云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢主體類型和功能實踐實證研究
——以云南省P 市M縣L村和Y村為個案

□段妍智

（玉溪師范學院 云南 玉溪 653100）

云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要各類人才的參與，然而目前云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”、人才流失等現(xiàn)象。

新鄉(xiāng)賢是推動云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要人才之一。探討該地區(qū)新鄉(xiāng)賢群體的類型、特質(zhì)及其功能實踐，具有特殊意義。結(jié)合在云南省P 市M縣L 村和Y 村的調(diào)研實踐，對該地區(qū)新鄉(xiāng)賢的類型及其在鄉(xiāng)村振興中價值和作用進行實證研究，以助推當?shù)剜l(xiāng)村振興實踐。

1 云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵及主體類型

一般而言，在新時代背景下，有資產(chǎn)、有知識、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟社會生態(tài)并愿意為之作出貢獻的賢能人士[1]，都可稱作新鄉(xiāng)賢。具體而言，新鄉(xiāng)賢應(yīng)具備4 個基本要素。

一是場域要素。在鄉(xiāng)性即生活在農(nóng)村，是新鄉(xiāng)賢重要的身份要素。其中，駐村干部和大學生村官屬于新鄉(xiāng)賢主體范圍，而短期居住于農(nóng)村的外聘專業(yè)顧問等不屬于新鄉(xiāng)賢。

二是品德要素。新鄉(xiāng)賢應(yīng)是社會主義核心價值觀的積極弘揚者和踐行者，能夠以自身的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風，助力社會主義核心價值觀扎根鄉(xiāng)村[2]，同時愿意為鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

三是才能要素。新鄉(xiāng)賢大多事業(yè)有成，或有資本，或善管理，或懂市場，或有一技之能，或有豐富的知識。新鄉(xiāng)賢既包括扎根于鄉(xiāng)土社會文化德行高尚、對鄉(xiāng)村公共事務(wù)有所貢獻的本土鄉(xiāng)賢，也包括反哺家鄉(xiāng)且具有奉獻精神的離土鄉(xiāng)賢[3]。

四是聲望要素。新鄉(xiāng)賢不僅要得到村民的認可，同時要得到政府的認可和支持。新時代下，新鄉(xiāng)賢是自治、法治、德治“三治”融合的引領(lǐng)者，不是“新鄉(xiāng)霸”或資本代理人。

根據(jù)新鄉(xiāng)賢是否在場、是否具有較高的身份地位，可以將其分為以下幾個類型：在場精英新鄉(xiāng)賢，如返鄉(xiāng)的富人、企業(yè)家、退休公職干部等；不在場精英新鄉(xiāng)賢，如在外富人及企業(yè)家、當官居城人士、專家、教授、學者、文化名人及媒體人等；在場平民新鄉(xiāng)賢，如身邊好人、道德楷模、老黨員及積極分子、退休教師、退休村組干部、家庭領(lǐng)袖等；不在場平民新鄉(xiāng)賢，如外出務(wù)工優(yōu)秀的青壯年等[4]。

新鄉(xiāng)賢具有地域性、先進性、內(nèi)生性和非正式的特點[5]，主要在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導下，依靠自身道德、文化、技能、資源等綜合能力而獲得村民的信任與地方政府的認可。面對云南邊疆民族地區(qū)農(nóng)村“空心化”的現(xiàn)實而言，新鄉(xiāng)賢來源主體應(yīng)為居住在鄉(xiāng)村的“賢能型”人才或復合型精英。因此，云南邊疆民族地區(qū)新鄉(xiāng)賢主體應(yīng)界定為生活在農(nóng)村的賢達之士，既包括非體制內(nèi)的生長并生活于農(nóng)村的鄉(xiāng)村能人、道德模范、返場投資富人、企業(yè)家等，也包括體制內(nèi)的駐村干部、大學生村官等。

2 云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢主體類型的功能實踐分析

結(jié)合實際，對于云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的新鄉(xiāng)賢，以“是否與鄉(xiāng)村有血緣、親緣和地緣關(guān)系”“是否是精英”作為劃分標準，將新鄉(xiāng)賢在場主體劃分為“內(nèi)生型”精英新鄉(xiāng)賢、“內(nèi)生型”平民新鄉(xiāng)賢、“嵌入型”精英新鄉(xiāng)賢、“嵌入型”新鄉(xiāng)賢平民4 種類型，如圖1所示，并對新鄉(xiāng)賢主體類型的角色認定和效能進行深入分析。

