黃河戰(zhàn)略的山東擔當

文／文平

黃河流經(jīng)齊魯大地，書寫了壯美史詩。圖／何延海The Yellow River flowing through Shandong composed a magnificent epic.

推動“大戰(zhàn)略”

2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開，標志著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2021年10月20日—22日，習近平總書記親臨山東視察，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、舉旗定向，發(fā)出了為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗的時代號令，并要求山東努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施兩年多來，山東牢記習近平總書記囑托，堅持“地處黃河下游、工作力爭上游”，全力打造生態(tài)保護樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標桿，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

山東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任周連華介紹，這些成效主要體現(xiàn)在六個方面：綠色發(fā)展理念深入人心、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水安全保障能力加快提升、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢強勁、黃河灘區(qū)居民實現(xiàn)“安居夢”、黃河文化保護傳承成效突出。

在推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展上，山東堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持“四個區(qū)分”，執(zhí)行“五個減量替代”，嚴控“兩高”項目盲目上馬，加快推動鋼鐵、石化、鋁業(yè)等七大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，化工園區(qū)由199家壓減到84家。

做“減法”，是為了淘汰落后產(chǎn)能，做“加法”，則是為了培育壯大新動能。數(shù)據(jù)顯示，兩年多來，通過調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，山東的新能源和可再生能源發(fā)電占比達到30.1%，比2019年提高3.5個百分點；沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到6133家，比2019年增長34%；“四新”經(jīng)濟占比達到29.8%，比2019年提高2個百分點，新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)“三年初見成效”并加快向“五年取得突破”邁進。

2021年9月29日，濟南黃河濟濼路隧道建成通車。圖／何延海On September 29, 2021, the Jiluo Road Yellow River Crossing Tunnel was completed and opened to traffic.

與此同時，省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展步伐堅實，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)全面展開，山東自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等高能級開放平臺引領(lǐng)作用凸顯，山東半島城市群綜合競爭力整體提升。

做強大項目

前不久，國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心在國家超級計算濟南中心揭牌，標志著全國第一家國家級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心正式落戶濟南。依托這一平臺，山東正在開展“智慧生態(tài)黃河”項目。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長管言明表示，這是山東省落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的一項重點工作。為做好這項工作，生態(tài)環(huán)境部、山東省生態(tài)環(huán)境廳、濟南市政府共同組建了“智慧生態(tài)黃河”項目建設(shè)工作專班，聯(lián)合編制了建設(shè)方案，強化項目頂層規(guī)劃和設(shè)計，并爭取了國家污染防治專項資金支持。

像這樣的重大項目、重點工作，正在山東沿黃9個設(shè)區(qū)市有序展開。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重大項目是重要引擎。山東搶抓機遇，深入研究謀劃，發(fā)揮“龍頭”作用，加快推進各項工作。

2021年3月和9月，山東先后舉行了兩次重點項目開工活動，第一批集中開工項目93個，總投資427.4億元；第二批集中開工193個重點項目，總投資1261億元。目前，山東已建立省級重點項目動態(tài)儲備庫，組織實施生態(tài)保護修復(fù)等10大領(lǐng)域、556個重大工程項目，項目總投資近5萬億元。

在提升保障力度的基礎(chǔ)上，山東沿黃各市正按照目標責任化和責任清單化的原則，加強對每個項目推進的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮項目建設(shè)對投資的拉動作用。

2021年9月29日，“萬里黃河第一隧”——濟南黃河濟濼路隧道正式通車。連接濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和主城區(qū)的第一條跨黃通道開通后，“十一”當天高峰車流量約每小時2000輛。

自濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批以來，各項建設(shè)全面展開，跨河通道等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新動能加速集聚，成為山東加快構(gòu)建“一群兩心三核圈”區(qū)域發(fā)展格局、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

“國家戰(zhàn)略疊加、黃河戰(zhàn)略賦能，起步區(qū)深感責任重大、使命光榮。我們將高標準編制規(guī)劃，選準選精選優(yōu)項目，加快打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，全力創(chuàng)建最優(yōu)政策環(huán)境、最暖引才環(huán)境、最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)?！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會副主任，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委副書記、管委會副主任孫來斌說。

奏響“大合唱”

作為黃河中下游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和入?？谑》?，山東在黃河全流域有著舉足輕重的地位。

