企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及解決方法

摘要：預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，做好預(yù)算管理，對(duì)于企業(yè)降本增效有著重要意義.目前，全面預(yù)算管理概念開始興起，受到諸多企業(yè)的關(guān)注，并在實(shí)踐中取得了較好的效果。本文圍繞企業(yè)全面預(yù)算管理，從相關(guān)問題出發(fā)，進(jìn)一步思考具體解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;對(duì)策;企業(yè)

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要模塊，預(yù)算管理水平如何，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的控制有著重要影響，同時(shí)也影響到企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范性和有效性。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，越來越多的企業(yè)開始意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并積極采取措施加強(qiáng)預(yù)算管理模式的改進(jìn)。全面預(yù)算管理是近年來在預(yù)算管理領(lǐng)域興起的新的概念，相較于一般預(yù)算管理，全面預(yù)算管理不僅更加注重對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)板塊的管理和控制，同時(shí)，也和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)模式有著更為良好的匹配性，因此受到了諸多企業(yè)，尤其是一些中大型企業(yè)的關(guān)注，并在實(shí)踐中取得了較好的效果。

一、全面預(yù)算管理概念

對(duì)于企業(yè)而言，所謂全面預(yù)算管理，就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程中，從自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，落實(shí)相關(guān)預(yù)算管理政策，使單位的預(yù)算管理得以細(xì)化，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理的一種管理模式。在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)可以利用預(yù)算對(duì)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，尤其是在銷售、生產(chǎn)、業(yè)務(wù)拓展等一些環(huán)節(jié)中的資源進(jìn)行分配、考核、控制，以有效組織和協(xié)調(diào)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題

（一）預(yù)算工作全面協(xié)調(diào)性不夠

全面預(yù)算管理更加關(guān)注企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和模塊的，因此，企業(yè)要能夠有效做好全面預(yù)算工作，需要各部門、各關(guān)鍵崗位人員參與到預(yù)算工作中。但是很多企業(yè)在內(nèi)部協(xié)調(diào)性方面明顯不足，針對(duì)企業(yè)下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，往往“各自為政”，或者是忽略了自身作為全面預(yù)算管理的一環(huán)，習(xí)慣認(rèn)為預(yù)算管理單純由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。而這也直接帶來了信息不對(duì)稱、編制不合理、控制有效性不足等問題。

（二）全面預(yù)算管理手段較為落后

預(yù)算編制和下達(dá)是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，作為預(yù)算編制部門，在全面預(yù)算管理理念下，預(yù)算形成以后應(yīng)當(dāng)要向內(nèi)部進(jìn)行有效分解，以便在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可以很好地開展財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督工作，同時(shí)還要借助先進(jìn)的手段，來提高預(yù)算全過程管理的效果。但是當(dāng)前很多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，并沒有進(jìn)行更為精細(xì)化、全面化的分解，仍然按照月度均攤、季度均攤的方式進(jìn)行分解，沒有充分考慮到企業(yè)預(yù)算控制的靈活性和經(jīng)營(yíng)管理的動(dòng)態(tài)性。

（三）成本控制水平有待提升

全面預(yù)算管理的首要目標(biāo)就是促進(jìn)全面成本控制，而目前，很多企業(yè)成本控制水平仍然有待提升。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)企業(yè)各個(gè)成本支出環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制，以不斷提升預(yù)算全面管理的有效性。但是很多企業(yè)在成本控制方面仍有一定不足，成本控制的主要部位仍然集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，忽略了對(duì)其他環(huán)節(jié)的成本管理。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)策思考

