全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用探究

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摘要：全面預(yù)算管理是一種全新的管理模式。將全面預(yù)算管理理念引入事業(yè)單位財務(wù)管理中，不僅能夠提高管理水平，還能夠促進其發(fā)展。但在事業(yè)單位財務(wù)管理中，領(lǐng)導(dǎo)人員沒有充分了解全面預(yù)算管理的真正價值，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用沒有得到充分發(fā)揮，因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的實際情況，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;事業(yè)單位財務(wù)管理;應(yīng)用

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作尤為關(guān)鍵，能夠為事業(yè)單位的發(fā)展指引方向。全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要手段。在事業(yè)單位財務(wù)管理中實施全面預(yù)算管理，能夠為其實現(xiàn)既定目標，進行編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績等，當(dāng)前已經(jīng)廣泛應(yīng)用在企業(yè)中。但在事業(yè)單位中卻很少實施，為了提高資金使用的計劃性與效率性，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度，因此，在事業(yè)單位中實施全面預(yù)算管理制度是非常有必要的。

一、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用

（一）提高資金使用率

在事業(yè)單位中，資金流動鏈十分關(guān)鍵，應(yīng)對其進行合理的預(yù)算，否則將會面臨資金鏈斷裂的局面?；诖?，需做好財務(wù)預(yù)判工作，使事業(yè)單位人、物、財?shù)荣Y源進行優(yōu)化配置，再根據(jù)事業(yè)單位的特點，來分析其經(jīng)濟狀況，從而達到事業(yè)成果最大化的目標。全面預(yù)算管理需結(jié)合當(dāng)前市場的行情變化、國家政策方面等，從多方面分析事業(yè)單位的財務(wù)狀況，幫助事業(yè)單位實現(xiàn)資金的合理分配，以此確定下一年的工作目標與工作重點，將有限的資金充分利用，從而保證重點工作的順利開展。

（二）可以成為考核工作效率的工具

與企業(yè)不同，事業(yè)單位自身屬于非營利性，因此，無法確定其考核質(zhì)變，預(yù)算管理制定的財務(wù)指標是可以量化的[1]。事業(yè)單位可將各部門與個人對預(yù)算的執(zhí)行情況作為考核的主要參考依據(jù)。另外，全面預(yù)算管理也是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要監(jiān)督手段，是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，全面預(yù)算管理不僅包括預(yù)算的編制，還貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，針對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，無法避免對事業(yè)單位的資金使用情況進行全程跟蹤，及時找出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，從而提高事業(yè)單位資金利用的有效性與計劃性。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在的問題

（一）認識度不足

全面預(yù)算管理是一種全新的管理方法，事業(yè)單位沒有對全面預(yù)算管理有著深入的認知，認為其只是財務(wù)部門的工作，此種看法是錯誤的，全面預(yù)算管理需要企業(yè)所有員工共同參與。由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的片面認知，進而忽略了人員的培訓(xùn)工作，致使企業(yè)員工缺乏預(yù)算管理的意識，無法發(fā)揮其真正的作用。

（二）預(yù)算編制方法落后

許多事業(yè)單位預(yù)算編制的方法還停留在傳統(tǒng)基數(shù)法上，沒有從實際出發(fā)，根據(jù)本年度單位的工作重點出發(fā)來安排預(yù)算，致使預(yù)算與實際情況不相符，無法將預(yù)算分解到各部門執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)調(diào)整、 追加預(yù)算的現(xiàn)象，進而影響預(yù)算執(zhí)行力的效果。

