老年友好視角下的康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)規(guī)劃探析
——以塘灣鎮(zhèn)為例

朱景霞，李小云 （江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

0 引言

目前，老齡化已成為一個國際社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為積極應(yīng)對老齡化帶來的社會問題，2005年，在陽光計劃的基礎(chǔ)上，世界衛(wèi)生組織在巴西里約熱內(nèi)盧召開的第十八屆老年病學(xué)和老年醫(yī)學(xué)IAGG世界開放會議上，首次提出“老年友好城市”的概念，并設(shè)計了一套關(guān)于老年人居住、生活等各方面的一整套行動指南，指南中提出要對老年人給予政策、服務(wù)、場所以及設(shè)施等方面的支持，使得老年人以積極的心態(tài)面對生活。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國至2019年底，65歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.76億，占總?cè)丝诘?2.6%左右。2016年10月，中共中央印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，綱要指出應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，這意味著我國在老齡化背景下，老年人在衣、食、住、行等各方面有著更高質(zhì)量的需求，因此伴隨著老齡化、亞健康與生態(tài)環(huán)境備受重視，社會康養(yǎng)需求與社會消費(fèi)需求的急劇膨脹以及“健康中國”與“美好生活的建設(shè)”的提出，集養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健康、休閑服務(wù)等多元性功能于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為備受國家關(guān)注的新型特色產(chǎn)業(yè)，在老齡化的背景下，養(yǎng)生旅游市場擁有良好的市場環(huán)境，發(fā)展空間巨大。因此，基于此背景，如何對康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得老年人能夠“老有所依”“老有所養(yǎng)”“老有所樂”“老有所學(xué)”成為一個熱門的話題。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們從不同角度對康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行相關(guān)研究，如謝曉紅從地理區(qū)域、氣候特征、資源狀況以及特色產(chǎn)業(yè)四個方面對不同區(qū)域的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式進(jìn)行探究。何莽則需求角度下對康養(yǎng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)作出研究，其指出康養(yǎng)旅游者們相對于醫(yī)療、娛樂等設(shè)施要求，更關(guān)注目的地的氣溫、空氣、植被等自然條件。吳黎圍等以問題為導(dǎo)向，指出當(dāng)前康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)的同質(zhì)化問題，并對其提出破解方案。丁文珺等也從積極老年化視角下，研究康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵、供需困境。綜上所述，學(xué)者們對康養(yǎng)小鎮(zhèn)的研究已有一定的理論基礎(chǔ)，但更多地停留在單一角度或者僅從自身理論出發(fā)，對在老年友好背景下，如何對康養(yǎng)小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的研究較少。因此，本文在老齡化背景下，論述當(dāng)前康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題，以江西省貴溪市塘灣鎮(zhèn)為例，從老年友好角度探討類似康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展及規(guī)劃策略。

1 康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)及發(fā)展模式

康養(yǎng)小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的類型之一，出現(xiàn)時間較短，目前學(xué)者們對其還未有統(tǒng)一的定義，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，康養(yǎng)小鎮(zhèn)主要是以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，將健康、養(yǎng)老、休閑、旅游等多種功能融為一體，形成生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)民俗、休閑娛樂等行業(yè)相關(guān)聯(lián)的綜合特色小鎮(zhèn)。由于中央及各地政府對康養(yǎng)小鎮(zhèn)的政策支持，自2014年杭州的云棲小鎮(zhèn)第一次被提及，全國各地便開啟了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮?？傮w來看，我國康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)模式可以分為三種（如圖1），即服務(wù)驅(qū)動型、資源驅(qū)動型以及文化驅(qū)動型。其中服務(wù)驅(qū)動型主要以長壽養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、養(yǎng)老小鎮(zhèn)以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主要經(jīng)營模式，旨在通過為人群提供醫(yī)養(yǎng)及怡養(yǎng)方面的服務(wù)，來滿足身體及身心上的健康需求，主要面向的人群為具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人。資源驅(qū)動型主要依靠當(dāng)?shù)靥赜械淖匀簧鷳B(tài)資源，如浙江紹興平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)，以生命健康產(chǎn)業(yè)為核心，以生態(tài)資源為驅(qū)動力，發(fā)展以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。文化驅(qū)動型主要依托我國佛教及道教等宗教文化資源，具有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，如武當(dāng)太極小鎮(zhèn)。

