基于施工企業(yè)承建能力的市政工程業(yè)主管理

李小勇，趙迪 （北方工業(yè)大學(xué)，北京 100043）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度也隨之加快，大量的農(nóng)村青壯年勞動力人口轉(zhuǎn)移到城市，這對城市的基礎(chǔ)設(shè)施要求也不斷提高。市政工程在城區(qū)發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大的作用，因此城市市政工程的建設(shè)，對城市發(fā)展有重要的意義。

我國城市化發(fā)展速度的加快，提高了對市政工程建設(shè)的要求。城市市政道路同城市的骨架一樣支撐城市發(fā)展，它的建設(shè)水平與城市的發(fā)展有密切的聯(lián)系。城市市政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，是促進(jìn)城市化進(jìn)程的必然選擇。

當(dāng)前市政工程業(yè)主對項(xiàng)目施工管理的現(xiàn)狀：業(yè)主配備的人力資源有限，對工程施工的管理難以深入。相比于做“甩手掌柜”將監(jiān)管權(quán)全部交給監(jiān)理，業(yè)主的有選擇性管理能夠更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)意圖。而如何以較少的人力投入達(dá)到滿意的管理效果是本文主要的研究目的。為此，本文運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論構(gòu)建施工能力評價(jià)模型，對施工企業(yè)的施工能力進(jìn)行評價(jià)，對其施工能力薄弱方面進(jìn)行識別、指導(dǎo)、管控，以達(dá)到管理效率最大化。

2 文獻(xiàn)綜述

目前市政工程項(xiàng)目施工管理多從監(jiān)理角度出發(fā)進(jìn)行研究，如董明濤在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理先對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。有施工單位對項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的研究，如牛繼洋對某濱河路市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究。也有對施工單位質(zhì)量保證能力進(jìn)行測評的，如高智博對業(yè)主視角下施工企業(yè)施工質(zhì)量保證能力進(jìn)行評價(jià)。再有對工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析研究，如李雪芹對市政工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)行研究，通過客觀與主觀相結(jié)合的方法來求得風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重，分析并得出影響市政工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。針對工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的突出因素提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策和建議。

王潔研究了水利工程施工過程中監(jiān)理道德風(fēng)險(xiǎn)問題，構(gòu)建業(yè)主與監(jiān)理行為策略相互依賴的博弈模型，得出不同參數(shù)關(guān)系下的納什均衡解，解釋了純策略與混合策略的形成機(jī)理并分析了重復(fù)博弈下業(yè)主采取報(bào)復(fù)策略對自身監(jiān)督概率的影響，得出監(jiān)理獲得最大期望時(shí)不同參數(shù)對業(yè)主監(jiān)督概率的影響。

朱玉平闡述了市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理體系的概念，并分析了業(yè)主在市政工程施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀，構(gòu)建了市政工程中業(yè)主現(xiàn)場管理體系，用實(shí)際案例進(jìn)行了分析論證，對業(yè)主的組織、進(jìn)度、安全、技術(shù)、質(zhì)量、成本、協(xié)調(diào)等11個單項(xiàng)管理進(jìn)行了分析。

孔凡達(dá)建立了市政工程項(xiàng)目業(yè)主方項(xiàng)目管理體系，以產(chǎn)品價(jià)值鏈為主線，從業(yè)主方管理過程、生命周期和業(yè)主方管理要素共三個維度對工程項(xiàng)目管理過程進(jìn)行分解，明確項(xiàng)目建設(shè)過程中各個時(shí)點(diǎn)的作業(yè)清單，對業(yè)主方的項(xiàng)目管理提供了指導(dǎo)。

張廣耀通過對業(yè)主和承包商的行為動機(jī)進(jìn)行分析，通過二者構(gòu)建博弈模型，通過模型對二者安全行為的博弈關(guān)系進(jìn)行分析，博弈的結(jié)果表明業(yè)主主導(dǎo)工程項(xiàng)目安全管理能夠大幅地減少安全事故，通過調(diào)查問卷分析我國業(yè)主參與工程項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)論認(rèn)為業(yè)主應(yīng)主導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理。

楊益晟，烏云娜認(rèn)為大型復(fù)雜項(xiàng)目的參建方眾多，各參建方行為都會對工程整體質(zhì)量造成影響。給出管理對策：①采用動態(tài)的監(jiān)管強(qiáng)度；②完善承包商之間的質(zhì)量制衡機(jī)制；③設(shè)計(jì)合理準(zhǔn)確的質(zhì)量責(zé)任追究方法；④制定合理的獎懲機(jī)制。

