湯建良
(南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司,廣東 廣州 510630)
全球并購浪潮,通過并購活動反映出企業(yè)的成長,而其成長取決于內(nèi)部實(shí)力擴(kuò)張,同時(shí)也會受到外部實(shí)力影響。企業(yè)通過并購實(shí)現(xiàn)自身資源的短期內(nèi)整合,幫助其可以快速地延伸業(yè)務(wù),并購成為企業(yè)快速擴(kuò)張規(guī)模的有效手段。并購會受很多種因素影響,稅收具有的重要性不可小視,作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具,對于相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響的因素包括政策調(diào)整、稅收政策解讀等,這些因素也會影響并購活動。企業(yè)并購可用稅務(wù)籌劃作為決策手段,經(jīng)營方在實(shí)施并購風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)時(shí),會受多種因素的影響也現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),造成實(shí)際的并購目標(biāo)與預(yù)期偏離,影響企業(yè)計(jì)劃中的并購活動。
(1)并購
并購是企業(yè)持有人對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)評定,認(rèn)為收入不會增長,且企業(yè)的擁有人會承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),那么其會將企業(yè)以貨品形式對外轉(zhuǎn)讓,而產(chǎn)生其他的產(chǎn)權(quán)。并購是兩家或者更多企業(yè),合并組成一家企業(yè),常由一家優(yōu)勢企業(yè)吸收一家或多家企業(yè)。并購一般指兼并和收購。兼并也稱吸收合并,即兩種不同事物合并成一體。收購是企業(yè)購買另一企業(yè)資產(chǎn)的過程,其利用現(xiàn)金或有價(jià)證券實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,獲得對方資產(chǎn)控制權(quán)。合并為兩個(gè)或以上企業(yè)合并為新經(jīng)營方,合并后企業(yè)由多法人變?yōu)楠?dú)立法人。
(2)并購類型
并購包括橫向并購、縱向并購與混合并購。
橫向并購是同行業(yè)經(jīng)營方同一層面并購,即是在行業(yè)內(nèi)合并。橫向并購實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),在降低成本方面具有十分重要的作用。橫向并購提高壟斷競爭力,可以更好地提高企業(yè)知名度,實(shí)現(xiàn)其市場覆蓋面的擴(kuò)大,促使自身實(shí)力的不斷提升,進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
縱向并購是為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)并購,其促進(jìn)材料供應(yīng)、銷售,整合各環(huán)節(jié)合作,促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展,降低成本,減少不必要的中間環(huán)節(jié),縮短業(yè)務(wù)耗時(shí),使企業(yè)立于不敗之地。
混合并購則沒有直接聯(lián)系的企業(yè)合并,它促進(jìn)了同業(yè)擴(kuò)張,使產(chǎn)品覆蓋范圍更廣,降低競爭中風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)同渠道營銷方案銷售產(chǎn)品,提高企業(yè)知名度。
(1)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)反映出企業(yè)貨幣減少的概率。稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)是納稅人稅收籌劃時(shí),由于不確定因素存在,造成企業(yè)的籌劃收益與實(shí)際的預(yù)期結(jié)果存在偏離。那么納稅人籌劃產(chǎn)生的結(jié)果產(chǎn)生不確定性。因此,稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)具有不可抗拒性和可變性。在并購案例中,不同的決策導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)不同的稅收負(fù)擔(dān),可能造成不必要的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),不同稅負(fù)導(dǎo)致稅收成本不確定性,而引起稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
(2)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)類型
企業(yè)實(shí)施并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)分為稅收優(yōu)惠政策不適用、不遵守稅收規(guī)定而出現(xiàn)的籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
由于經(jīng)營方不遵守納稅規(guī)定,致使企業(yè)出現(xiàn)超額納稅、罰款而產(chǎn)生的處罰,造成企業(yè)聲譽(yù)下降,致使聲譽(yù)受損概率上升,使經(jīng)營方的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)增加。另外,對最新并購規(guī)定解讀不到位,造成政策解讀存在錯誤而出現(xiàn)的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