圖1 我國康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展模式

2 塘灣鎮(zhèn)概況及現(xiàn)狀分析

2.1 塘灣鎮(zhèn)概況

塘灣鎮(zhèn)位于貴溪市南部，距貴溪市25km，距鷹潭市45km，距國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)龍虎山、龜峰分別為65km和48km，地理位置優(yōu)越；地勢由北向南傾斜，南部多山，北部丘陵，溫度適宜，全年無霜期約256d，降雨量充沛，且具有豐富的農(nóng)林業(yè)資源、水資源等，全鎮(zhèn)耕地面積約 0.24 萬 hm，山林面積約 1.3hm，森林覆蓋率約62%，空氣中負(fù)氧離子高。根據(jù)有關(guān)研究，森林康養(yǎng)有助于提高人體免疫力、調(diào)節(jié)人體代謝以及輔助治療慢性疾病等。

同時，小鎮(zhèn)具有豐富的物質(zhì)文化以及非物質(zhì)文化資源，如宗祠文化、民居文化、谷酒文化等；其中，眾多傳統(tǒng)民居建筑代表了塘灣的地域文化，“元寶籃”工藝被當(dāng)?shù)卣袨榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，并設(shè)專門展示館，向游客展示其制作工藝及流程。數(shù)據(jù)顯示，江西省至2019年底，65歲及以上人口約為512萬人，占全省人口比重約10.98%，其中南昌市及鷹潭市65歲以上老年人口占市內(nèi)人口比重分別為11.15%、10.97%，老齡化現(xiàn)象較為突出。2017年8月，塘灣鎮(zhèn)憑借自身優(yōu)勢成功入選省級特色小鎮(zhèn)。塘灣鎮(zhèn)除了自身得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢以外，周邊的客源市場前景也較好，有利于康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.2 旅游資源豐富，但面向老年群體的可達(dá)性不足

總體來看，塘灣鎮(zhèn)擁有豐富的旅游資源，如生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的自然資源、以老街古建筑為代表的物質(zhì)文化資源以及以“元寶籃”為代表的非物質(zhì)文化資源等，古鎮(zhèn)的老街至今仍保存較完整的明清古建筑，依山就勢，布局靈活，醉霞村及閩坑村具有保存較完整的民居合院，合院建筑出檐，轉(zhuǎn)角塑造十分巧妙。不過，各旅游點(diǎn)之間布局分散，距離較遠(yuǎn)，未統(tǒng)一規(guī)劃，且塘灣鎮(zhèn)域現(xiàn)狀對外交通僅一條203縣道與貴溪市相連，暫無快速路與龍虎山等國家級景區(qū)相接，旅游資源可達(dá)性不足。同時，鎮(zhèn)域內(nèi)部缺乏慢行系統(tǒng)的建設(shè)，片區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)緩慢，存在部分?jǐn)囝^路，公共交通系統(tǒng)也欠發(fā)達(dá)，這對于老年人這一特殊服務(wù)群體來說，大大加劇了其旅游的不便利性。

2.3 資源特色優(yōu)勢明顯，但康養(yǎng)特色凸顯不足

塘灣鎮(zhèn)至今存有江西較為完整的古商業(yè)街，自明代建鎮(zhèn)以來，便保留了大量具有民俗文化特征的木雕、工藝作坊等民間傳統(tǒng)藝術(shù)，其中塘灣谷酒距今已有400多年的歷史，谷酒是地方獨(dú)有的具有悠久歷史的，健康、經(jīng)濟(jì)以及社會價值較高的特色資源，但在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)以及公共空間構(gòu)建方面并未體現(xiàn)“谷酒”元素，也未開發(fā)面向老年群體的特色產(chǎn)品。塘灣位于貴溪市南部，境內(nèi)上清鎮(zhèn)，雄石鎮(zhèn)、文坊鎮(zhèn)均為明清時期古鎮(zhèn)，塘灣鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上更加偏向于利用其古商業(yè)街吸引人群，并未利用其豐富的森林資源、林業(yè)資源、谷酒資源特色以及健康綠色的食品等優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)特色旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引老年群體。

2.4 公共服務(wù)供給體系相對健全，但康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施仍有待完善