張強(qiáng)認(rèn)為業(yè)主作為市政工程的投資方，須加強(qiáng)對工程的管理，保證整個市政工程獲得更大的利益。文章主要從業(yè)主的角度出發(fā)，論述了市政工程業(yè)主管理的內(nèi)容：①綜合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，構(gòu)建管理組織；②管理工程設(shè)計(jì)；③根據(jù)工程的情況合理制定招標(biāo)方案；④業(yè)主管理中要發(fā)揮協(xié)調(diào)的職能。

本文從業(yè)主角度對施工單位施工能力測評后進(jìn)行選擇性管理，為了避免業(yè)主“管而不抓”地走流程，轉(zhuǎn)而主動地參與到施工管理當(dāng)中，本文做出了相應(yīng)的分析。

3 施工企業(yè)承建能力指標(biāo)建立

3.1 施工企業(yè)工程承建能力影響因素分析

本文首先采用文獻(xiàn)回顧法，在中國知網(wǎng)上以“施工能力”為關(guān)鍵詞搜索得到的相關(guān)文獻(xiàn)結(jié)果，通過對已有施工能力評測文獻(xiàn)中總結(jié)和回顧，站在業(yè)主角度，對各項(xiàng)施工能力指標(biāo)進(jìn)行分類，并對建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)中有長期工作經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目總技術(shù)負(fù)責(zé)人等共計(jì)30人進(jìn)行調(diào)查采訪。對采訪的結(jié)果進(jìn)行整理和分析，得到的結(jié)果如表1所示。

影響施工企業(yè)工程施工能力因素集合 表1

專家01號02號03號04號05號06號07號08號09號10號11號12號13號14號15號16號17號18號19號20號21號22號23號24號25號26號27號28號29號30號目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重向量 一致性要求是否滿足0.54 0.49 0.52 0.42 0.58 0.48 0.44 0.39 0.33 0.51 0.59 0.49 0.44 0.43 0.54 0.45 0.49 0.4 0.49 0.45 0.51 0.51 0.43 0.48 0.49 0.51 0.39 0.49 0.45 0.43 0.28 0.31 0.33 0.35 0.25 0.32 0.35 0.27 0.32 0.21 0.21 0.31 0.41 0.31 0.32 0.34 0.3 0.32 0.31 0.29 0.28 0.26 0.31 0.29 0.32 0.28 0.29 0.31 0.28 0.31 0.11 0.15 0.09 0.17 0.13 0.12 0.18 0.15 0.13 0.11 0.1 0.15 0.11 0.15 0.1 0.13 0.16 0.16 0.15 0.13 0.14 0.15 0.16 0.15 0.13 0.16 0.28 0.15 0.19 0.16 0.06 0.05 0.06 0.06 0.04 0.08 0.03 0.19 0.22 0.17 0.1 0.05 0.04 0.11 0.04 0.08 0.05 0.12 0.05 0.13 0.07 0.08 0.1 0.08 0.06 0.05 0.04 0.05 0.08 0.1 CI 0.0052 0.0057 0.0670 0.0700 0.0730 0.0740 0.0770 0.0790 0.0820 0.0830 0.0870 0.0900 0.0930 0.0980 0.0780 0.0810 0.0610 0.0700 0.0790 0.0880 0.0970 0.0058 0.0088 0.0118 0.0098 0.0078 0.0058 0.0148 0.0238 0.0218 CR 0.0057 0.0063 0.0744 0.0778 0.0811 0.0822 0.0856 0.0878 0.0911 0.0922 0.0967 0.1000 0.1033 0.1089 0.0867 0.0900 0.0678 0.0778 0.0878 0.0978 0.1078 0.0064 0.0098 0.0131 0.0109 0.0087 0.0064 0.0164 0.0264 0.0242是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是是

4 模型構(gòu)建與研究內(nèi)容

4.1 層次分析法計(jì)算權(quán)重

根據(jù)1-9的標(biāo)度進(jìn)行打分，將施工能力的指標(biāo)體系劃分為質(zhì)量、工期、安全、成本四大類，在這基礎(chǔ)上對各指標(biāo)再進(jìn)行細(xì)化，對具體指標(biāo)的權(quán)重用層次分析法進(jìn)行確定。

層次分析法用于市政工程業(yè)主視角對施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算的步驟如下：

第一，建立遞階層次模型；

第二，設(shè)置指標(biāo)間的判斷矩陣。

文章采用專家調(diào)查法對各指標(biāo)間的權(quán)重比較打分，采用1-9的標(biāo)度來量化各個指標(biāo)間的相對重要程度，將30位專家打分的結(jié)果按一定格式進(jìn)行整理，構(gòu)造出專家評價(jià)結(jié)果的判斷矩陣。以目標(biāo)層所屬的二級指標(biāo)量化為例說明具體權(quán)重的計(jì)算過程和一致性檢驗(yàn)過程。

