農(nóng)村飲供水安全及其工程管理研究

楊浩

（貴州省思南縣水務(wù)局甕溪水務(wù)服務(wù)中心，貴州 銅仁 565109）

1 飲水安全現(xiàn)狀

經(jīng)濟的發(fā)展帶動了農(nóng)村用水量的不斷增加，水資源矛盾也逐漸突出了。1984 年農(nóng)村供水普及率只有5%，目前則提高到了65%。有的條件好的農(nóng)村實行集中供水工程，有的條件差的地方實行的分散式供水工程。受資金的影響，當前我國不少地方還在使用1984 年的用水困難標準，居民點和取水點之間的水平距離大于1km 或者垂直高差超過100m，正常年份持續(xù)缺水70～100d。不少農(nóng)村地區(qū)使用的水質(zhì)與國家標準不符，其中農(nóng)村飲用水氟砷含量超標的就有6500 萬人之多，引用苦咸水的有3700萬左右。全國有1.5 億農(nóng)村人口的飲水微生物含量超標。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)的用水觀念的影響，不愿在飲水方面投入更多的錢，有的生活用水的水源還是井水或者河水，對于家禽的飼養(yǎng)更不會使用自來水。因此，農(nóng)村的供水工程規(guī)模一直較小。另外，農(nóng)村供水管理一直是由農(nóng)村政府集中管理，具體由水利部門負責，村莊設(shè)有專門的村干部進行水費管理。圖1 為農(nóng)村飲水安全。

圖1 農(nóng)村飲水安全

2 農(nóng)村飲水安全問題及存在的主要問題

2.1 水源水質(zhì)問題

現(xiàn)階段，污染已經(jīng)直接影響到人們的日常生活。就實際情況來看，盡管國家已經(jīng)明確了生活飲用水的水質(zhì)標準，但對于監(jiān)測農(nóng)村飲用水水質(zhì)的工作卻存在一定的欠缺，缺少明確的規(guī)定，監(jiān)測的技術(shù)設(shè)備、組織體系也都有待進一步的完善，大部分的農(nóng)村飲用水的水質(zhì)還不符合相關(guān)的水質(zhì)標準。同時，農(nóng)村居民的文化水平相對而言比較低，對新出現(xiàn)的事物與較慢的接受速度，因此對于飲水的安全防范意識也并不充足，還存在直接飲用生水的情況，很容易對農(nóng)村人民群眾的身體健康造成威脅。

2.2 水污染問題

我國的水污染問題在邁入工業(yè)社會后便一直存在，且未得到有效的解決，該問題會影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)階段實際情況來看，盡管相關(guān)部門采取了一定的措施控制水污染問題，但仍有一定的污染物流入湖泊、河流之中。一些農(nóng)村地區(qū)分布了較為密集的工廠，水資源污染程度十分嚴重，導(dǎo)致處理污水的成本增加，影響生活飲水的質(zhì)量。一些養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)相對較為發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較好，因此會聚集較多的人口，會出現(xiàn)農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染等，導(dǎo)致水資源被污染。對于上述污染源，相關(guān)部門不能有效處理，導(dǎo)致安全隱患增加。

3 農(nóng)村供水管理中的一些問題

3.1 在設(shè)計供水工程時水量的測量不準確

農(nóng)村供水系統(tǒng)的建立主要是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求，所以在供水工程修建之初要從水量、水質(zhì)及農(nóng)民的用水情況進行合理設(shè)計，其中水量關(guān)系著供水工程規(guī)模的大小，及供水設(shè)備的型號，由此說來，在設(shè)計時對農(nóng)民用水量的正確估計及調(diào)查對于供水工程的供水效果有很大影響。

3.2 供水工程不能夠滿足農(nóng)民要求

有些農(nóng)村的供水工程根本不能滿足人們用水需求，主要有以下幾點原因：

（1）有的農(nóng)村供水設(shè)施使用時間長，雖然能夠滿足當時農(nóng)民的用水需求。但是由于人口及生活方式有所改變，供水設(shè)施不能夠滿足現(xiàn)在農(nóng)民的用水需求。

（2）一些農(nóng)村由于資金不足，導(dǎo)致在建設(shè)供水工程時技術(shù)落后并且沒有定時地更換供水設(shè)備。由此可知，由于當時技術(shù)落后、材料不先進及沒有更換設(shè)備，造成了漏水的情況發(fā)生，所以供水設(shè)備沒能滿足人們的用水情況。同時供水的管理上也因為供水工程建設(shè)時在工作及資金投入方面出現(xiàn)了矛盾的現(xiàn)象，所以導(dǎo)致管理上達不到統(tǒng)一，間接造成了農(nóng)民的用水問題。