“山東在生產(chǎn)總值、進出口總額等重要指標上均居沿黃9?。▍^(qū)）首位。在陸海統(tǒng)籌、實體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展、對外開放、科教文化等領(lǐng)域綜合實力顯著，區(qū)位優(yōu)勢突出。山東半島城市群能不能更好發(fā)揮‘龍頭’作用，挑大梁、打頭陣，直接影響國家戰(zhàn)略的進展與成效。”山東社會科學院財政金融研究所副研究員王韌說。

2021年10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，“山東元素”有重要體現(xiàn)。

在戰(zhàn)略布局上，《綱要》提出，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護“一帶五區(qū)多點”空間布局，以黃河三角洲濕地為主的河口生態(tài)保護區(qū)為“五區(qū)”之一；構(gòu)建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動力格局，山東半島城市群為“五極”之一；構(gòu)建多元紛呈、和諧相容的黃河文化彰顯區(qū)，其中，儒家文化區(qū)主要包括下游的山東曲阜、泰安等地區(qū)，以孔孟為代表的傳統(tǒng)文化源遠流長。

提高上中下游、各城市群、不同區(qū)域之間互聯(lián)互通水平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要一環(huán)。除了構(gòu)建“一字型”大通道、提升濟南樞紐機場，《綱要》還提出強化跨區(qū)域大通道建設(shè)，點名了天津至濰坊（煙臺）等鐵路建設(shè)，快捷連通黃河流域和京津冀地區(qū)。

2021年10月15日，山東發(fā)展投資集團在甘肅省白銀市景泰縣舉行了“隴電入魯”配套新能源項目一期100萬千瓦外送風光電項目開工儀式。這是沿黃9?。▍^(qū)）黃河“大合唱”中的一個音符，體現(xiàn)了區(qū)域分工協(xié)作、高效協(xié)同發(fā)展機制正在形成。

立足自身優(yōu)勢，山東深化沿黃地區(qū)城市群聯(lián)動合作：加強山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對接，打造黃河科創(chuàng)大走廊；與河南聯(lián)合建設(shè)全國綠色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組建魯陜蒙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶；建立沿海港口與內(nèi)陸港聯(lián)動合作體系……山東主動與沿黃其他8?。▍^(qū)）會商確定7個領(lǐng)域102個跨省合作事項。

黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，吸引了國家一級保護動物丹頂鶴前來“造訪”。圖／胡友文The Yellow River Delta Wetland Ecosystem has been effectively protected, and attracted national first-level protected animals - red-crowned cranes.

黃河戰(zhàn)略的實施，將為沿線城市帶來更多活力。圖／胡友文The implementation of the Yellow River Strategy will bring more vitality to cities along the river.

With the ecological protection and high-quality development of the Yellow River basin upgraded to a major national strategy, Shandong, as one of the important provinces in the Yellow River basin, ushered in new development opportunities.

On September 18, 2019, a symposium on ecological protection and high quality development of the Yellow River basin was held in Zhengzhou, marking that the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin has been upgraded to a major national strategy. From October 20 to October 22, 2021, General Secretary Xi Jinping visited Shandong for an inspection, determined the orientation of the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin, called for unremitting efforts to improve the Yellow River for the eternal benefit of the Chinese nation, and required Shandong to strive to take the lead in promoting the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin.

Over the two years since the implementation of the major national strategy of ecological protection and high quality development of the Yellow River basin, Shandong has kept General Secretary Xi Jinping’s instructions in mind, insisted on “Lying in the Lower Reaches of the Yellow River, Striving for the Upper Reaches of Work”, spared no effort to build a model zone for ecological protection, a demonstration zone for long-time tranquility, a pilot zone for green and low-carbon development, a new highland for opening-up, and a new benchmark for “Creative Transformation and Innovative Development” of culture, and propelled the significant results of the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin.

As an economically developed area in the middle and lower reaches of the Yellow River and an estuary province, Shandong plays a vital role in the Yellow River basin.

“Shandong ranks first among the nine provinces (regions) along the Yellow River in terms of such important indicators as regional GDP and total import-export volume, and has outstanding comprehensive strength in the fields of coordinated land and maritime development, real economy, agricultural development, openingup, science & technology, education and culture, with prominent regional advantages. The ‘leading’ role of the Shandong Peninsula City Cluster directly influences the progress and results of the national strategy,” said Wang Ren, an associate researcher of the Financial Research Institute, the Shandong Academy of Social Sciences.