（三）執(zhí)行失敗

在事業(yè)單位中實行全面預(yù)算管理具有重要意義，當(dāng)前國庫集中支付改革，給政府部門與事業(yè)單位都帶了巨大的影響。國庫集中支付是指將財政資金予以集中后，由國庫或其他代理進行統(tǒng)一結(jié)算的制度，實施此項制度以來，能夠?qū)Y金的收入與支出起到良好的監(jiān)督與管理的作用，抑制了一些的超額預(yù)算開支的問題。在此過程中，需要建立一套完整的全面預(yù)算管理制度，并且加強其執(zhí)行程度。當(dāng)前我國事業(yè)單位的全面預(yù)算管理經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行力不足、執(zhí)行標準不明確、評價體系不完善的情況。全面預(yù)算管理應(yīng)深入貫徹到企業(yè)的各部門，但是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的片面認識，致使預(yù)算管理出現(xiàn)偏差、失誤等情況，無法及時調(diào)整與完善，最終使預(yù)算管理工作流于形式，無法真正規(guī)范與約束企業(yè)員工[2]。另外，事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行的透明度較低，主要缺乏預(yù)算管理的監(jiān)督管理機構(gòu)，沒有對預(yù)算進行全過程、全方位的監(jiān)管，更缺乏外部監(jiān)督評價機制。

三、全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的解決途徑

（一）加強財務(wù)管理力度

財務(wù)部門是事業(yè)單位的關(guān)鍵部門，在實際進行財務(wù)管理時，預(yù)算管理是基本內(nèi)容，主要掌握事業(yè)單位的先進流量，控制現(xiàn)金流，對經(jīng)濟活動的費用開支要嚴格管控。采取收支兩條線的管理模式，主要以財務(wù)結(jié)算為依據(jù)，合理管控內(nèi)部資金，防止事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。各部門應(yīng)著手研究事業(yè)單位全面預(yù)算管理思路，根據(jù)事業(yè)單位的不同特點、行業(yè)、性質(zhì)建立不同的事業(yè)單位全面預(yù)算管理制度，并在相關(guān)的法規(guī)中明確固定，將事業(yè)單位預(yù)算編制執(zhí)行情況作為事業(yè)單位負責(zé)人的考核指標。各事業(yè)單位在遵守相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的特點，完善預(yù)算管理體制，從而在事業(yè)單位財務(wù)管理中貫穿全面預(yù)算觀念。

（二）細化預(yù)算編制提高預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，要延長預(yù)算編制時間，應(yīng)安排充足的時間，由于預(yù)算牽扯的部門較多，時間跨度大，短期內(nèi)無法滿足調(diào)查研究、目標預(yù)測、論證分析的需要，因此，需要充足的預(yù)算編制時間?？上忍嵩鐔宇A(yù)算編制，根據(jù)單位的大小與業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度，確定預(yù)算編制時間。其次，改革傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，實行零基預(yù)算，從而實現(xiàn)資金利用最大化。

（三）提高對預(yù)算的認識 全員參與預(yù)算管理制度

全面預(yù)算的重要特點就是實現(xiàn)全員參與預(yù)算編制，預(yù)算編制不僅是財務(wù)部門的工作，要各部門共同參與，通過建立考核激勵機制、嚴格預(yù)算執(zhí)行制度來調(diào)動各部門參與預(yù)算編制的積極性，要充分征求各部門的意見，嚴格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整與變更。

（四）搭建信息化平臺

各部門實施全面預(yù)算過程中制定的目標時，需要將全面預(yù)算發(fā)展目標分解，樹立崗位不相容機制，防止財務(wù)人員徇私舞弊。堅持事前評估、事中管理、事后監(jiān)督原則，加快資金周轉(zhuǎn)速度，相關(guān)管理人員也要根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的情況與資金需求，將內(nèi)部信息與外部信息整合。另外，要嚴格管控資金審批程序，確保預(yù)算工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性，針對超出預(yù)算范圍的資金使用項目，要進行層層審核[3]。

四、結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理時，要明確預(yù)算的內(nèi)容與進度安排，防止資金隨意改變、浪費、超額超支的情況，并對預(yù)算每個項目進度要實施全面監(jiān)督管理，對預(yù)算執(zhí)行情況與安排進行比較，及時查找執(zhí)行不理想的原因與情況，從而提高了事業(yè)單位全面預(yù)算管理的效率，通過對預(yù)算管理的監(jiān)督，能夠減少財務(wù)風(fēng)險。

參考文獻：

[1]吳婕.全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用[J]. 企業(yè)改革與管理，2020，（009）：148-149.

[2]韋良炎.全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].納稅.2019，（24）：73+75.