（一）強(qiáng)化內(nèi)部全面協(xié)調(diào)機(jī)制

首先是在預(yù)算編制階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要會(huì)同企業(yè)其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門共同協(xié)商，就下年度企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的相關(guān)財(cái)務(wù)支出預(yù)算情況進(jìn)行充分的對(duì)接和論證，對(duì)預(yù)算過程中的一系列條件、影響因素都能夠準(zhǔn)確把握，在確保業(yè)務(wù)正常進(jìn)行、工作正常開展的前提下，依照“成本最小化”的原則，對(duì)預(yù)算額度實(shí)行合理有效的確定。其次是在預(yù)算管理過程中，要和各部門持續(xù)保持溝通和協(xié)調(diào)，在確保信息對(duì)稱的前提下，促進(jìn)財(cái)務(wù)支出行為的計(jì)劃性、合理性，同時(shí)還要就出現(xiàn)的預(yù)算追加申請(qǐng)開展多方論證，在此基礎(chǔ)上確定追加預(yù)算是否有必要，以及合理的追加范圍。

（二）不斷完善全面預(yù)算管理手段

首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要順勢(shì)而為，力求把握自身在全面預(yù)算管理中職能定位，進(jìn)一步明確自身在預(yù)算編制、下達(dá)、跟蹤和評(píng)估方面的職權(quán)范圍，理順和各部門之間的關(guān)系，明晰自身的工作職責(zé)。其次，財(cái)務(wù)管理部門要持續(xù)做好資金規(guī)劃與管理，完善資金管理框架，對(duì)資金消耗情況和資金充足率水平實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)測(cè)控制，合理預(yù)測(cè)未來消耗速度，明確資金補(bǔ)充計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施，使得資金成本管理的效果能夠不斷提升。三是要健全優(yōu)化資金分配機(jī)制，結(jié)合全面預(yù)算管理的目標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種影響因素，進(jìn)行差異化的資金配置，并持續(xù)對(duì)限額進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，加強(qiáng)資金約束機(jī)制，努力通過提高資金管理水平來推動(dòng)全面預(yù)算管理效率的提升。

（三）提高成本支出控制的全面性

作為企業(yè)，首先要通過立章建制，將全面成本控制的對(duì)象覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，還要覆蓋其他如行政、后勤環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理的全面覆蓋。其次，要通過加強(qiáng)對(duì)全體人員的成本管理執(zhí)行情況考核，要將預(yù)算內(nèi)控制度的執(zhí)行情況作為績(jī)效考核的重要維度納入到相關(guān)人員的績(jī)效考核體系中。其次，要將成本管理審計(jì)監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)涉及經(jīng)費(fèi)支出的各個(gè)關(guān)鍵崗位和非關(guān)鍵崗位，都應(yīng)當(dāng)納入到審計(jì)監(jiān)督的范圍內(nèi)，對(duì)于關(guān)鍵崗位人員，要采取全員審計(jì)的方法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于非關(guān)鍵崗位人員，則可以采取抽查方式進(jìn)行。總之，要通過剛性約束力，強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)預(yù)算內(nèi)控制度的敬畏之心，促進(jìn)全體員工能夠建立起成本控制意識(shí)，提升成本控制效果。

四、結(jié)論

面臨日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有做好全面預(yù)算管理工作才能更好實(shí)現(xiàn)“降本增效”，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是當(dāng)前，很多企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過程中，仍然存在一些較為明顯的問題，本文對(duì)此提出了相關(guān)思考，希望能夠提供一些有益參考和借鑒，不斷促進(jìn)企業(yè)改善全面預(yù)算管理的方法和手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寧，孔祥彥，張力.企業(yè)全面預(yù)算管理指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2014 .

[2]朱棋瑞，祝蔓蔓，謝梅花.企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建——以某電力企業(yè)為例[J].中國證券期貨，2012.

[3]聶勇，劉洋.企業(yè)全面預(yù)算管理中績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的思考[J]. 水利發(fā)展研究，2013，08：39-41 49.

[4]王正軍，潘正平，李守書. 可持續(xù)發(fā)展的全面預(yù)算管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探[J]. 中國管理信息化，2010，11：87-90.

[5]胡曉明.淺析加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011 （24）：43-43.

[6]殷榕蔚.中小型企業(yè)項(xiàng)目管理與成本控制初探[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（23）：1714-1714.

作者簡(jiǎn)介：覃靜（1985.7-），女，廣西百色，碩士研究生，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)。