沁河中游河南段水資源統(tǒng)一管理利用研究

張龍龍

(焦作市引沁灌區(qū)管理局，河南 濟(jì)源 459000)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，黃河水利委員會(huì)聯(lián)合河南省水利廳多次集中調(diào)研河南省境內(nèi)黃河支流沁河的水資源開發(fā)利用情況。如何將調(diào)研成果轉(zhuǎn)為發(fā)展機(jī)遇，使之成為沁河流域高質(zhì)量發(fā)展的引擎；如何立足河南看流域，跳出河南看流域；如何實(shí)現(xiàn)沁河流域整體水資源空間均衡配置，提高水資源集約節(jié)約利用水平，是我們應(yīng)該深入研究的課題。本文分析了流域用水矛盾，研究了沁河中游河南段水資源的統(tǒng)一管理利用問題，對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

1 沁河流域概況

沁河是黃河三門峽至花園口區(qū)間兩大支流之一，發(fā)源于山西省長(zhǎng)治市沁源縣霍山南麓的二郎神溝，自北向南流經(jīng)山西省的沁源、安澤、沁水、陽(yáng)城、高平、晉城和河南省的濟(jì)源、沁陽(yáng)、武陟等市(縣)，于武陟縣方陵村匯入黃河。流域面積13532km2，其中山西省境內(nèi)12304km2，占全流域面積的91%；河南省境內(nèi)1228km2，占9%。干流全長(zhǎng)485km，河道落差1844m，平均比降3.8‰。

2 沁河中游河南段概述

將沁河流域劃分為上、中、下游三段，張峰水庫(kù)以上為上游，河長(zhǎng)224km，流域面積4990km2；張峰水庫(kù)至五龍口為中游，河長(zhǎng)171km，流域面積4255km2；五龍口至入黃口為下游，河長(zhǎng)90km，流域面積4287km2。

沁河干流現(xiàn)有水文觀測(cè)站5處，從上至下依次為孔家坡、飛嶺、潤(rùn)城、五龍口和武陟[1]。根據(jù)水文觀測(cè)站分布情況，并結(jié)合流域上中下游劃分情況，可將省界至五龍口水文站河道細(xì)分為沁河中游河南段。沁河干流現(xiàn)狀基本情況見圖1。

圖1 沁河干流基本情況簡(jiǎn)圖

根據(jù)流域面積分布情況看，沁河中游以上面積占全流域面積的69%，中游河南段在整個(gè)流域水資源配置中承擔(dān)著承上啟下的重要作用，同時(shí)中游河南段已經(jīng)成為豫西北焦作市和濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要水源地。

3 主要水利工程情況

水資源管理利用的關(guān)鍵是對(duì)大型水利工程的建設(shè)管理，沁河中游河南段現(xiàn)狀主要有3座大型水利工程，從上游至下游分別為引沁灌區(qū)、河口村水庫(kù)和廣利灌區(qū)。工程相對(duì)位置關(guān)系見圖1。

3.1 引沁灌區(qū)

引沁灌區(qū)位于河南省西北部，第一渠首位于沁河峽谷濟(jì)源市克井鎮(zhèn)紫柏灘(晉豫交界)，設(shè)計(jì)流量為30m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積40萬(wàn)畝，屬大型灌區(qū)。范圍涉及濟(jì)源市、焦作孟州市和洛陽(yáng)市原吉利區(qū)3個(gè)市(縣)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)367個(gè)行政村，人口60余萬(wàn)。灌區(qū)以沁河為水源，有總干渠1條，全長(zhǎng)102km，干渠15條，加支渠16條，渠系工程長(zhǎng)達(dá)2000km，中小型水庫(kù)38座，蓄水池200余座，水電站2座。通過近50年的發(fā)展，灌區(qū)已形成“引蓄提結(jié)合、以蓄補(bǔ)源、長(zhǎng)藤結(jié)瓜、綜合利用”的水利工程體系，已由單一農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展到人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)供水、水力發(fā)電等多方位供水格局，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮著不可替代的作用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

3.2 河口村水庫(kù)

