人工智能時代我國政府開放應急管理數(shù)據(jù)的應用研究

呂廉承

摘要：我國政府作為應急管理系統(tǒng)中主要角色，眾多數(shù)據(jù)信息都由政府機構(gòu)高效管理，而在當前人工智能科學技術(shù)開始挖掘應急管理深層次價值，政府機構(gòu)需要盡快做好技術(shù)轉(zhuǎn)型，為我國應急管理進一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。本文以此為切入點，重點關(guān)注在人工智能全新技術(shù)時代下，如何保證應急管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以得到高效應用，旨在推動我國構(gòu)建新型應急管理體系，推動社會健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人工智能;應急管理數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)應用

在近些年世界整體生態(tài)環(huán)境惡化情況下，我國也在面臨突發(fā)性災害影響，社會公共安全正在經(jīng)歷嚴峻威脅。為提升面對突發(fā)事件的應對綜合能力，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》明確強調(diào)，要將物資調(diào)度與配置作為應急管理重點內(nèi)容關(guān)注，同時注意運輸物資，在第一時間保護人民群眾生命安全，在積極救災的同時，也著手進行災后重建工作。

1.基于人工智能的物資需求預測

以時間序列構(gòu)建研究理論，也可以作為應急物資準時需求展開預測工作。可以根據(jù)在不同災害所需應急物資過去數(shù)據(jù)信息建設(shè)ARIMA數(shù)學模型，在數(shù)學模型與當前災害真實情況展開對比，完成物資科學預測。但是這種方法難以保證數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，會對該方法進一步優(yōu)化造成負面影響，在當前應用中逐漸被淘汰;因為應急物資在需求方面，需要滿足多個目標，在不同階段也有相應變化，種類也繁多，這讓現(xiàn)在許多科學研究都將研究重心放在多目標的線性規(guī)劃中，并對其算法優(yōu)化處理。應用最為頻繁數(shù)學模型當屬二型模糊系統(tǒng)[1]?？梢越柚鶦BR，對本次災害下死傷人數(shù)科學預測，并以智庫內(nèi)容合理建立建數(shù)學模型，從而對物資真實需求完成計算。這種方法可以在面對災情各類信息沒有完全掌握情況下，針對不同地區(qū)真實應急物資需求采用動態(tài)數(shù)據(jù)處理方式，完成需求預測。

2.政府機構(gòu)向社會開放應急管理數(shù)據(jù)意義

應急管理作為我國重要戰(zhàn)略內(nèi)容，政府機構(gòu)擁有社會群體所不具備應急物資大量管理數(shù)據(jù)，可是在數(shù)據(jù)開放卻沒有專門負責管理政策，在應對突發(fā)事件中應急物資管理有所欠缺，需要借助向社會開放這一行為，幫助應急管理健康發(fā)展。

2.1機器學習

目前人工智能應用技術(shù)快速發(fā)展，這讓全球應急管理都將研究重心轉(zhuǎn)移至機器學習方面，這讓海量數(shù)據(jù)是作為機器從簡單學習步入智能化訓練重要工具。而且，在機器學習成為應急管理領(lǐng)域應用工具后，需要保證應急物資數(shù)學模型要建立在歷史數(shù)據(jù)上，所以數(shù)據(jù)平臺將突發(fā)事件時間、位置等屬性都要保證詳細。

2.2預測需求

在突發(fā)事件爆發(fā)后，物資需求難以保證確定性，但是不同應急物資存在時效性，不同緊迫性會讓其需求性質(zhì)不同，在醫(yī)療、生活、應急救援、恢復重建等物資需求結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)十分復雜結(jié)果，這讓針對各類物資的真實需求預測提升難度，不僅要求時間準確，數(shù)量也要控制在合理范圍內(nèi)。而且，在不同時段中，不同應急物資也會不斷變更需求優(yōu)先級。而讓數(shù)據(jù)可以擁有實時更新能力，則是應急管理未來發(fā)展需求，也是實現(xiàn)物質(zhì)預測，提升配置重要因素。但是我國在突發(fā)事件方面，存在官方數(shù)據(jù)難以全面獲取問題，而在災情實時信息可以在社交平臺簡單獲取，這讓國內(nèi)研究過多注重社交媒體對于突發(fā)事件預測能力，并控制網(wǎng)絡(luò)輿情，在應急管理方面投入較少[2]。