近年來，政府對旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提升，推動力度不斷加大，塘灣鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)逐漸完善。但塘灣鎮(zhèn)康養(yǎng)旅游現(xiàn)仍處于初級階段，康養(yǎng)服務(wù)供給不健全。雖然鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)了部分公園、廣場、小型綠地等設(shè)施，也會舉辦夜間休閑活動，來豐富居民生活，但總體來看，其規(guī)劃建設(shè)考慮的角度仍然以年輕群體為主，并未針對老年人特殊群眾建設(shè)老年健身廣場、游憩廣場、游覽觀光等配套設(shè)施。根據(jù)鎮(zhèn)域地理位置及資源優(yōu)勢，可知其主要游客目標(biāo)人群為省內(nèi)旅游群體。再者，江西省人口老齡化現(xiàn)象明顯，老年人口比重較高，客源市場較好，對康養(yǎng)旅游的需求較大，但塘灣鎮(zhèn)的康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前市場需求不匹配，仍需不斷發(fā)展和完善。

3 實(shí)現(xiàn)老年友好的康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

3.1 構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化體系，走高質(zhì)量差異化發(fā)展道路

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長，在自身發(fā)展的同時還能有效帶動眾多上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蘊(yùn)含著拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為我國許多省市著力培育的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。塘灣鎮(zhèn)擁有良好的自然環(huán)境，客源市場前景較好，故應(yīng)以養(yǎng)生養(yǎng)老為核心，利用其自身特有的生態(tài)優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與人文資源，打造養(yǎng)老民宿村、谷酒村等養(yǎng)老項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造養(yǎng)生休養(yǎng)空間，構(gòu)建完善的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系（如圖2）。

圖2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展示意圖

康養(yǎng)旅游不僅帶給游客身體機(jī)能上的健康，更使人在身體、心智和精神上都能達(dá)到自然和諧的狀態(tài)。因此，堅持旅游、養(yǎng)生相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)，如建筑文化、理學(xué)文化、宗祠文化以及民俗文化等，將其植入養(yǎng)老服務(wù)體系中，并且依托當(dāng)?shù)亓己玫奶飯@環(huán)境、山林環(huán)境以及濱湖環(huán)境等，為老年人旅游營造良好的養(yǎng)生環(huán)境。同時，應(yīng)加強(qiáng)健康管理、配置健康的食療套餐、維護(hù)老年人的權(quán)益，為其提供完善的養(yǎng)生服務(wù)。利用當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖ?，為老年人打造身心愉快的養(yǎng)生居所，由此構(gòu)建完善的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 完善慢行系統(tǒng)，營造友好的交通環(huán)境

良好的交通環(huán)境是影響老年出行的一個重要指標(biāo)，由于老年人在身體、生理等各方面的欠缺，對交通環(huán)境有著特殊的要求，尤其是對于安全的要求較高，所以確保交通的可達(dá)性及安全性是建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)的重要指標(biāo)。例如足夠的停車場、可達(dá)的公交站臺、足夠的座椅以及完善的公共交通線路，能夠保證老年人的安全性及便利性。對于鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)部交通系統(tǒng)，需以村莊道路為基礎(chǔ)，輔以各片區(qū)的生態(tài)慢行道，為老年人構(gòu)建一個安全舒適的慢行交通環(huán)境，以滿足老年人在休閑、鍛煉、娛樂等慢生活、慢運(yùn)動方面的需求，且要求具有可識別性、安全性、無障礙性等適老化特征。

塘灣鎮(zhèn)的慢行交通系統(tǒng)主要包含步行系統(tǒng)以及非機(jī)動車系統(tǒng)兩大類（如圖3）。步行系統(tǒng)主要結(jié)合康養(yǎng)小鎮(zhèn)核心區(qū)內(nèi)的歷史文化及山水環(huán)境，設(shè)置濱水慢行道、生活慢行道以及生態(tài)慢行道三類步行主空間。非機(jī)動車系統(tǒng)主要滿足老年人在健身、休閑以及交通方面的需求，結(jié)合塘灣鎮(zhèn)的水系及綠帶景觀，設(shè)置供老年人健身、休閑游的非機(jī)動車路線，同時配置適宜老年人休憩、健身的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足其不同方面的需求。

