球的誕生或許是破解當(dāng)前后備力量儲存不足的重要路徑。在這樣的背景之下，“體育回歸教育”的呼聲此起彼伏。顯然，校園足球就是體育回歸教育的典型。一方面，體育教育是我國義務(wù)教育階段學(xué)生們必須接受的完整教育，而足球作為重要的運(yùn)動項目可以作為課程載體在教學(xué)中實施；另一方面，相比于少體校體制機(jī)制，體育教育中具有廣闊的學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)量，在這個巨大的基數(shù)之上，通過合理的運(yùn)動員篩查體系，選材的成功率要遠(yuǎn)高于少體校。當(dāng)然，校園足球是一個戰(zhàn)略性工程，其成效并非一朝可以完成，需要經(jīng)過較長時間的實踐才可以見到成效。