對30位專家權(quán)重進(jìn)行了算術(shù)平均化處理后得到的二級指標(biāo)相對目標(biāo)層的相對權(quán)重向量為T=(0.47 0.30 0.15 0.08)。

同理，可重復(fù)以上步驟計(jì)算各指標(biāo)對準(zhǔn)則層的權(quán)重向量（各專家對指標(biāo)打分均滿足一致性要求），如表2所示。

各指標(biāo)相對于準(zhǔn)則層的權(quán)重 表2

第三，確定在業(yè)主視角下的施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)指標(biāo)總權(quán)重，如表3所示。

各級能力指標(biāo)的相對權(quán)重值及總權(quán)重值 表3

4.2 構(gòu)建評價(jià)模型

4.2.1 施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)

本文對施工企業(yè)就工程項(xiàng)目質(zhì)量保證能力評價(jià)結(jié)果分四個等級，分別為優(yōu)、良、中、差，定義施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)集V={v1 v2 v3 v4}。施工企業(yè)工程施工能力的評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)如表4所示。

施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn) 表4

4.2.2 施工企業(yè)工程施工能力的模糊綜合評價(jià)步驟

4.2.2.1 建立單因素模糊評判矩陣R

R表示模糊評價(jià)矩陣從U到V的映射，通過矩陣的形式表示，R={

μ

|i=1,2,...m，j=1,2...n}。例如：C1“安全總監(jiān)及人員配備”有20%專家評價(jià)為優(yōu)秀，20%專家評價(jià)為良好，30%專家評價(jià)為中等，30%專家評價(jià)為差；C2“周轉(zhuǎn)材料及勞保用品質(zhì)量”有30%專家評價(jià)為優(yōu)秀，20%專家評價(jià)為良好，40%專家評價(jià)為中等，20%專家評價(jià)為差；C3、C4、C5、C6以此類推，那么可得

同理可得R、R、R

4.2.2.2 計(jì)算因素層及各指標(biāo)層模糊綜合評價(jià)集

由B=W*R可以計(jì)算得到分指標(biāo)集的模糊綜合評判集B，同理可以求到B、B、B。所以因素層的模糊評價(jià)集為：

B={BBBB}

同理計(jì)算出總指標(biāo)層的模糊評價(jià)集：

B=W*R

總指標(biāo)層模糊評價(jià)集合為最終模糊評價(jià)集合。

4.2.2.3 模糊綜合評價(jià)結(jié)果的計(jì)算

①施工企業(yè)工程施工能力等級確定

用模糊數(shù)學(xué)評價(jià)的方法對施工企業(yè)的工程施工能力指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)，需要對施工企業(yè)工程施工能力做出等級評價(jià)，評價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、差共四個等級。得出指標(biāo)體系總指標(biāo)層評價(jià)集后，根據(jù)模糊評價(jià)法的最大隸屬度原理，將模糊評價(jià)集中最大值對應(yīng)評價(jià)集v中元素給出的評價(jià)等級為施工企業(yè)工程施工能力的等級。

②計(jì)算施工企業(yè)工程施工能力模糊綜合評價(jià)分值

首先要給評價(jià)集V中每個元素賦值，V中各元素值構(gòu)成一行向量，轉(zhuǎn)置為一列向量，記為T。由評價(jià)分值計(jì)算公式S=B*T，可求施工企業(yè)工程施工能力的模糊評價(jià)分值，本文中T={100,80,60,40}

S——施工企業(yè)工程施工能力的評價(jià)分值;

T——4個評價(jià)等級的分?jǐn)?shù)所構(gòu)成的列向量。

5 業(yè)主管理

根據(jù)三級指標(biāo)模糊評價(jià)集和模糊評判公式B=W*R來計(jì)算二級指標(biāo)的模糊評判結(jié)果，業(yè)主單位根據(jù)評判結(jié)果對施工企業(yè)的相對薄弱施工能力進(jìn)行針對性管理。

5.1 質(zhì)量管理方面

如業(yè)主對施工企業(yè)能力測評的質(zhì)量保證能力評分低，表明業(yè)主需要對其進(jìn)行管理，可以同監(jiān)理從以下幾點(diǎn)進(jìn)行管理：

①要求施工企業(yè)加強(qiáng)材料管理，切實(shí)控制好施工原材料的質(zhì)量管理工作，在采購前和進(jìn)場前監(jiān)理分別進(jìn)行抽檢實(shí)驗(yàn)，質(zhì)量不合格的原材料杜絕進(jìn)場，建立工程項(xiàng)目在施工過程中原材料監(jiān)控和檢查機(jī)制，確保原材料質(zhì)量達(dá)到要求；