河口村水庫(kù)位于沁河最后一段峽谷出口處的河南省濟(jì)源市克井鄉(xiāng)，五龍口水文站上游9km處，水庫(kù)于2017年通過竣工驗(yàn)收。水庫(kù)控制流域面積為9223km2，占沁河流域面積的68.2%。多年平均入庫(kù)徑流量為4.92億m3，總庫(kù)容3.17億m3，其中，防洪庫(kù)容2.31億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.96億m3。水庫(kù)的供水對(duì)象包括濟(jì)源市第三水廠、華能沁北電廠、沁陽(yáng)市沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣利灌區(qū)等，此外兼顧滿足水庫(kù)下游五龍口斷面的生態(tài)流量需求[2]。河口村水庫(kù)可以有效地控制沁河洪水的發(fā)生，彌補(bǔ)現(xiàn)狀防洪工程體系中存在的不足，使沁河下游的設(shè)防流量重現(xiàn)期由25年提高到100年，同時(shí)盡可能地?cái)r蓄黃河下游洪峰流量和超過10000m3/s的洪量。

河口村水庫(kù)開發(fā)任務(wù)以防洪、供水為主，兼顧灌溉、發(fā)電、改善河道基流等綜合利用。在保證沁河下游河道最小生態(tài)基流維持在5m3/s以上及不減少?gòu)V利灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水的情況下，可向工業(yè)和生活供水6580萬(wàn)m3，供水保證率為95%，同時(shí)廣利灌區(qū)供水條件也可以得到明顯改善，有效緩解了引沁灌區(qū)和廣利灌區(qū)灌溉高峰期用水矛盾。

3.3 廣利灌區(qū)

廣利灌區(qū)位于河南省西北部，渠首位于濟(jì)源市五龍口鎮(zhèn)沁河出山口處，采用多渠首無(wú)壩自流引水方式進(jìn)行引水，設(shè)計(jì)引水流量為28m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積51萬(wàn)畝，為大型灌區(qū)。范圍涉及濟(jì)源、沁陽(yáng)、溫縣、武陟4個(gè)市(縣)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)439個(gè)行政村，人口50余萬(wàn)。該灌區(qū)為引沁河水灌溉的著名古老灌區(qū)，秦代初創(chuàng)，漢魏始盛，明清發(fā)展，澤惠當(dāng)代，至今已有2200余年灌溉史。目前，灌區(qū)已發(fā)展成為集自流灌、提灌、渠井雙灌、以灌代補(bǔ)、防洪除澇于一體的綜合性大型灌區(qū)，是河南省主要糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

4 水資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用

4.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

沁河中游河南段地處河南省豫北地區(qū)，區(qū)域范圍涉及濟(jì)源市、沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣、武陟縣和原洛陽(yáng)市吉利區(qū)6個(gè)市(縣、區(qū))39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)806個(gè)行政村，人口110余萬(wàn)。2020年域內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值為2347.08億元，主要市縣區(qū)人均GDP均在相應(yīng)地區(qū)排名靠前，其中，濟(jì)源市在全省排第2名，沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣、武陟縣在焦作地區(qū)分別排第2名、第3名、第6名、第7名，吉利區(qū)在洛陽(yáng)地區(qū)排第1名。區(qū)域內(nèi)3座大型水利工程在各自片域內(nèi)對(duì)上述市(縣、區(qū))的發(fā)展起到了不可替代的作用。

4.2 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用

4.2.1 服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)

中游河南段區(qū)域內(nèi)服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)屬于河南省主要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，域內(nèi)主要以糧食作物為主，其中灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積合計(jì)91萬(wàn)畝，為河南省糧食豐產(chǎn)豐收和保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)除了傳統(tǒng)畜牧業(yè)外，特色漁業(yè)養(yǎng)殖最具有代表性。近年來(lái)，隨著生活水平的提高，國(guó)民對(duì)健康飲食更加關(guān)注，對(duì)高蛋白低脂肪的魚肉需求量也越來(lái)越大。因此，引沁灌區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶利用山嶺區(qū)地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用坑塘、溝系和中小水庫(kù)等資源，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，并積極推陳出新，借助溝域水系的優(yōu)勢(shì)，將“豬-沼-藕”有機(jī)結(jié)合，形成“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)種養(yǎng)模式[3]，實(shí)現(xiàn)溝系年產(chǎn)鮮魚1000萬(wàn)kg以上。同時(shí)利用環(huán)境獨(dú)特、交通便利、人文景觀優(yōu)美的部分溝系探索了“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游+康養(yǎng)”的共享模式，形成溝系相連，步道相通，窯洞庭院棋布，垂釣采摘健身休息于一體的旅游休閑康體養(yǎng)生福地，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富作出了重要貢獻(xiàn)。

