知識持續(xù)性：中國教育投入成效顯著

表15 亞太區(qū)初等和中等教育人均公共支出排名

知識持續(xù)性是指每個地區(qū)保持其知識創(chuàng)造和商業(yè)開發(fā)長期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對下一代知識勞動者和ICT 基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共包括四個變量。

對未來知識的投資

新的經(jīng)濟(jì)增長理論在一個變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以人力資本的重要性和適應(yīng)及滿足新的商業(yè)目標(biāo)的技術(shù)工人的需要為基礎(chǔ)。未來的人力和知識資本蘊(yùn)藏于那些接受教育的個人之中。因此，投資于教育和培訓(xùn)可以認(rèn)為是對知識的投資。

持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長將取決于大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量和他們在商業(yè)社會中使用知識的能力。大部分的初等教育支出作為義務(wù)教育被列入國家預(yù)算，而高等教育支出則是一個地區(qū)高校數(shù)量和種類的反映。

表15 是初等和中等教育人均公共支出的排名，以色列、西澳大利亞、西藏、蔚山、新西蘭位居前列。中國的義務(wù)教育已經(jīng)得到普及，為中國經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了優(yōu)質(zhì)勞動力資源，做出了重要貢獻(xiàn)。雖然中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上還與發(fā)達(dá)國家有很大差距，但在初等和中等教育投入方面，中國做出了巨大努力。除了中國香港和中國臺灣排名比較靠前以外，中國大陸的北京和上海也分別排在第12 和第13 名。更值得驕傲的是，西藏、青海、新疆、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財政轉(zhuǎn)移支付的支持下，排名也都在中部靠前的位置。

從表16高等教育人均公共支出排名來看，新加坡、新西蘭、中國香港、中國臺灣等較小的經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢明顯，主要原因在于其經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度高，高等教育發(fā)達(dá)，以人均高等教育公共支出計算優(yōu)勢明顯。以排名第1 的新加坡為例，這個僅有500 多萬人口的城市型國家有新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等6 所公立大學(xué)，另有新加坡理工學(xué)院、南洋理工學(xué)院等5所理工學(xué)院，此外還有多所私立大學(xué)。

中國北京以其發(fā)達(dá)的高等教育排在第6位，上海和天津分別位列第13 和第18 位。但廣大的中西部地區(qū)的高等教育人均公共支出排名明顯低于其初等和中等教育人均支出排名，顯示出中國高等教育投入方面的明顯差距。

ICT 基礎(chǔ)設(shè)施投資

在如今的電子信息時代，為了使知識在地區(qū)和國家范圍內(nèi)得到有效傳播，良好的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是快速的寬帶電信服務(wù)必不可少。對于商業(yè)活動本身，我們使用人均安全服務(wù)器數(shù)來衡量其水平，因為安全服務(wù)器使用加密軟件進(jìn)行電子商務(wù)傳輸，所以一國該種服務(wù)器的數(shù)量充分表明了該國的電子商務(wù)運(yùn)行水平。

從表17 可以看出，新加坡的百萬居民安全服務(wù)器指數(shù)水平連續(xù)兩年穩(wěn)居第1。世界銀行統(tǒng)計的這項國際指標(biāo)在各個國家之間差異很大。在亞太地區(qū)，排名靠前的依然是新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭、日本等發(fā)達(dá)國家。中國在亞太地區(qū)僅僅排在印度之前，大幅落后于上述發(fā)達(dá)國家。與排名第1 位的新加坡相比，中國的百萬居民安全服務(wù)器僅相當(dāng)于它的6‰，只相當(dāng)于韓國和澳大利亞的八十分之一和五十分之一。需要注意的是，由于本報告中使用的百萬居民安全服務(wù)器數(shù)是國家層面的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，因此忽略了各地區(qū)之間人口密度、信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平的差異，尤其是中國沿海城市與內(nèi)陸城市間的差異，這可能會造成沿海發(fā)達(dá)城市百萬居民安全服務(wù)器水平被低估的現(xiàn)象，從而顯現(xiàn)出中國與發(fā)達(dá)國家的巨大差異。

表16 亞太區(qū)高等教育人均公共支出排名

此外，每千居民寬帶上網(wǎng)人數(shù)排名較2020年的變化較小，中國的臺灣、香港、北京、上海、天津、廣東、西藏、海南占據(jù)了前十位中的8 席。首爾和蔚山的寬帶上網(wǎng)指數(shù)排名也較高，分別位列第5 和第9。印度的馬哈拉施特拉、卡納塔克和特倫甘納三個地區(qū)的百萬居民安全服務(wù)器數(shù)和千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)水平均靠后，顯示其ICT 基礎(chǔ)設(shè)施水平在亞太地區(qū)中較為落后?？傮w來看，疫情對于ICT 基礎(chǔ)設(shè)施并無明顯影響，各地區(qū)百萬居民安全服務(wù)器數(shù)、千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)穩(wěn)定。

表17 亞太區(qū)ICT 基礎(chǔ)設(shè)施排名

（續(xù)上表）