經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理存在的困境與應(yīng)對(duì)

摘要：在目前社會(huì)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)和分析工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的數(shù)據(jù)來(lái)源于各村會(huì)計(jì)，同時(shí)也來(lái)源于站內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員。在統(tǒng)計(jì)管理當(dāng)中存在的困境主要有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、統(tǒng)計(jì)人員頻繁流動(dòng)導(dǎo)致的工作交接不徹底、統(tǒng)計(jì)人員待遇低積極性差、統(tǒng)計(jì)工作缺乏考核和監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域多工作壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作處在低亂差狀態(tài)。應(yīng)對(duì)上需要從人資管理入手，形成統(tǒng)計(jì)工作審核以及激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì);統(tǒng)計(jì)管理;管理困境、對(duì)策

我國(guó)涉農(nóng)政策的正確與否主要參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理必須要嚴(yán)格，首先要具有系統(tǒng)的人力資源管理方案：從統(tǒng)計(jì)工作人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)工作具體安排、統(tǒng)計(jì)方式方法確定、統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制形成、統(tǒng)計(jì)工作考核方式確定等入手，最終構(gòu)建一個(gè)完善的統(tǒng)計(jì)管理體系，有效解決以往困擾統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的各類問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理存在的困境

1.數(shù)據(jù)錯(cuò)亂較嚴(yán)重

當(dāng)各村會(huì)計(jì)或者統(tǒng)計(jì)人員將數(shù)據(jù)上交后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站還需要對(duì)數(shù)據(jù)單位進(jìn)行審核，若是存在不同單位，還需要進(jìn)一步換算，保證單位統(tǒng)一。例如土地面積有km2、畝、頃等不同單位，這很容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員換算錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)。這一困境的根本成因也在于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等還缺乏從中央到地方統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)表格。

2.人員流動(dòng)性較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁雜，會(huì)存在眾多影響因素，造成了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)辭職現(xiàn)象，這也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作交接不嚴(yán)密，經(jīng)常性出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失、不全、不準(zhǔn)等情況。有的時(shí)候前任統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏必要說(shuō)明，后接手者不知如何歸納數(shù)據(jù)。必要時(shí)還需要重新統(tǒng)計(jì)，造成了重復(fù)工作，浪費(fèi)資源。

3.待遇低積極性差

目前來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工資待遇處在2000+水平，而這一收入和目前城鎮(zhèn)消費(fèi)支出并不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭年消費(fèi)額在3-5萬(wàn)元不等，這意味著三口之家兩口人工作只能維持平衡。按照馬斯諾需求層次理論，統(tǒng)計(jì)人員生存需求尚不能解決，很難使其對(duì)工作單位擁有歸屬感，工作積極性差在所難免。

4.缺乏考核和監(jiān)督

統(tǒng)計(jì)人員有工作任務(wù)之后，會(huì)采取下村統(tǒng)計(jì)形式展開(kāi)工作，這種工作形式難以做到一對(duì)一跟蹤監(jiān)督。而且統(tǒng)計(jì)站對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量沒(méi)有建立責(zé)任制，會(huì)導(dǎo)致一部分統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)付工作隨意填寫(xiě)?；蛘叩矫總€(gè)村展開(kāi)統(tǒng)計(jì)時(shí)，只原始數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不考慮數(shù)據(jù)年代，出現(xiàn)了一定的數(shù)據(jù)失真。

二、應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理困境的方案

分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作目前存在的困境，不難發(fā)現(xiàn)其中人力資源管理是關(guān)鍵，需要在統(tǒng)計(jì)表格統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)、信息化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)工作量化考核、統(tǒng)計(jì)工作激勵(lì)機(jī)制上做出積極調(diào)整。

1.統(tǒng)計(jì)表格統(tǒng)一

即縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、調(diào)配，需要積極地以中央統(tǒng)計(jì)表格為參考對(duì)象，來(lái)制定較為規(guī)范的統(tǒng)計(jì)表格，力求數(shù)據(jù)單位統(tǒng)一，減少換算，可以遏制出錯(cuò)率，能夠有效提升統(tǒng)計(jì)工作效率。這其中包括通過(guò)信息化平臺(tái)來(lái)解讀統(tǒng)計(jì)表格，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員充分理解統(tǒng)計(jì)工作基本目的、精神，以及每一個(gè)統(tǒng)計(jì)科目的意義和要求，力求統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中能夠正確傳達(dá)中央或者地方政府精神，并可以正確填寫(xiě)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性[1]。

2.統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)

統(tǒng)計(jì)站要對(duì)接統(tǒng)計(jì)人員工作，培訓(xùn)信息化統(tǒng)計(jì)、實(shí)地統(tǒng)計(jì)等技能，方便統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)自身工作情況來(lái)有效安排不同的統(tǒng)計(jì)方法。例如在情況緊急時(shí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系各村會(huì)計(jì)，對(duì)當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的情況展開(kāi)了解，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，并可以形成分析?；蛘吒鶕?jù)統(tǒng)計(jì)性質(zhì)選擇抽查統(tǒng)計(jì)，來(lái)對(duì)某個(gè)政策執(zhí)行效果展開(kāi)分析。對(duì)于重要統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目則可以進(jìn)行實(shí)地統(tǒng)計(jì)，盡一切能力保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。為了找到統(tǒng)計(jì)人員工作薄弱點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)站可以采用抽查、復(fù)查等形式展開(kāi)評(píng)價(jià)，找到問(wèn)題之后立刻形成培訓(xùn)方案。培訓(xùn)以實(shí)體培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)結(jié)合形式展開(kāi)，要實(shí)現(xiàn)碎片化培訓(xùn)，不擠占正常工作時(shí)間[2]。

3.信息化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)

目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了98%，具有信息化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站為主體積極構(gòu)建該類平臺(tái)，保證平臺(tái)具有安全性、相對(duì)開(kāi)放性。安全性是保證平臺(tái)之內(nèi)數(shù)據(jù)不發(fā)生泄露，不能被篡改;開(kāi)放性是各村會(huì)計(jì)可上傳有關(guān)數(shù)據(jù)，再由統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)人員來(lái)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸納、整理，保證數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

4.統(tǒng)計(jì)工作量化考核

主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)站、統(tǒng)計(jì)人員提供統(tǒng)計(jì)表格的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、錯(cuò)誤率、填寫(xiě)工整度、工作方式方法、工作態(tài)度、工作行為、群眾反饋等展開(kāi)詳細(xì)評(píng)價(jià)，以量化考核形式提出嚴(yán)格要求，能夠做到責(zé)任追蹤，充分提升統(tǒng)計(jì)人員緊迫感，要使其認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

三、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是保證基層情況真正反饋到地方政府乃至于中央政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)形成正確涉農(nóng)政策的關(guān)鍵。故而培養(yǎng)一批有道德、有技術(shù)、有思想、有自我約束能力的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是必然趨勢(shì)。這其中需要主管部門(mén)依靠人力資源工作，抓住培訓(xùn)、考核、激勵(lì)以及信息化管理，對(duì)目前統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍展開(kāi)科學(xué)化管理，能夠留優(yōu)去劣，通過(guò)不斷篩選形式，最終形成一支強(qiáng)大的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭順.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020，No.546（07）：118-118.

[2]欒春波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J]. 經(jīng)營(yíng)者，2019，033（007）：116.

作者簡(jiǎn)介：陶曉芝（1972.2-），女，漢，中級(jí)農(nóng)經(jīng)師，工作單位：陶老鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站，研究方向：統(tǒng)計(jì)。