4.2.2 服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)

沁河中游河南段區(qū)域內(nèi)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)象主要為石油煤炭加工、有色金屬冶煉、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、皮革毛皮加工、電池制造、電力和熱力生產(chǎn)等，涵蓋精煉石油化工、焦炭、白銀、黃金、鉛、鋅、銅、特種鋼材、燒堿、聚氯乙烯樹脂、皮革毛皮、鉛酸電池和火力發(fā)電等國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)品。區(qū)域內(nèi)已服務(wù)或可服務(wù)的規(guī)模較大企業(yè)有15家，其中包括河南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)7家。經(jīng)過多年來(lái)輸水工程的不斷配套建設(shè)，對(duì)地下水限采停采要求更加嚴(yán)格，沁河中游河南段成為上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要直接水源或備用應(yīng)急水源地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域社會(huì)生產(chǎn)生活作出了重要貢獻(xiàn)。

4.2.3 服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)

沁河中游河南段區(qū)域內(nèi)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)象主要為生活用水和供熱用水。如濟(jì)源市第三水廠、愚公水廠，孟州市西部嶺區(qū)水庫(kù)群，已經(jīng)成為濟(jì)源市、孟州市重要的生活用水水源；沁北電廠和國(guó)電豫源向濟(jì)源城區(qū)供熱已成為濟(jì)源市冬季取暖的重要熱源。

5 存在的用水矛盾

5.1 流域性矛盾

沁河屬于季節(jié)性河流，徑流時(shí)空分布不均特征明顯，由于氣候變化以及全社會(huì)對(duì)地下水資源開采利用的影響[1]，加之近年來(lái)山西省對(duì)上游張峰水庫(kù)的開發(fā)利用程度不斷提高，造成水庫(kù)除生態(tài)基流外下泄流量逐年減少。同時(shí)，隨著沁河中游山西省境內(nèi)沿線其他水利工程的建成及投入使用，造成沁河省界以下河道徑流總體呈現(xiàn)逐年減少現(xiàn)象，且時(shí)空分布不均引發(fā)的用水矛盾進(jìn)一步加劇[4]。

5.2 引沁灌區(qū)與廣利灌區(qū)的用水矛盾

沁河水資源的利用比較久遠(yuǎn)，但僅限于引水灌溉，所建的廣利、新利、廣惠等灌區(qū)(現(xiàn)今廣利灌區(qū)的主要部分)至今仍發(fā)揮著重要作用。引沁渠首修建于省界處并位于廣利灌區(qū)取水口的上游，沁河來(lái)水豐枯懸殊，上下灌區(qū)之間用水歷來(lái)按6 ∶4的沁河來(lái)水分水。隨著近些年灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引沁灌區(qū)和廣利灌區(qū)都已從單一農(nóng)業(yè)灌溉向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等供水的綜合性大型灌區(qū)轉(zhuǎn)變，成為豫北地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要水源。隨著流域性用水矛盾加劇，在灌溉高峰期，引沁與廣利灌區(qū)需水量集中且缺口大，而上游來(lái)水小造成可引水流量小，往往供水期被迫拉長(zhǎng)，間接引起用水效率低和群眾爭(zhēng)水搶水等社會(huì)問題，灌區(qū)之間用水矛盾更加突出。

