老舊社區(qū)的“頂層設(shè)計”

劉朝暉

華富鄰里匯，柔和的燈光、清新的綠植、安靜的讀書角、充滿童趣的兒童游樂區(qū)、飄香的烘焙教室、時髦的咖啡廳……整個空間顯得現(xiàn)代又溫馨。

近年來，上海以老舊社區(qū)公共空間為對象，在用地性質(zhì)、建筑高度或容積率等用地指標(biāo)不改變的情況下，開展了一系列經(jīng)濟實用和易于維護的社區(qū)微更新治理，形成了一種小規(guī)模、漸進式的宜居新模式。

充滿創(chuàng)意的小修小補，讓老舊空間煥發(fā)新生機，一種以鄰里共同體為單位進行社區(qū)自治、景觀空間改造和城市微更新的熱潮涌現(xiàn)。漕河涇街道和曹楊新村街道利用舊房改造進行社區(qū)空間微更新，正是這種實踐的典型案例。

在上海徐匯區(qū)的漕河涇街道華富社區(qū)凱旋南路入口，兩幢粉刷著明亮的“蒂芙尼藍”顏色的雙層尖頂建筑，在周邊已顯老舊的居民樓的映襯下顯得格外醒目。這是2021年10月14日重陽節(jié)才啟動揭幕的“華富鄰里匯”。

走進華富鄰里匯，柔和的燈光、清新的綠植、安靜的讀書角、充滿童趣的兒童游樂區(qū)、飄香的烘焙教室、時髦的咖啡廳……整個空間顯得現(xiàn)代又溫馨。這里是華富社區(qū)居民和鄰近的上班族期盼已久的一處全新的公共空間，無論是老年人還是年輕人，或者是孩子們，都能在這里找到適合自己休閑放松的場所。

除了可以文化休閑、親子閱讀，在總面積1859平方米的華富鄰里匯中，還涵蓋了社區(qū)服務(wù)、公共議事等功能，匯聚了“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”等大數(shù)據(jù)，置入與居民共享的老年人日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、頂樓環(huán)保露臺等公共空間，最大程度突出了“融”合共享的理念。

如果路過華富鄰里匯，行人的目光一定會被這充滿格調(diào)與品質(zhì)感的建筑吸引，也肯定想不到，僅僅一年之前，華富鄰里匯還只是兩間破舊的倉庫。

上世紀(jì)90年代建造的華富社區(qū)，在交通主干道龍華西路和軌交三號線的“包圍”中，形成了一個月牙形的“孤島”，缺少公共服務(wù)網(wǎng)點，居民平時的公共生活也比較缺乏。被分隔成四個小區(qū)的社區(qū)內(nèi)，長期處于“小、散、亂”的狀態(tài)。坐擁便捷的交通地理位置，但是居民卻并沒有很好的生活體驗，漕河涇街道從2019年開始醞釀對華富社區(qū)的改造。

“我們的設(shè)想，是給社區(qū)從結(jié)構(gòu)上進行梳理，植入一些更加重要和基本的內(nèi)容，而不僅僅是外表的更新，更多的是從結(jié)構(gòu)和功能性的角度上去考慮。通過統(tǒng)籌安排規(guī)劃，促進一種更有效率和更合理的空間配置，讓社區(qū)居民的生活圈外延進行擴展?！睂θA富社區(qū)總體改造項目進行規(guī)劃的漕河涇街道社區(qū)規(guī)劃師、東南大學(xué)建筑學(xué)院教授童明向《新民周刊》記者解釋了他的理念。

為了將華富社區(qū)融入周邊社區(qū)，強化同城市服務(wù)設(shè)施的聯(lián)系，同時補充其欠缺的社區(qū)服務(wù)與景觀休閑功能，社區(qū)改造規(guī)劃以“散落的碎片空間需要重組，錯置的空間與活動需要重新適配”為核心目標(biāo)，除了開展四個小區(qū)拆除圍墻的“縫合”等工作外，凱旋南路弄堂口的社區(qū)門戶空間也是改造優(yōu)化的重要節(jié)點之一，以此實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)、外空間資源的激活、整合及重構(gòu)。這個社區(qū)門戶空間，正是如今嶄新的華富鄰里匯。