2.3更新智庫

建設(shè)向社會公眾服務的應急管理系統(tǒng)，可以對負責處理應急管理的智庫起到更新信息意義。我國政府機構(gòu)存在專業(yè)人員空缺問題，導致在對數(shù)據(jù)信息管理方面，缺少專業(yè)人才參與，數(shù)據(jù)收集與存儲也存在巨大人手空缺。在這種情況下，無論是數(shù)據(jù)管理，還是系統(tǒng)維護都難以得到長久發(fā)展，這也是政府機構(gòu)在綜合考慮下，向社會開放應急管理相關(guān)數(shù)據(jù)原因。而大量數(shù)據(jù)缺少專業(yè)管理，造成許多信息內(nèi)容并沒有在數(shù)據(jù)庫中更新，這讓應急管理缺少考慮數(shù)據(jù)分析能力，難以保證信息來源與數(shù)據(jù)真實性，會造成預測精準度有所下降，對于應急管理未來發(fā)展極為不利，智庫實際應用能力也會被嚴重影響。

3.提升應急管理數(shù)據(jù)應用價值

應急管理作為我國重要戰(zhàn)略資源，其涉及到關(guān)于我國社會健康運行的數(shù)據(jù)安全，以及大量用戶隱私，可以將這種屬于技術(shù)范疇內(nèi)容，當成管理問題對待。所以，政府機構(gòu)只有從提升數(shù)據(jù)應用價值角度思考，才能保證應急管理可以在數(shù)據(jù)方面得到高效利用。

3.1開放平臺

自2012年，由上海市政府將原本專屬于政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源，向社會公眾開放，達到初步數(shù)據(jù)共享后，各地積極響應，多地政府已經(jīng)建立起為社會公眾提供數(shù)據(jù)共享相應服務專用網(wǎng)站[3]。可是，在政府部門提供數(shù)據(jù)資源，多數(shù)是便民服務，并為企業(yè)未來發(fā)展提供經(jīng)濟指導，而大眾群體在應急管理相關(guān)網(wǎng)站，如果想要獲取有關(guān)災害事件數(shù)據(jù)，需要經(jīng)過繁瑣程序，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)徹底開放，不利于社會公眾利用應急管理相關(guān)數(shù)據(jù)開展工作。所以，政府機構(gòu)在數(shù)據(jù)開放這項工作中，要繼續(xù)提升支持力度，有政府機構(gòu)為引導，聯(lián)合社會各種資源，實現(xiàn)應急信息全面整合，對信息統(tǒng)籌規(guī)劃新型數(shù)據(jù)平臺，并為社會公眾提供可以用于信息共享服務中心。并將政府機構(gòu)現(xiàn)擁有信息資源與社會大眾所掌握信息資源可以實現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)，推動應急管理數(shù)據(jù)信息共享服務平臺，鼓勵民間力量參與到服務平臺建設(shè)匯總，保證政府機構(gòu)可以應急管理、學術(shù)機構(gòu)等組織，可以與民眾實現(xiàn)良性互動，共同推動社會進步。