不同類型新鄉(xiāng)賢的角色認定、參與路徑、功能實踐是不同的，助力云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的方式和效能也是不同的。因此在探討新鄉(xiāng)賢助力云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興時，不僅要認清不同新鄉(xiāng)賢的作用和價值，還要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況剖析該地區(qū)新鄉(xiāng)賢群體的類型，類別化、針對性地探索新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的作用和參與路徑。

2.1 “內(nèi)生型”新鄉(xiāng)賢的功能實踐

這一類新鄉(xiāng)賢是以血緣、親緣和地緣為基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中內(nèi)生的新鄉(xiāng)賢，主要包括鄉(xiāng)村致富能人、“土著”村干部、道德模范、身邊好人、老黨員、“返場”（即返鄉(xiāng)并在場）能人（如退休公職干部、退休教師、退休村干部）等。這類新鄉(xiāng)賢主體與鄉(xiāng)村有著深厚的情感聯(lián)結(jié)，有著濃厚的鄉(xiāng)親觀念、故土觀念、鄉(xiāng)愁情結(jié)，多是自發(fā)助力鄉(xiāng)村振興。其中，鄉(xiāng)村致富能人、“返場”退休公職干部、道德模范屬于內(nèi)嵌型精英新鄉(xiāng)賢；身邊好人、“返場”退休教師、“返場”退休村干部、老黨員、“土著”村干部屬于內(nèi)生型平民新鄉(xiāng)賢。

具體來看，在鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖大戶、合作社負責人等新鄉(xiāng)賢，可以通過技術(shù)培訓、經(jīng)驗分享、項目承包等，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興。在鄉(xiāng)的在職村干部、退休公職干部、退休教師、退休村干部和民族文化傳承人等新鄉(xiāng)賢，具有較強的號召力，是推動鄉(xiāng)村組織振興的重要力量。道德模范、身邊好人、民族文化傳承人、老黨員等德賢，可以涵養(yǎng)文明家風、淳樸民風、和諧鄉(xiāng)風、傳承傳統(tǒng)技藝、傳承創(chuàng)新民族傳統(tǒng)文化，助力鄉(xiāng)村文化振興?！胺祱觥蓖诵莨毟刹俊ⅰ胺祱觥蓖诵萁處?、“返場”退休村干部等新鄉(xiāng)賢，有著濃厚的鄉(xiāng)愁情結(jié)和故土觀念，可以充分發(fā)揮自身具備的政治、知識、品德的作用，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量。

鄉(xiāng)村致富能人、“土著”村干部、民族文化傳承人、道德模范、身邊好人、老黨員等，他們的生產(chǎn)生活主要在鄉(xiāng)村內(nèi)部開展，鄉(xiāng)村的發(fā)展直接關(guān)系他們的生產(chǎn)、生活。因此，他們有較強的動機參與鄉(xiāng)村振興，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著強烈的愿望。“返場”退休公職干部、“返場”退休教師、“返場”退休村干部有濃厚的鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，但由于年齡和身體原因，精力有限。

2.2 “嵌入型”新鄉(xiāng)賢的功能實踐

這一類新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村、村民沒有血緣、親緣和地緣的情感聯(lián)系，大多是行政介入或者其他因素“下鄉(xiāng)”的嵌入型人才，主要包括市場-盈利導向的投資者、駐村干部、大學生村官等。

市場-盈利導向的投資者屬于“嵌入型”精英新鄉(xiāng)賢，他們以資本下鄉(xiāng)的趨利性嵌入到鄉(xiāng)村振興中，通過項目投資等推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。這一類新鄉(xiāng)賢只有當鄉(xiāng)村具有足夠經(jīng)濟條件和吸引力的情況下才會涌現(xiàn)，常出現(xiàn)在經(jīng)濟資源優(yōu)越、民族傳統(tǒng)文化資源豐富的地區(qū)。云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村，無論是經(jīng)濟資源還是文化資源都比較匱乏，“嵌入型”精英新鄉(xiāng)賢比較稀缺。