歷時一年的改造中，項目利用原有的破舊倉庫，用一個連續(xù)性的一層檐廊將原本割裂松散的沿街空間及其周邊環(huán)境整合起來。

在華富鄰里匯歷時一年的改造中，項目利用原有的破舊倉庫，用一個連續(xù)性的一層檐廊將原本割裂松散的沿街空間及其周邊環(huán)境整合起來，將其塑造成為華富社區(qū)的入口門戶，并在凱旋南路上形成一處標(biāo)示性的入口空間，為居民提供一處迎送親友、交往停留的公共場所;與此同時，鄰里匯改造產(chǎn)生的新空間，在一層將其功能置換為社區(qū)服務(wù)型商業(yè)，在二層置入與居民共享的社區(qū)服務(wù)空間，使鄰里匯成為社區(qū)居民15分鐘社區(qū)生活圈的重要組成部分，成為激活整條凱旋南路的核心銜接點。

隨著華富鄰里匯的全新亮相，住在附近的居民的“宜居夢”有了新盼頭。而在普陀區(qū)的曹楊四村，居民們則在期盼曹楊環(huán)浜濱水楊柳青驛站的早日開建。

與華富鄰里匯相似，曹楊新村街道的楊柳青驛站改造設(shè)想，源于曹楊四村社區(qū)內(nèi)的一幢濱水二層舊房。這幢舊房原先被租賃給一家網(wǎng)絡(luò)公司，樓下還是某快遞公司的網(wǎng)點。

在圍繞曹楊新村街道2.1公里長環(huán)浜水系的“環(huán)浜九驛”公共空間微更新設(shè)想中，這幢鄰近楊柳青路的舊房被列入了規(guī)劃之中。

充滿創(chuàng)意的小修小補，讓老舊空間煥發(fā)新生機，一種以鄰里共同體為單位進行社區(qū)自治、景觀空間改造和城市微更新的熱潮涌現(xiàn)。

去年的“2021上海城市空間藝術(shù)季”活動中，上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市普陀區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦了“上海社區(qū)美好生活體驗館”創(chuàng)意設(shè)計征集大賽，以曹楊新村街道的楊柳青驛站為創(chuàng)意征集載體，聚焦公共建筑的配套服務(wù)功能、15分鐘社區(qū)生活圈概念演繹、文化藝術(shù)精彩點亮等內(nèi)容，向全社會公開征集設(shè)計方案。

2021年12月8日，創(chuàng)意設(shè)計征集大賽結(jié)果出爐，在21組入圍方案中，“熱氣建筑”的作品《杏園環(huán)翠》獲得了一等獎。

熱氣建筑主持建筑師、同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院博士候選人張子岳在向《新民周刊》記者談及其設(shè)計思路時表示，因為舊房窩在社區(qū)的里面，離街道有一定距離，所以不能只限于一幢舊房，而是要結(jié)合濱水空間的特點進行整體設(shè)計，充分挖掘和拓展公共空間的屬性。

因此在《杏園環(huán)翠》中，設(shè)計師呈現(xiàn)的是一個連廊式的古典園林風(fēng)格方案，人們走進這個園林，最終的焦點匯聚在驛站空間。對舊房的改造，這個方案將靠近社區(qū)的一跨結(jié)構(gòu)降低，向比鄰社區(qū)釋放更多的光線與景色。部分二層樓板被取消，使其與一層組合為一個可以上下的階梯形空間，可以不受原建筑室內(nèi)高度的限制，進行講座論壇、咖啡休憩、電影放映與展覽等公共活動。