3.3 供水工程管理的水平不到位

首先，農(nóng)村的用水情況比較特殊，因為農(nóng)村的生活方式比較規(guī)律，所以大家用水的時間相對比較一致，所以想要保證農(nóng)村的正常用水，就應(yīng)該有一個變壓的裝置，在農(nóng)民用水高峰期及用水相對較少的不同時間自動變壓，這樣雖然可以保證農(nóng)民的用水情況，但是對于水量的計算不太方便，同時如果不安裝這種裝置雖然可以減少損失，但是有會給農(nóng)民帶來用水的困擾。其次由于供水處管理工作人員的態(tài)度惡劣，沒有責任心等原因，導(dǎo)致農(nóng)民對供水站極度不滿，所以導(dǎo)致水費的收繳工作不能夠順利地進行。

4 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題

4.1 前期規(guī)劃設(shè)計不合理

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的首要問題就是規(guī)劃設(shè)計不夠合理，部分開發(fā)商貪圖省事、省力、省錢，忽略了農(nóng)村地區(qū)“千村千面”的特殊性，直接套用了城市建設(shè)模板，極大地限制了工程效果。這種根本不具備項目落地有效性的工程，極大程度上降低了對農(nóng)村飲用水安全性提升的積極作用，是一個徹底脫離農(nóng)村實際設(shè)計出來的工程。

4.2 招標、監(jiān)理秩序較混亂

工程招投標是為了篩選出專業(yè)的施工隊伍來完成工程的建設(shè)，但由于招投標制度不完善，經(jīng)過層層的分包，農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量失去了保障。工程施工過程中的監(jiān)理監(jiān)管作用的有效發(fā)揮是保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

4.3 工程質(zhì)量有缺陷

工程質(zhì)量也存在極大的問題，為了加快施工進度，不少施工方將監(jiān)管流于形式，行事浮于表面，工程建設(shè)也不按照正常工序進行，導(dǎo)致出現(xiàn)很多豆腐渣工程，更有甚者會在建設(shè)材料上動歪腦筋，產(chǎn)生諸多工程材料不達標導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故。

5 農(nóng)村飲水安全與供水工程管理對策

5.1 始終明確水資源統(tǒng)籌規(guī)劃原則

現(xiàn)階段供水工程被人為破壞的主要原因是工程與農(nóng)村人民之間的利益之間出現(xiàn)了沖突。因此在實際對供水工程建設(shè)的過程中，需要首先咨詢、征集農(nóng)民的意見和想法，在遵循農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，明確飲水工程的設(shè)計、規(guī)劃、選址等，保證設(shè)計出來的方案不與人民群眾的利益沖突，避免相關(guān)的飲水工程受到人為破壞。我國有廣闊的面積，且不同地區(qū)存在較大差異的自然環(huán)境，因此在建設(shè)飲水工程的過程中，需要具體考慮本地區(qū)特點和實際情況，進行相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，因地制宜，促進飲水工程建設(shè)發(fā)展。

5.2 對飲水工程管理責任有效明確

在管理農(nóng)村飲水工程過程中，不同級別的政府需要對相應(yīng)的原則有效遵循的基礎(chǔ)上，明確管理主體的責任、工程的產(chǎn)權(quán)等，同時保證權(quán)責統(tǒng)一，對日常管理工作進行有效的細化，保證工程運行的安全性、時效性。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還需要注意對不同規(guī)章制度建立完善，明確不同方面的任務(wù)和責任，如計量收費、保護水源、管理運行、加氯管理、監(jiān)測水質(zhì)等方面的情況。

5.3 對飲水工程防護建設(shè)進一步強化

為了有效解決農(nóng)村飲水工程中被破壞的問題，管理人員需要對不同基礎(chǔ)設(shè)備的保護范圍有效明確，同時要注意讓周圍農(nóng)戶明確基礎(chǔ)設(shè)施的保護范圍，并對警示標志有效設(shè)立，避免其他因素影響基礎(chǔ)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)的管理人員還需要定期檢查不同的設(shè)施，如供水構(gòu)筑物、機井、加藥設(shè)備等，定期開展保養(yǎng)維修工作，保證設(shè)備穩(wěn)定、正常運行。圖2 為加強農(nóng)村供水保障。

圖2 加強農(nóng)村供水保障

6 結(jié)語

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中，飲水安全問題與供水工程管理有十分重要的作用。相關(guān)部門和管理人員需要加強重視飲水安全，有效保證水質(zhì)的安全性，從而進一步保證農(nóng)村人民群眾的身體健康和生命安全。在對農(nóng)村飲水安全以及供水管理的過程中，相關(guān)的管理人員需要結(jié)合實際情況，采取針對性的措施，提升用水安全。