5.3 區(qū)域用水新矛盾

區(qū)域用水新矛盾主要是引沁灌區(qū)、河口村水庫(kù)和廣利灌區(qū)之間的用水矛盾。由于沁河洪水特征多表現(xiàn)為洪峰高、歷時(shí)短、來(lái)猛去速、含沙量小，洪峰形式為高瘦形。從洪水組成情況來(lái)看，沁河流域洪水來(lái)源多以五龍口以上來(lái)水為主，且主要來(lái)源于潤(rùn)城至五龍口區(qū)間。隨著河口村水庫(kù)的下閘蓄水，對(duì)保障沁河中下游防洪安全的作用十分顯著，同時(shí)有效緩解了黃河中下游防洪壓力。

河口村水庫(kù)因地理位置特殊，處于流域出山口位置，作為年調(diào)節(jié)水庫(kù)，是最后一個(gè)防汛安全保護(hù)屏障，防洪限制水位設(shè)置較低，每年在汛期來(lái)臨前需要提前騰出大量防洪庫(kù)容，造成上一水利年度調(diào)蓄的水資源無(wú)法有效利用。同時(shí)由于沁河汛期洪水量在全年天然徑流中占比較大，且較大洪水非年年出現(xiàn)，容易出現(xiàn)汛期前中期發(fā)生的洪水因考慮安全問題無(wú)法充分調(diào)蓄的問題，若后期無(wú)洪水發(fā)生，易造成興利庫(kù)容無(wú)法有效補(bǔ)充，水資源長(zhǎng)年短缺。

河口村水庫(kù)除了要考慮防洪安全外，還要承擔(dān)生態(tài)基流及工業(yè)生活等其他供水任務(wù)。汛后期沁河天然徑流量較小，加之水庫(kù)興利庫(kù)容未得到有效補(bǔ)充，而此時(shí)水庫(kù)的生態(tài)基流下泄流量及工業(yè)生活供水量都較大，疊加灌溉高峰期引沁灌區(qū)和廣利灌區(qū)用水矛盾，最終在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)引沁灌區(qū)、河口村水庫(kù)和廣利灌區(qū)三家爭(zhēng)水的新矛盾。

2019年鄭州大學(xué)孟鈺等發(fā)表了《基于生態(tài)逐級(jí)保證的河口村水庫(kù)水量分配研究》[2]，文中結(jié)論指出：“未來(lái)河道內(nèi)外用水矛盾將會(huì)持續(xù)深化，河口村水庫(kù)用水戶管理及區(qū)域水資源規(guī)劃需進(jìn)行協(xié)調(diào)，以維持快速增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口用水需求，保證河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康及功能?！蔽恼乱仓赋隽巳降膮^(qū)域用水矛盾和發(fā)展趨勢(shì)。

6 水資源統(tǒng)一管理利用的思考

隨著流域整體水資源不斷開發(fā)利用，上游河道天然徑流量總體上呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，如何在河南段水資源集約節(jié)約利用問題上找到突破點(diǎn)，處理好大型水利工程建設(shè)的初心和時(shí)代發(fā)展的關(guān)系問題，解決三方用水的現(xiàn)實(shí)矛盾；如何實(shí)現(xiàn)沁河入黃河生態(tài)基流長(zhǎng)期達(dá)到國(guó)家和省政府要求的標(biāo)準(zhǔn)；如何立足流域整體實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡配置，提升中游河南段水資源的集約節(jié)約利用水平，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們必須思考的問題。研究沁河中游河南段水資源統(tǒng)一管理利用的可行性[5]，或許會(huì)成為解決上述問題的有效途徑。

6.1 統(tǒng)一管理的水資源利用

沁河河南段的河道工程建設(shè)管理和水量指標(biāo)管理已由河務(wù)部門負(fù)責(zé)，即中游河南段的管理偏向于區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理利用，所以水資源利用必須立足新發(fā)展理念，首先以滿足生態(tài)基流為前提，充分發(fā)揮引沁灌區(qū)、河口村水庫(kù)和廣利灌區(qū)三家各自的地理位置優(yōu)勢(shì)，探索形成“高水高用，低水低用，來(lái)水可調(diào)，一水多用”的管理利用模式，實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡配置，提高水資源集約節(jié)約利用水平，為焦作市、濟(jì)源市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的水資源支撐，間接為河南省“洛陽(yáng)都市圈”發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