曹楊新村街道辦事處主任殷路群告訴記者，2021年是曹楊新村建村70周年，作為上海十四五規(guī)劃中的城市更新示范街道和商務(wù)部的15分鐘便民生活圈的示范街道，曹楊新村街道的微更新項目要做到規(guī)劃一批、實施一批、儲備一批。

圍繞得天獨厚的曹楊環(huán)浜水系，楊柳青驛站這樣的改造更新項目，將力求打造一處有溫度、有趣味、可停留、可體驗的空間節(jié)點，成為激活環(huán)浜水岸活力，點亮百姓美好生活的“都市燈籠”。他透露，2022年春節(jié)后，楊柳青驛站將最終敲定改造方案，進入項目實施階段，不久的將來，這里的居民將擁有一處嶄新的多功能社區(qū)活動與休憩空間。

城市微更新項目中會遇到非常多的挑戰(zhàn)，包括錯綜復(fù)雜的歷史遺留，涉及制度、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益，還有居民的社會關(guān)系矛盾等問題。

值得注意的是，華富鄰里匯不是一個傳統(tǒng)的城市建設(shè)開發(fā)項目，而是社區(qū)的微更新，改成鄰里匯的兩間破舊倉庫，房子連帶土地的所有權(quán)，其實并不屬于漕河涇街道。那么街道是如何用其改造成社區(qū)的公共空間呢？

“這個社區(qū)規(guī)劃時才知道用地關(guān)系是多復(fù)雜。鄰里匯的土地，還有社區(qū)對面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都不是城市用地，而是原來華涇鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地。凱旋南路弄堂入口的軌交三號線，就在以前的滬杭鐵路舊址上，因此沿線還有很多屬于鐵路系統(tǒng)的資產(chǎn)?！蓖鹘淌谔寡裕鞘形⒏马椖恐袝龅椒浅６嗟奶魬?zhàn)，包括錯綜復(fù)雜的歷史遺留，涉及制度、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益，還有居民的社會關(guān)系矛盾等問題。

“這些問題你不去觸碰的話，所有的事都是表面性的?！蓖鲗⑦@種現(xiàn)實情況比喻成在戶外的野生水域游泳，搞不清楚下面是什么，也不清楚里面有什么暗流。

最后，街道經(jīng)過與華涇鎮(zhèn)的協(xié)商，租賃了屬于集體經(jīng)濟的倉庫產(chǎn)權(quán)，然后進行投資改造，變成了今天的華富鄰里匯。“按照常規(guī)體制的話，因為行政單元的不同，在資金的配置上很難去落實這種項目，但是如果不探索的話，就不可能實現(xiàn)。我認(rèn)為這是一個制度上的突破與創(chuàng)新?！?童明說。

同樣的問題，在曹楊新村街道的楊柳青驛站項目中也曾存在，因為意欲改造的舊房是屬于光明集團的企業(yè)資產(chǎn)。最終，街道同樣通過租賃的方式，和光明集團達成了共識。殷路群主任介紹，整個曹楊環(huán)浜的打通過程中，其實非常不容易，因為早期開發(fā)的時候，環(huán)浜沿線有不少土地被劃給了企業(yè)，有國有也有民營，造成了環(huán)浜的不少堵點，公共服務(wù)設(shè)施也比較欠缺。

“這些企業(yè)在環(huán)浜打通的推進工作當(dāng)中非常支持，非常配合，因為我們有共商共建的工作機制，然后大家共治共享，以后大家還可以共議，看看還有哪些地方做得不好?！?殷路群說的這種機制，和童明所說的制度創(chuàng)新，其實正是上海在城市微更新工作的關(guān)鍵探索，同時也是多元化參與城市治理的生動體現(xiàn)。

普陀區(qū)曹楊新村街道楊柳青驛站改造設(shè)計圖。

舊房屬于企業(yè)，街道與企業(yè)合力推進改造。圖片提供/“熱氣建筑”