圖3 慢行系統(tǒng)規(guī)劃

3.3 完善老年服務(wù)設(shè)施，滿足老年人多樣化需求

國內(nèi)多數(shù)康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)仍處于初級階段，公共服務(wù)設(shè)施配套并不完善，由于老年人在不同的年齡階段在身體和身心上都會有較大的變化，良好的公共服務(wù)設(shè)施是滿足其舒適出行必不可少的條件。因此，康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需考慮老年人在不同階段、不同層次的服務(wù)設(shè)施需求，這不僅要求滿足其基本的醫(yī)療救助需求，同時還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂、文藝廣場、老年大學(xué)等設(shè)施節(jié)點(diǎn)，使得老年人積極參與社會、文化、體育活動，使得其自身在身體、心理、智力等方面保持良好狀態(tài)，積極地面對生活。

塘灣鎮(zhèn)構(gòu)建了當(dāng)?shù)芈糜翁厣c宜居養(yǎng)老生活相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)設(shè)施體系，其體系主要為一核心三節(jié)點(diǎn)：一核心即以鎮(zhèn)區(qū)與北部地塊為核心，三節(jié)點(diǎn)即以塘灣鎮(zhèn)重要村莊與重要景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成了塘灣公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)、唐甸公共節(jié)點(diǎn)以及蘆甸公共節(jié)點(diǎn)（如圖4）。為完善核心區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)置旅游接待中心、多功能停車場、古戲臺、民俗館等設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)功能，滿足老年人在酒店、餐飲旅游購物以及娛樂休閑等多層次業(yè)態(tài)的需求。塘灣公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)堅持以集鎮(zhèn)資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)建設(shè)老年大學(xué)、老年公寓、敬老院、醫(yī)院等設(shè)施，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等旅游業(yè)態(tài)，吸引旅居養(yǎng)老人群。唐甸公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)以唐甸村為基礎(chǔ)，結(jié)合古釀基地、酒祭廣場等設(shè)施，鼓勵周邊村民自發(fā)經(jīng)營燒烤、采摘等休閑農(nóng)業(yè)活動，形成核心區(qū)北部旅游服務(wù)配套節(jié)點(diǎn)。蘆甸公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)依托當(dāng)?shù)氐臅嬏J甸基地、文藝廣場等設(shè)施，吸引老年人體驗(yàn)農(nóng)家樂趣。

圖4 老年設(shè)施規(guī)劃

3.4 加強(qiáng)建筑適老化改造，構(gòu)建老年宜居生活環(huán)境

康養(yǎng)小鎮(zhèn)老年宜居生活環(huán)境的構(gòu)建應(yīng)以“健康、安全舒適”為主題展開，不斷加強(qiáng)居住建筑的適老化改造，營造真正適宜老年人居住與生活的空間環(huán)境。首先，應(yīng)完善建筑內(nèi)部功能與布局，考慮起居室、廚房、餐廳、衛(wèi)生間等各功能空間對老年人的便利性及安全性，如衛(wèi)生間的設(shè)置需考慮老年人特殊的身體機(jī)能，地面需做防滑處理，在淋浴間增加安全扶手及座椅。廚房空間的改造，除考慮其基本功能外，還應(yīng)增加交流溝通功能，可使得老年人與家庭人員進(jìn)行情感上的交流，增強(qiáng)老年人的參與感，在廚房入口處，設(shè)置滑軌門，以保證老年人進(jìn)出的便利性?？傊?，老年宜居生活環(huán)境的構(gòu)建需從老年人的身體機(jī)能及實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)不同空間及功能因地制宜進(jìn)行適老化改造。

4 結(jié)語

隨著我國老齡化程度不斷加深，我國養(yǎng)老問題面臨巨大的挑戰(zhàn)，健康產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)形成的康養(yǎng)小鎮(zhèn)是積極應(yīng)對老齡化的重大舉措。通過塘灣鎮(zhèn)的案例分析可知，當(dāng)前康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一化、老年服務(wù)設(shè)施不完善以及旅游資源可達(dá)性不足等問題。因此，需通過規(guī)劃建設(shè)深度挖掘當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色，延伸上下產(chǎn)業(yè)鏈，針對不同的老年群體開發(fā)不同類型的旅游康養(yǎng)產(chǎn)品。同時加大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是老年服務(wù)設(shè)施的投入，并從老年人使用的角度，對現(xiàn)有的居住、公共建筑進(jìn)行適老化改善，為老年人營造宜居宜養(yǎng)的生活和旅游環(huán)境。