大數(shù)據(jù)在完善濟南市應(yīng)急物資保障體系中的應(yīng)用研究

孟祥瑞 高紅

摘要：我國近些年來突發(fā)事件頻發(fā)，嚴重危害到我國人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，完備的應(yīng)急應(yīng)急物資保障體系可以將突發(fā)事件的危害降到最小，縮小突發(fā)事件影響的范圍，盡快使人們回到正常生活。隨著我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的技術(shù)、思維在實現(xiàn)資源信息共享、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、智能化物流等方面的應(yīng)用將會進一步完善應(yīng)急物資保障體系。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資保障;大數(shù)據(jù);突發(fā)事件

一、研究背景

突發(fā)事件的不確定性，急迫性往往會給我們的應(yīng)急物資保障帶來巨大挑戰(zhàn)。為了健全應(yīng)急管理體系，提高我國對突發(fā)事件的防范應(yīng)對能力，增強防范重大突發(fā)事件風險意識，應(yīng)急物資保障的建設(shè)將是重中之重。加強大數(shù)據(jù)與應(yīng)急物資保障融合，將為應(yīng)急物資的預(yù)測評估，信息服務(wù)，調(diào)度管理等方面提供一個全新的思路，同時彌補應(yīng)急物資保障體系的一些短板。

二、應(yīng)急物資保障建設(shè)現(xiàn)狀

1.濟南市應(yīng)急物資保障體系在突發(fā)事件的應(yīng)用

以此次疫情為例，自疫情爆發(fā)以來濟南市應(yīng)急保障組迅速做出應(yīng)對處理。第一時間匯總應(yīng)急物資需求數(shù)據(jù)，積極暢通應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，借用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測物資配送，統(tǒng)籌調(diào)撥等情況。

2.應(yīng)急物資保障體系存在的問題

（1）應(yīng)急物資儲備不足

以爆發(fā)的新冠疫情為例，疫情爆發(fā)時醫(yī)用口罩，防護服，護目鏡等醫(yī)療設(shè)備需求量大增，許多應(yīng)急辦中心的應(yīng)急物資儲備不足，生產(chǎn)產(chǎn)能無法短時間提升，物資緊缺。各地政府對應(yīng)急物資儲備重視度不同，采購預(yù)測評估的不充分，物資儲備品種結(jié)構(gòu)單一，物資設(shè)備的維護更新環(huán)節(jié)薄弱等都表明應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)的不足。

（2）信息服務(wù)與共享

各部門之間缺乏信息資源共享，供需信息無法準確及時掌握將會加大物資調(diào)配的難度。另一方面，信息服務(wù)的不透明容易造成群眾盲目哄搶物資。

（3）應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)效率低下

疫情期間多地出現(xiàn)物資緊缺但物流配送不能及時送達的情況，物流運輸結(jié)構(gòu)的單一，物流信息共享都制約了物流運輸?shù)陌l(fā)展。物流信息平臺缺乏對應(yīng)急物資的統(tǒng)一整合調(diào)度，各部門地區(qū)存在一定的信息壁壘。

三、基于大數(shù)據(jù)背景下的應(yīng)急物資保障建設(shè)

1.科學預(yù)測應(yīng)急物資需求

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加以建立應(yīng)急物資需求預(yù)測模型，可以綜合分析出物資需求狀況并編制采購清單。例如，通過對地區(qū)新冠疫情一線防控機構(gòu)物資使用情況，新增患者數(shù)量，現(xiàn)有的物資儲備存量的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測供求信息，提高物資采購效率，降低采購成本。

2.優(yōu)化物資儲備體系

（1）科學規(guī)劃物資儲備結(jié)構(gòu)

利用互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立應(yīng)急物資管理信息平臺，根據(jù)本地區(qū)的突發(fā)事件的預(yù)測，環(huán)境狀況，人口密度以及影響范圍，完善應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)，分類建立應(yīng)急物資儲備庫，設(shè)置最低倉儲量。專用設(shè)備的有效期，使用時間、次數(shù)以及更新和維修的定期查驗工作也要記錄在應(yīng)急物資管理平臺。

（2）加強企業(yè)合作，擴展物資儲備渠道

通過對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效能，質(zhì)量標準，物流運輸效率等數(shù)據(jù)進行評估，擴大物資供應(yīng)渠道。政府與企業(yè)生產(chǎn)要做到資源信息的共享，企業(yè)通過信息平臺上報生產(chǎn)情況，政府根據(jù)應(yīng)急物資存量和需求向企業(yè)下發(fā)采購清單。

3.建立物流服務(wù)信息服務(wù)

（1）統(tǒng)一調(diào)度

實現(xiàn)高效的物資調(diào)度工作應(yīng)該建立統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺。首先是要突破各地區(qū)之間的信息壁壘，加強各地區(qū)之間，本地區(qū)的各個部門之間的應(yīng)急救援信息資源互聯(lián)互通。每個省市的應(yīng)急物資調(diào)配平臺需要統(tǒng)一整合一線救援機構(gòu)的物資供需信息便于及時調(diào)撥物資，對物資運輸情況進行實時監(jiān)測。

（2）大力發(fā)展智能無人化物流

疫情期間京東物流，順豐等物流公司基于智慧物流數(shù)據(jù)平臺采用無人倉庫，無人配送車，智能快遞柜等智慧物流設(shè)備承擔起了配送群眾生活物資的任務(wù)，不僅提高了物流效率，保障了物資供應(yīng)，還減少了人員感染。無人化物流的實現(xiàn)離不開我國大數(shù)據(jù)，5G，人工智能的快速發(fā)展，此次無人化智慧物流場景的應(yīng)用也讓我們可以預(yù)見到科技在未來社會各個方面的更多應(yīng)用。

4.信息服務(wù)平臺，健全監(jiān)督管理機制

應(yīng)急數(shù)據(jù)公開有利于健全應(yīng)急監(jiān)督管理機制，監(jiān)督政府工作，改善政府部門之間各自為政的情況。信息公開有利于群眾了解應(yīng)急處置工作的進程，正確引導社會輿論導向，緩解社會恐慌，穩(wěn)定社會秩序，更有利于資源信息溝通共享。

5.完善數(shù)據(jù)平臺信息

政府部門，企事業(yè)單位，社會媒體等各方面的信息構(gòu)成了數(shù)據(jù)庫的原始數(shù)據(jù)信息，要實現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析、平臺高效運轉(zhuǎn)，就要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，時刻注意數(shù)據(jù)反饋，聽取各方意見，及時做出決策調(diào)整。同時進行維護管理，更新調(diào)整信息數(shù)據(jù)適應(yīng)環(huán)境變化。

四、結(jié)語

本文以濟南市為例主要從大數(shù)據(jù)與物資保障體系之間的融合討論健全應(yīng)急物資保障體系。為了健全應(yīng)急保障體系需要加強大數(shù)據(jù)智慧平臺的應(yīng)用，發(fā)展政府、企業(yè)、群眾之間的多元共治模式，促進應(yīng)急物資供需精準對接，大力發(fā)展智能無人化物流提高配送效率。

指導老師：高 紅

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本文系濟南市哲學社會科學課題“大數(shù)據(jù)背景下濟南市應(yīng)急物資保障體系完善路徑研究”（批準號：JNSK20C58）的階段性成果。