值得一提的是，上海市規(guī)劃和自然資源局已經(jīng)實施五年的“行走上?！鞘锌臻g微更新計劃”在規(guī)劃管理上的創(chuàng)新，也是一種多方合作模式的試驗。為了更精細(xì)化地提升社區(qū)空間品質(zhì)，吸納更多在地公眾的意見成為必然。

“微更新計劃”重視有效溝通平臺的建立，且目標(biāo)定位非常明確，即服務(wù)有迫切更新需求的社區(qū)公共空間，結(jié)合它們的建設(shè)計劃，更加精準(zhǔn)地對接社區(qū)居民的真正需求。

上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院公共空間設(shè)計促進中心（以下簡稱“公共空間設(shè)計促進中心”），不僅與相關(guān)的區(qū)規(guī)劃資源部門、街道溝通，落實建設(shè)資金，保障項目的最終落地，還與基層工作者、社區(qū)居民及設(shè)計師、藝術(shù)家充分交流，通過發(fā)放試點需求問卷、開展見面會等方式，盡可能全面地收集居民的意見，積極踐行了“人民城市人民建，人民城市為人民“的理念。

楊柳青驛站的創(chuàng)意設(shè)計征集大賽舉辦之前，上海市規(guī)劃和自然資源局、公共空間設(shè)計促進中心、曹楊新村街道、上海市園林設(shè)計研究總院有限公司聯(lián)合組織公眾意見征詢會，以共商需求、共繪藍圖、共建家園的工作模式，聽取居民代表對驛站功能的需求和看法，居民同樣也參與到了方案的征集和評選。

華富社區(qū)的改造同樣有著居民的積極參與。

華富居民區(qū)黨總支書記張華介紹：“我們居委會挨家挨戶地去做工作，每次改造規(guī)劃設(shè)計效果圖方案出來以后，先要去收集居民的意見，把將來的規(guī)劃，細(xì)化到安防監(jiān)控的每一個點位給老百姓交代得清清楚楚。設(shè)計方案為此幾易其稿?！?/p>

“社區(qū)改造好了，亂停車沒有了，亂擺攤的小商小販沒有了，每個人都從中受益。通過環(huán)境的建設(shè)與改變，原先的四個小區(qū)融合在了一起，讓居民形成共建共享共治的理念。只有形成這種共建的思想，才能實現(xiàn)一個社區(qū)以至于社會的真正融合發(fā)展?！睆埲A說。

社區(qū)改造后，居民參與社區(qū)活動的需求和欲望一下子就旺盛起來了。如今的華富鄰里匯，每逢舉辦活動，社區(qū)微信群里幾乎瞬間就被秒光。“鄰里匯是個載體，和微信群空間一樣，讓大家能夠聚在一起，陌生鄰里之間有了互幫互助、惺惺相惜的那種感覺，大家的鄰里關(guān)系也好了，人也和氣了，進出都打招呼了?！皬埲A說。

社區(qū)共享公共空間的建立，“讓陌生人有充分的機會成為熟人”，人們所共享的還有共同生活場景及生活經(jīng)歷，促使人們產(chǎn)生相互認(rèn)同，并形成人們情感上的紐帶。

微更新是城市改造的新模式，也讓老舊的社區(qū)重新煥發(fā)出人文魅力，植入更豐富的現(xiàn)實生活功能，變得更有溫度。2021上海城市空間藝術(shù)季開幕時，上海發(fā)出《“15分鐘生活圈“行動上海倡議》，進一步強化“社區(qū)生活圈”頂層設(shè)計，結(jié)合“上海2035”藍圖，進一步擴大上?！?5分鐘社區(qū)生活圈”覆蓋規(guī)模。上海眾多的老舊小區(qū)，都面臨著或正在進行著微更新，在這個過程中，或?qū)a(chǎn)生更多類似華富鄰里匯和楊柳青驛站這樣的“上海智慧”“上海方案”。