國(guó)土空間規(guī)劃體系下的規(guī)劃教育探索與實(shí)踐

劉丹，熊鷹 （長(zhǎng)沙理工大學(xué)建筑學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410076）

1 國(guó)土空間規(guī)劃體系下的規(guī)劃變革

改革開放40多年以來，我國(guó)城市發(fā)展成就斐然，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的資源環(huán)境問題也引發(fā)全社會(huì)的高度關(guān)注。2018年，自然資源部正式成立，表明自然資源的保護(hù)和利用被提高到頂層設(shè)計(jì)的位置。在新時(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)型的大背景下，規(guī)劃的重大變化就是由終極目標(biāo)的藍(lán)圖式規(guī)劃轉(zhuǎn)向資源管理型規(guī)劃，規(guī)劃的重心將著重轉(zhuǎn)向資源的保護(hù)、合理利用以及優(yōu)化配置。中國(guó)的規(guī)劃教育一直與中國(guó)城市化進(jìn)程息息相關(guān)，同樣也將進(jìn)入學(xué)科轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段。

2 以空間為核心的多學(xué)科融合的規(guī)劃教育

2.1 “空間規(guī)劃設(shè)計(jì)+”的規(guī)劃教育內(nèi)核

吳志強(qiáng)院士認(rèn)為規(guī)劃學(xué)科核心理論應(yīng)堅(jiān)守空間化特征，城市規(guī)劃如果脫離了城市空間，就失去了職業(yè)基礎(chǔ)，城市規(guī)劃學(xué)科也難以立足。也有學(xué)者指出，規(guī)劃必須跨越學(xué)科界限，建立其間的有機(jī)聯(lián)系，才能成功地解決復(fù)雜的城市問題。規(guī)劃師需要繼續(xù)開闊眼界，推動(dòng)規(guī)劃朝著更綜合、跨學(xué)科的方向前進(jìn)。

因此，隨著自然資源部的建立所帶來的規(guī)劃變革，規(guī)劃教育一方面要堅(jiān)守規(guī)劃空間屬性，繼續(xù)將培養(yǎng)學(xué)生的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力作為重中之重；另一方面，規(guī)劃教育也需要向相關(guān)學(xué)科知識(shí)領(lǐng)域拓展。國(guó)土空間規(guī)劃體系下規(guī)劃教育正在走向“空間規(guī)劃設(shè)計(jì)+”，包括“+經(jīng)濟(jì)”“+社會(huì)”“+環(huán)境”“+生態(tài)”“+管理”“+公共政策”等。

2.2 資源管理型規(guī)劃下的規(guī)劃教育改革要求

①國(guó)土空間規(guī)劃將以環(huán)境保護(hù)和資源合理利用為核心，以數(shù)據(jù)調(diào)查為基礎(chǔ)的雙評(píng)價(jià)將成為規(guī)劃的基石。規(guī)劃教育需要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生處理海量數(shù)據(jù)的能力，使其掌握先進(jìn)的規(guī)劃信息處理技術(shù)。

②國(guó)土空間規(guī)劃要求規(guī)劃由注重物質(zhì)空間的傳統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)向自然資源的管治、保護(hù)和利用相結(jié)合。這要求規(guī)劃教育進(jìn)一步融入生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的多學(xué)科交叉學(xué)習(xí)將日益興起。

③隨著日益豐富的海量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，前所未有的可量化維度也將從根本上影響規(guī)劃理論和方法。目前，以定性分析為主的傳統(tǒng)規(guī)劃方法，開始逐漸融合3S等新興技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析選取空間數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。顯然，空間規(guī)劃與數(shù)據(jù)分析相融合將是未來的設(shè)計(jì)趨勢(shì)。這要求規(guī)劃教育進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃分析方法的系統(tǒng)性教學(xué)。如整合GIS、大數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，展開具有針對(duì)性的專題技術(shù)教學(xué)。

3 資源管理型規(guī)劃與多學(xué)科融合的規(guī)劃教育探索

研究者認(rèn)為，規(guī)劃知識(shí)中除了規(guī)劃理論等核心知識(shí)外，拓展的重點(diǎn)是土地資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。而規(guī)劃技能教育將更多向遙感、GIS和大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)領(lǐng)域延伸，并加重方法論教育。長(zhǎng)沙理工大學(xué)作為有近20年規(guī)劃辦學(xué)歷史的地方院校，一直在進(jìn)行多學(xué)科融合的規(guī)劃教育探索：以規(guī)劃理論課程為主線，建立多維的知識(shí)結(jié)構(gòu)；以規(guī)劃課程設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生不同層次專業(yè)技能的訓(xùn)練；結(jié)合工程實(shí)踐，組織專業(yè)教學(xué)，見圖1所示。

圖1 長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程與教學(xué)體系的構(gòu)建

圖2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“三線并行”課程體系

3.1 優(yōu)化“空間規(guī)劃設(shè)計(jì)+”的教學(xué)目標(biāo)