6.1.1 高水高用，低水低用

一般灌區(qū)多采用一條總干渠貫穿全境的供水方式，這種供水方式雖便于管理，但供水周期較長(zhǎng)。沁河河南段水資源統(tǒng)一管理可立足河口村水庫(kù)的興利庫(kù)容，利用引沁灌區(qū)渠系居高臨下和廣利灌區(qū)渠系在平原內(nèi)廣泛分布的特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、地下水補(bǔ)源、生活用水、電力和熱力用水進(jìn)行空間均衡配置，實(shí)現(xiàn)高水高用，低水低用。

6.1.2 來(lái)水可調(diào)，一水多用

a.由于引沁、廣利灌區(qū)當(dāng)年建設(shè)都為無(wú)壩引水，不具備反調(diào)節(jié)能力，而上游來(lái)水往往是灌區(qū)用水高峰時(shí)較小、用水低谷時(shí)較大，考慮河口村水庫(kù)已建成的現(xiàn)實(shí)情況，加之投資規(guī)模等其他因素，在上游修建反調(diào)節(jié)工程的可能性越來(lái)越小。為強(qiáng)化灌區(qū)的灌溉保證率，可以將河口村水庫(kù)作為核心樞紐，將汛期和非汛期的上游來(lái)水集中調(diào)蓄在庫(kù)區(qū)內(nèi)。由于區(qū)域內(nèi)氣候容易出現(xiàn)冬春連旱情況，經(jīng)過冬灌、春灌連續(xù)用水后，灌區(qū)內(nèi)中小水庫(kù)水位往往都低于汛限水位，蓄水池蓄水量少，地下水水位較低?？衫靡吖鄥^(qū)長(zhǎng)藤結(jié)瓜優(yōu)勢(shì)和廣利灌區(qū)地下水補(bǔ)源作用，采用從河口村水庫(kù)提水或直供的方式分別向引沁灌區(qū)和廣利灌區(qū)供水，提前將河口村水庫(kù)汛前需要下泄的興利庫(kù)容調(diào)蓄在灌區(qū)內(nèi)，充分發(fā)揮水庫(kù)的興利作用，實(shí)現(xiàn)來(lái)水可調(diào)。

b.沁河潤(rùn)城至五龍口河段長(zhǎng)91km，落差328m，平均比降3.57‰。引沁水電站在1992年引沁廣利分水任務(wù)基礎(chǔ)上，利用該河段的天然優(yōu)勢(shì)，集中107m落差(占河段總落差的32%)，興建了水力發(fā)電站，多年平均發(fā)電量為4680萬(wàn)kW·h。運(yùn)行多年來(lái)向國(guó)家電網(wǎng)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的綠色電力資源，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，按照水利部增設(shè)“生態(tài)小機(jī)組”的要求，電站多方籌措資金，將電站裝機(jī)組合增效擴(kuò)容至3×3600kW(常規(guī)機(jī)組)+1×1600kW(生態(tài)機(jī)組)，并于2019年成為水利部綠色小水電示范電站。隨著關(guān)于“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的國(guó)家戰(zhàn)略決策提出，伴隨著國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車政策發(fā)布，全社會(huì)對(duì)綠色能源的需求更加強(qiáng)烈，而水力發(fā)電更是綠色能源的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”貢獻(xiàn)較大。沁河河南段水資源統(tǒng)一管理可充分利用水電站啟動(dòng)迅速的特點(diǎn)，結(jié)合引沁水電站發(fā)電機(jī)組有大有小、發(fā)電流量范圍廣的優(yōu)勢(shì)，通過電站與河口村水庫(kù)相互運(yùn)行配合，對(duì)下游河道下放生態(tài)流量，足額滿足省政府、省水利廳要求的生態(tài)基流任務(wù)的同時(shí)，靈活發(fā)揮其原來(lái)在引沁廣利分水任務(wù)中的作用。同時(shí)提水泵站可以利用電站的發(fā)電進(jìn)行工作，降低用電費(fèi)用，即降低提水用水成本，提高水資源集約節(jié)約利用水平，實(shí)現(xiàn)一水多用。