3.2專職部門

政府機構(gòu)在多年應急管理中，收集整理大量數(shù)據(jù)的信息，一旦向社會開放訪問服務，不僅擁有超過想象工作量，還會涉及到各類部分，例如信息技術(shù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。所以，為保證數(shù)據(jù)開放可以達到高效運作、穩(wěn)定向社會大眾開展，就要盡快成立專門負責處理應急管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息服務部門。自2018年起，中華人民共和國應急管理部成立后，各省各市地方政府紛紛響應，將工作重心分在應急管理相關(guān)工作，也逐漸成立各種政務管理部門，多地應急管理政務部門已經(jīng)完成掛牌。在這種時代發(fā)展下，就要在強化當前應急管理相關(guān)部門角色，提升其權(quán)利范圍，并積極成立用于應急數(shù)據(jù)專業(yè)化管理團隊，落實職責分工，以高效、完善團隊形式，推動信息向社會公眾提供，讓信息在民間機構(gòu)中繼續(xù)發(fā)揮作用。而且，政府機構(gòu)的應急部門，也要將向社會群體推廣數(shù)據(jù)信息提升其完整性，確保信息真實有效，在使用中不會發(fā)生嚴重錯誤的準確性，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量評估力度，進一步開放數(shù)據(jù)庫，保證應急管理系統(tǒng)可以與災害管理專業(yè)學科構(gòu)成健康有序循環(huán)式發(fā)展。

3.3加強監(jiān)管

和商業(yè)應用數(shù)據(jù)平臺的開放性質(zhì)不同，應急管理數(shù)據(jù)信息雖然整體容量較小，但是其價值對于社會與國家具有重要價值，是國家級別網(wǎng)絡(luò)與信息重要安全體系組成部分，所以要在前期準備階段，保證各項工作沒有任何差錯，避免在后續(xù)應用中出現(xiàn)重大眼圈隱患[4]?？墒牵瑪?shù)據(jù)開放在我國起步較晚，導致現(xiàn)有法律法規(guī)尚未將數(shù)據(jù)開放及其共享相關(guān)信息及時更新，對于個人隱私，以及數(shù)據(jù)使用安全多個方面難以起到有效管理，缺少具有執(zhí)行能力監(jiān)督體制。為提升監(jiān)管力度，可以在數(shù)據(jù)的收集、篩選，以及錄入系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)信息管理，與后期使用各個環(huán)節(jié)都要建立完整且嚴格監(jiān)管體系，并將回溯制度一并落實，為社會公眾提供評估開放平臺功能，并根據(jù)反饋效果做好調(diào)整工作。定期將問題整理，并以不同領(lǐng)域、內(nèi)容問題，由專業(yè)團隊提出科學治理對策，并對一些嚴重威脅數(shù)據(jù)安全的團體嚴厲打擊，保證公眾隱私安全，避免發(fā)生信息泄露，造成社會恐慌，威脅社會穩(wěn)定。同時，也要加強應急部門與民眾之間互動，保證雙方可以同時進步，并為社會各類科研機構(gòu)，以及社會專業(yè)人士提供大量具有前瞻價值建議，提供預測建議，為社會創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)質(zhì)條件，并以開放數(shù)據(jù)服務情況，面向社會全體征集反饋情況，做到數(shù)據(jù)深度挖掘工作，推動社會穩(wěn)定發(fā)展。

4，結(jié)論

有關(guān)應急管理所有數(shù)據(jù)信息，是作為國家發(fā)展戰(zhàn)略資源存在?，F(xiàn)將這種數(shù)據(jù)向全社會開放，服務于大眾群體，可以穩(wěn)定提升政府機構(gòu)在未來工作效率，對于促進政府機構(gòu)轉(zhuǎn)型有重要參考價值。只有各級政府共同推動這一國家級決策，才能讓數(shù)據(jù)在大眾群體迸發(fā)全新價值，并在人工智能科學技術(shù)加持下，推動數(shù)據(jù)信息以政府、商業(yè)以及普通群眾實現(xiàn)三位一體高效應用。

參考文獻：

[1]李戰(zhàn)懷，于戈，楊曉春.人工智能賦能的數(shù)據(jù)管理，分析與系統(tǒng)?？把訹J].軟件學報，2020，31（03）：5-7.

[2]李健，宋昱光，張文.區(qū)塊鏈在突發(fā)事件應急管理中的應用研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2020（4）：5-16.

[3]盧凱旋，昝露洋，李慶亭，等.基于遙感大數(shù)據(jù)的應急管理空間信息智能提取[J].衛(wèi)星應用，2020（6）：40-45.

[4]全鑫，崔連偉.大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生應急管理中的應用——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J].信息安全與通信保密，2020，000（005）：92-101.