長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)近年來一直努力探索多學(xué)科融合的規(guī)劃教育和資源管理型規(guī)劃下“空間規(guī)劃設(shè)計(jì)+”的培養(yǎng)方向。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃本科前1.5學(xué)年是建筑大類的教學(xué)，從實(shí)踐、設(shè)計(jì)、技藝三個(gè)方面完成傳統(tǒng)空間設(shè)計(jì)能力為核心的教學(xué)目標(biāo)。在本科后3.5個(gè)學(xué)年中，一方面以國(guó)土空間規(guī)劃研究相關(guān)的多學(xué)科理論課程教學(xué)為基礎(chǔ)，使學(xué)生形成綜合的規(guī)劃思維；另一方面通過系列規(guī)劃設(shè)計(jì)課程完成不同類型的規(guī)劃設(shè)計(jì)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃綜合能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)。

3.2 革新“交互體驗(yàn)式”課程教學(xué)方法

革新理論課傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式，探索“交互體驗(yàn)式”課程教學(xué)方法。通過文獻(xiàn)研讀、案例分析、田野調(diào)查等教學(xué)環(huán)節(jié)的開設(shè)，拓展學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，搭建多元、開放的“學(xué)習(xí)—交流—實(shí)踐”平臺(tái)，拓展知識(shí)和信息獲取途徑，強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。具體包括：通過專家講座、主題座談等活動(dòng)，拓展學(xué)生的視野，結(jié)合“湖南小城鎮(zhèn)調(diào)研”“湖南鄉(xiāng)村調(diào)研”等活動(dòng)，加強(qiáng)與地方規(guī)劃建設(shè)部門的交流互動(dòng)，提升學(xué)生的服務(wù)社會(huì)意識(shí)與綜合實(shí)踐能力。

長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課群建設(shè)體系 表1

“原理—設(shè)計(jì)—競(jìng)賽”的互動(dòng)課程平臺(tái) 表2

3.3 完善“專業(yè)研究方向—課群—課程”的課群建設(shè)體系

課群是由幾門相鄰的、相互緊密聯(lián)系的課程組成的一個(gè)課程體系。規(guī)劃學(xué)科作為一級(jí)學(xué)科，有多個(gè)研究方向，每個(gè)研究方向衍生出若干課群，下設(shè)一系列緊密聯(lián)系的課程，并設(shè)立主講教師制度。主講教師制度有效地優(yōu)化了課群內(nèi)各課程的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)序安排，任課老師們能有效地形成合力，提高了教學(xué)效率。

結(jié)合長(zhǎng)沙理工大學(xué)自身特色優(yōu)勢(shì)，著重形成城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科培養(yǎng)的四大方向：①區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃；②城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)；③住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；④城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。在完成專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、實(shí)踐課的基礎(chǔ)上，形成8個(gè)課群：設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、規(guī)劃理論、規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等課群。

3.4 構(gòu)建“原理—設(shè)計(jì)—競(jìng)賽”的互動(dòng)課程平臺(tái)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)體系方面，將多學(xué)科的國(guó)土空間規(guī)劃理論知識(shí)融入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中，構(gòu)建“原理—設(shè)計(jì)—競(jìng)賽”的課程平臺(tái)體系。鼓勵(lì)課程群的主講教師積極開展教研教改，優(yōu)化教學(xué)安排，引入新技術(shù)和新知識(shí)，把規(guī)劃理論課程與設(shè)計(jì)課程緊密地融合在一起，把各類競(jìng)賽組織納入設(shè)計(jì)教學(xué)中。如城市設(shè)計(jì)課程，結(jié)合中國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育年會(huì)的“城市設(shè)計(jì)課程作業(yè)評(píng)選”的競(jìng)賽要求，以“共享與活力”、“智慧·包容·復(fù)興”等主題，制定教學(xué)任務(wù)書和《教學(xué)大綱》，選定規(guī)劃基地，開展課程設(shè)計(jì)。結(jié)合設(shè)計(jì)競(jìng)賽進(jìn)行教學(xué)，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，也通過競(jìng)賽檢驗(yàn)了教學(xué)效果。

4 結(jié)語

一直以來，“規(guī)劃教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”是規(guī)劃辦學(xué)的核心思路。規(guī)劃教育的發(fā)展一直受到國(guó)家城市化進(jìn)程的重大影響。隨著國(guó)家空間治理體系改革，新的規(guī)劃編制體系及管控模式將推動(dòng)規(guī)劃教育的新一輪發(fā)展。長(zhǎng)沙理工大學(xué)作為地方院校，以空間為核心的多學(xué)科融合的規(guī)劃教育探索與實(shí)踐，將有利于把握城鄉(xiāng)發(fā)展變革和行業(yè)變化引起的新需求，促進(jìn)自身學(xué)科建設(shè)和不斷完善，同時(shí)更好地為地方培養(yǎng)規(guī)劃人才。