6.2 對(duì)策建議

根據(jù)沁河中游河南段水資源管理現(xiàn)狀，結(jié)合不同學(xué)者對(duì)甘肅省疏勒河流域管理現(xiàn)狀問題的論述[6-7]，并借鑒國(guó)內(nèi)對(duì)黃河流域[8]及其他流域相關(guān)問題的研究成果[9]，梳理并分析相關(guān)問題，圍繞以下三個(gè)方面研究對(duì)策。

6.2.1 實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約利用的管理

?針對(duì)河口村水庫(kù)汛限水位問題，可以積極與氣象部門及科研院校結(jié)合，做好區(qū)域內(nèi)氣象預(yù)報(bào)，實(shí)行汛限水位動(dòng)態(tài)管理，提高河口村水庫(kù)自身的調(diào)蓄水能力；?科學(xué)設(shè)置沁河干流五龍口和武陟觀測(cè)站的生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)，提升斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)水平，并與河南段乃至沁河全流域形成聯(lián)調(diào)機(jī)制；?與小浪底北岸灌區(qū)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如廣利灌區(qū)三干渠以下可充分利用小浪底北岸灌區(qū)的可調(diào)節(jié)互補(bǔ)水量，減輕沁河用水高峰期時(shí)的超載情況；?可利用引沁灌區(qū)總干渠落差較大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有壓管道輸水，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積，進(jìn)一步節(jié)約用水；?引沁河口水電站設(shè)計(jì)水頭101m，在單位流量下，機(jī)組出力比河口村水庫(kù)電站高，可以對(duì)兩座電站進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，并在內(nèi)部實(shí)行價(jià)差補(bǔ)償機(jī)制。

6.2.2 管理利用和行政區(qū)域管理相結(jié)合

可以在充分調(diào)研各方用水利益后，制定區(qū)域水資源管理利用制度，明晰水資源利用范圍、管理權(quán)限和管理職責(zé)，使行政區(qū)域管理部門對(duì)區(qū)域水資源的管理利用產(chǎn)生信任，真正將有限水資源最優(yōu)化地利用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

6.2.3 管理利用部門和河務(wù)管理部門相互配合

河務(wù)管理部門是河南省黃河河務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要對(duì)沁河河南段行使河道及堤防建設(shè)管理、水行政執(zhí)法、防汛及引水指標(biāo)審批的職能，可在職能范圍內(nèi)，指導(dǎo)管理利用部門對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源進(jìn)行供需平衡分析，對(duì)分析結(jié)果審核后下達(dá)引水指標(biāo)，并監(jiān)督引水指標(biāo)的使用情況。

管理利用部門是水資源管理利用的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在水資源保護(hù)“三條紅線”規(guī)定下，制定沁河水資源管理辦法，依據(jù)取水許可證的引水指標(biāo)，利用現(xiàn)有工程向區(qū)域內(nèi)引調(diào)水，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)水資源的合理利用。

河務(wù)管理部門在整個(gè)過程中起著政策制定和監(jiān)督作用，而管理利用部門是河務(wù)管理部門對(duì)水資源初次分配后的延伸，兩個(gè)部門并無(wú)實(shí)質(zhì)性管理沖突。在水資源開發(fā)利用過程中，管理利用部門可將政策執(zhí)行過程中遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)反饋，促進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整，最終通過兩個(gè)部門相互配合，不斷提升流域水資源管理水平。

7 結(jié) 語(yǔ)

本文對(duì)沁河中游河南段水資源的統(tǒng)一管理利用問題進(jìn)行了研究，水資源統(tǒng)一管理利用可將多方爭(zhēng)水變成集約管理，在不發(fā)生或少發(fā)生工程投資情況下，充分挖掘現(xiàn)有工程潛力，通過水資源空間均衡配置，提升工程區(qū)域協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)工程供水保證率，提高水資源集約利用水平；還可以提升管理機(jī)構(gòu)整合調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的能力，配套完善節(jié)水工程；同時(shí)，有利于促進(jìn)沁河流域整體調(diào)度機(jī)制的形成，更為小浪底北岸灌區(qū)與同區(qū)域內(nèi)河口村水庫(kù)、引沁灌區(qū)及廣利灌區(qū)的水資源聯(lián)調(diào)提供可能，進(jìn)而推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。