(3)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)成因
籌劃風(fēng)險(xiǎn)成因主要有內(nèi)部原因與外部原因。
內(nèi)部原因主要是由于并購前稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)內(nèi)部管理意識較差、專業(yè)度低。并購重組前沒有實(shí)施必要的稅務(wù)籌劃,錯誤選擇了并購方、并購方式、及與企業(yè)不相適應(yīng)的支付方式,導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重,而產(chǎn)生的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的外部原因是由于國家政策變化。而稅務(wù)人員對政策解讀不到位,則不能正確解讀政策,出現(xiàn)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)使經(jīng)營方遭受損失,由于未實(shí)時(shí)地掌握政策變化,會使經(jīng)營方濫用待遇而產(chǎn)生不必要的損失。
(1)并購稅務(wù)籌劃
并購稅務(wù)籌劃處理分為一般稅收籌劃與特殊稅收籌劃處理兩種。一般性并購稅務(wù)籌劃與常規(guī)業(yè)務(wù)基本一致。目標(biāo)方需要對于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可能產(chǎn)生的利得與損失進(jìn)行確認(rèn)。收購方計(jì)稅以公允價(jià)值基礎(chǔ)。特殊并購稅務(wù)籌劃,實(shí)際可延遲繳稅。自有資金并購適用特殊稅收待遇。
(2)并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)
并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)是由于其與并購相關(guān),因此風(fēng)險(xiǎn)多樣化。其風(fēng)險(xiǎn)包含:沒有慎重選擇并購的目標(biāo)方、支付方式不合理、稅收政策運(yùn)用不到位、未對目標(biāo)方盡職調(diào)查,從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。并購風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生于并購各環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)包括:
首先,并購前稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。未慎重地選擇并目標(biāo)方,企業(yè)所在行業(yè)不同,享受的優(yōu)惠政策不同,并購前未進(jìn)行詳盡的調(diào)查,會使企業(yè)不了解行業(yè)的政策而產(chǎn)生稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
其次,并購時(shí),支付方式不合理、稅收政策運(yùn)用不到位,則會造成經(jīng)營方稅務(wù)籌劃面臨風(fēng)險(xiǎn),甚至可能會對其造成損失。并購時(shí)考慮到實(shí)際情況,結(jié)合綜合實(shí)力去衡量成功概率。并購時(shí)樹立全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識,積極與稅務(wù)溝通,了解、理解政策,有效地降低風(fēng)險(xiǎn),避免損失的產(chǎn)生。
最后,并購?fù)瓿珊笠馕恫①徑Y(jié)束,對雙方資源梳理,且針對性地制定整合計(jì)劃,使資源可以得到有效合理的運(yùn)用。
(1)首都鋼鐵集團(tuán)公司
中國首鋼集團(tuán)1919年成立,經(jīng)過百年的巨大發(fā)展,成為以鋼鐵業(yè)為主,兼營采礦、機(jī)械等多種行業(yè),跨國經(jīng)營的大型集團(tuán)。首都鋼鐵集團(tuán)公司是我國十大鋼鐵企業(yè)之一,1999年正式掛牌上市,代表著首都鋼鐵集團(tuán)公司正式邁入現(xiàn)代化管理之路。
(2)S公司
S企業(yè)是鋼鐵板塊企業(yè),其地處吉林省,也是重點(diǎn)扶持的企業(yè)代表,現(xiàn)己成為一體化協(xié)同鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。S公司被首鋼集團(tuán)并購前連虧三年,經(jīng)營狀況受到影響,那么該企業(yè)迫切需要被大型集團(tuán)收購,對于現(xiàn)有資源整合以改善現(xiàn)有的經(jīng)營況狀。
(3)并購動因
首鋼集團(tuán)是鋼鐵板塊的支柱,但由于奧運(yùn)會遷址后,發(fā)展并不順利。國內(nèi)鋼鐵行業(yè)興起了并購重組,此時(shí)首鋼集團(tuán)在全國鋼鐵行業(yè)地位下降。首鋼產(chǎn)能銳減。這次收購S公司是首鋼集團(tuán)告別向高端的機(jī)會。首鋼集團(tuán)對S公司的并購動機(jī)是被該企業(yè)的產(chǎn)量吸引,同時(shí)達(dá)成首鋼提升自身地位的目的。
S公司由于經(jīng)營問題導(dǎo)致虧損,S公司每年大額的利息支出降低企業(yè)的利潤,截至并購前S公司利潤大幅縮水,并購是S公司改善困境的好時(shí)機(jī)。
(1)收集風(fēng)險(xiǎn)信息