②要求施工企業(yè)完善施工方案，針對容易出質(zhì)量問題的分部分項(xiàng)工程有針對性地做好專項(xiàng)方案，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，監(jiān)理嚴(yán)格審批，降低由于施工環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保證市政工程質(zhì)量；

③要求施工企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備操作制度，大型機(jī)械操作人員須進(jìn)行體檢，保證其身體健康，能熟練操作施工機(jī)械設(shè)備，經(jīng)有關(guān)部門的考核合格后持證上崗；

④調(diào)研類似工程項(xiàng)目，借鑒先進(jìn)的施工工藝，監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)督施工方法，降低由于工藝方法帶來的質(zhì)量上的不確定性。

5.2 工期管理方面

如業(yè)主對施工企業(yè)能力測評的質(zhì)量保證能力評分低，表明業(yè)主需要對其進(jìn)行管理，可以同監(jiān)理從以下幾點(diǎn)進(jìn)行管理：

①針對征地拆遷造成的工期延誤問題，業(yè)主方也加大征地拆遷的資源投入，盡量避免在施工過程中受征地糾紛帶來的干擾，從而使工程項(xiàng)目能順利進(jìn)行；

②針對因施工條件因素造成的工期延誤，對于地質(zhì)問題和自然條件的不確定性業(yè)主可建議施工企業(yè)在前期做好應(yīng)急預(yù)案；

③組織工程行業(yè)內(nèi)的專家及有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員對施工企業(yè)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，使其更加合理、可行。建立對進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題立即對其進(jìn)行分析并采取糾正措施，保證工程項(xiàng)目按時(shí)完成。

5.3 安全管理方面

如業(yè)主對施工企業(yè)能力測評的安全保證能力評分低，表明業(yè)主需要對其進(jìn)行管理，可以同監(jiān)理從以下幾點(diǎn)進(jìn)行管理：

①審查施工企業(yè)安全技術(shù)方案，安全技術(shù)措施指在市政工程的建設(shè)過程中為了防止發(fā)生安全事故而采取的預(yù)防措施，是預(yù)防工程發(fā)生安全事故的重要手段，同時(shí)也是安全檢查過程中的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，因此市政工程各分部工程在開工之前業(yè)主要認(rèn)真審查承包商制定的安全技術(shù)方案，重點(diǎn)關(guān)注涉及危大工程的安全技術(shù)方案；

②組織工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，進(jìn)而降低安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理人員防范意識及素質(zhì)，掌握安全技術(shù)，對相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的指導(dǎo)，此外，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任到具體的個人；

③新采購或者改裝的機(jī)械設(shè)備，業(yè)主應(yīng)督促其按時(shí)進(jìn)行檢查。對于長時(shí)間使用的機(jī)械設(shè)備要做好保養(yǎng)，保證設(shè)備處于最佳的使用狀態(tài)。

5.4 成本管理方面

如業(yè)主對施工企業(yè)能力測評的成本控制能力評分低，表明業(yè)主需要對其進(jìn)行管理，可以同監(jiān)理從以下幾點(diǎn)進(jìn)行管理：

①根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立業(yè)主相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的驗(yàn)工核算和控制，建立健全造價(jià)相關(guān)的各項(xiàng)制度；

②幫助施工企業(yè)控制成本，針對施工企業(yè)薄弱能力環(huán)節(jié)要求施工企業(yè)做好預(yù)防措施；

③盡量保證工程款支付的及時(shí)、準(zhǔn)確，降低施工企業(yè)現(xiàn)金流壓力；

④加強(qiáng)對施工企業(yè)工程變更和索賠的應(yīng)對管理，嚴(yán)格索賠程序。

6 結(jié)論

在完成施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)與模型構(gòu)建過程中，完成如下工作并得出如下結(jié)論:

①通過文獻(xiàn)調(diào)查分析和現(xiàn)場調(diào)查咨詢提出了業(yè)主視角下施工企業(yè)工程施工能力評價(jià)初始指標(biāo)；

②通過專家打分法對初始指標(biāo)進(jìn)行了評分，建立了業(yè)主視角下工程施工能力最終評價(jià)指標(biāo)體系；

③運(yùn)用層次分析法計(jì)算并確定了各指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)用模糊評價(jià)理論構(gòu)建業(yè)主視角下工程施工能力評價(jià)模型，對評價(jià)結(jié)果為差的指標(biāo)因素，業(yè)主可加強(qiáng)管控，使工程項(xiàng)目的建設(shè)最優(yōu)化發(fā)展。