駐村干部、大學生村官屬于“嵌入型”平民新鄉(xiāng)賢，他們多源于工作需要或政治訴求，以行政介入方式嵌入到鄉(xiāng)村振興中[6]，通過理論知識、組織協(xié)調(diào)溝通能力等，與“土著”村干部一起為全面推進鄉(xiāng)村振興出策出力。他們個人雖然沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源，但可以全身心投入鄉(xiāng)村治理和生態(tài)文明中。更關(guān)鍵的作用在于他們可以通過動員群眾的方式，切實解決鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)生的實際困難。

3 實證考察云南省P 市M 縣L 村和Y 村新鄉(xiāng)賢的主體類型及功能實踐

2021 年1 月深入云南省P 市M 縣L 村和Y 村進行實地調(diào)研和訪談，為探討云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的類型界定和功能實踐提供一手資料。

L 村位于縣城東南部，在縣城與鎮(zhèn)政府駐地之間，距縣城17 km，距鎮(zhèn)政府駐地12 km，全村國土面積28.83 km2，為哈尼族和漢族雜居。該村新鄉(xiāng)賢主體類型和效能情況見表1。

表1 L村新鄉(xiāng)賢主體類型和效能情況

Y 村地處縣城北部，距離鎮(zhèn)政府所在地40 km，全村國土面積23.59 km2，有15 個村民小組，常住人口為1 426 人。該村新鄉(xiāng)賢主體類型和效能情況見表2。

表2 Y村新鄉(xiāng)賢主體類型和效能情況

L 村和Y 村兩個村雖然都有規(guī)模養(yǎng)殖的種植養(yǎng)殖大戶，但規(guī)模不大，并不能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更不能帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。種植養(yǎng)殖大戶在助力L 村和Y 村鄉(xiāng)村振興過程中主要是分享種植養(yǎng)殖經(jīng)驗和技術(shù)，因而屬于內(nèi)生型平民新鄉(xiāng)賢。L 村引進1 家蔬菜訂單農(nóng)業(yè)公司，種植辣椒（野山椒）科技示范地1.33 hm2，帶動群眾發(fā)展辣椒（野山椒）產(chǎn)業(yè)10.67 hm2，但種植規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低。

通過上述分析可知，目前L 村和Y 村的新鄉(xiāng)賢主體類型主要是平民型新鄉(xiāng)賢，主要效能是分享種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗和技術(shù)，參與鄉(xiāng)村治理，弘揚傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風，樹立良好家風?？梢?，云南省P 市M 縣L村和Y 村新鄉(xiāng)賢主體類型比較單一、功能實踐有限。

4 結(jié)論和建議

云南邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村也存在區(qū)域差異性。經(jīng)濟、交通和民族傳統(tǒng)文化資源較為豐富的鄉(xiāng)村能夠吸引各種類型的新鄉(xiāng)賢，因此新鄉(xiāng)賢主體類型多樣化。例如特色小鎮(zhèn)旅游景區(qū)、普洱茶產(chǎn)區(qū)等，既可以吸引嵌入型精英新鄉(xiāng)賢，如投資企業(yè)家、富人等，也有內(nèi)生型精英新鄉(xiāng)賢，如鄉(xiāng)村致富產(chǎn)業(yè)戶、民族文化傳承工作室等。這些地區(qū)引導新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興，應(yīng)圍繞“新鄉(xiāng)賢怎么用”展開。需要構(gòu)建各類型新鄉(xiāng)賢合力機制，共同推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、組織振興、文化振興，生態(tài)振興全面發(fā)展，同時要注意對新鄉(xiāng)賢進行制約和監(jiān)督，依法助力鄉(xiāng)村振興。

經(jīng)濟、交通和民族文化資源匱乏地區(qū)的鄉(xiāng)村，缺乏吸引新鄉(xiāng)賢的資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，新鄉(xiāng)賢主體類型比較單一。這些地區(qū)對人才和人力資源的需求更加迫切，可以吸納一些“內(nèi)生型”平民新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興。通過對鄉(xiāng)賢文化的挖掘、宣傳，將新鄉(xiāng)賢組織化，為新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興提供制度、場所等條件，激活“內(nèi)生型”平民新鄉(xiāng)賢的活力。