通過收集信息針對性的稅務(wù)籌劃可有效降低并購成本。首鋼集團(tuán)在收集并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理信息做好了充分的準(zhǔn)則。首鋼集團(tuán)對自身的實(shí)際狀況調(diào)研,將面臨的問題、生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的分析。對于相應(yīng)的資料進(jìn)行收集,詳細(xì)比對企業(yè)的數(shù)據(jù),分析且了解雙方情況。首鋼集團(tuán)同時(shí)還考慮了稅收環(huán)境,根據(jù)政策實(shí)施信息收集,以應(yīng)對政策變動而出現(xiàn)的籌劃風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營方利用風(fēng)險(xiǎn)信息收集,且對于雙方的實(shí)際情況進(jìn)行考慮選擇收購方式,以規(guī)避并購籌劃風(fēng)險(xiǎn),而采用了股權(quán)交易。延續(xù)了S企業(yè)稅收優(yōu)惠,首鋼集團(tuán)不會承擔(dān)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)。由于S公司連續(xù)3年虧損,因此,首鋼集團(tuán)可享受由于虧損而產(chǎn)生了所得稅減免。同時(shí)股權(quán)收購,程序與方法簡單。
(2)成立風(fēng)險(xiǎn)管控小組
在并購過程中,首鋼集團(tuán)成立風(fēng)險(xiǎn)管控小組,防止盲目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。首鋼集團(tuán)提前選定籌劃人員,明確劃分成員的權(quán)責(zé),利于對并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)。首鋼集團(tuán)做好信息收集工作后,從內(nèi)部挑選稅務(wù)、財(cái)會、審計(jì)骨干成立專項(xiàng)工作小組,明確工作職責(zé),使成員各司其職,進(jìn)一步實(shí)施下階段工作。
(3)確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
首鋼集團(tuán)工作小組成立后,快速展開并購籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理,協(xié)助集團(tuán)確定管理目標(biāo)。在提高盈利前提下,實(shí)現(xiàn)并購產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)通及地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。首鋼集團(tuán)損失發(fā)生前,通過防范稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的規(guī)避措施,助力首鋼集團(tuán)降低風(fēng)險(xiǎn)。首鋼集團(tuán)通過加強(qiáng)參與人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識、成立專項(xiàng)工作組,對接與并購相關(guān)的事宜,以合理的手段降低風(fēng)險(xiǎn)。首鋼集團(tuán)為可能發(fā)生損失做了充分的準(zhǔn)備,且針對并購中變化及時(shí)調(diào)整方案,保證企業(yè)處于良好的內(nèi)外部環(huán)境中。企業(yè)合并等并購方式,將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于增值稅的征稅范圍。首鋼集團(tuán)并購前積極籌劃,利用對S企業(yè)資產(chǎn)的收購行為,減少并購增值稅。
(4)制定專項(xiàng)管理計(jì)劃
首鋼集團(tuán)做好準(zhǔn)備階段工作后,根據(jù)實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。目的是使并購行為可以順利時(shí)行,規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。其主要的計(jì)劃過程包括:收集整理信息、完善工作職能、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)化工作。
首鋼集團(tuán)計(jì)劃建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,對參與人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。按首鋼集團(tuán)制定的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的舉措,如由于稅收政策變動未及時(shí)調(diào)整并購方案,導(dǎo)致罰款需要及時(shí)繳納;同時(shí),對于變動后稅務(wù)政策要及時(shí)的進(jìn)行咨詢,為后續(xù)工作開展提供參考。
由于首鋼集團(tuán)并購案例以股權(quán)收購的方式,支付比例不低于75%,可以申請遞延納稅??紤]股權(quán)支付比例定為77.59%,申請遞延納稅。反映出首鋼集團(tuán)事前管理階段的詳盡準(zhǔn)備,利于并購開展風(fēng)險(xiǎn)管理。
并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施階段包括:風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析與評估。首鋼集團(tuán)并購S公司對價(jià)為25億元,雖然首鋼集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建為北京首鋼股份有限公司上市,可獲取財(cái)務(wù)信息,但S企業(yè)并不是上市公司,該企業(yè)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是很難得到的。本次案例數(shù)據(jù)涉及兩個(gè)方案。方案1:貸款。貸款融資年利率為6%,籌資費(fèi)率1%,資金成本率4.59%。方案2:發(fā)行股票市場價(jià)為10元/股,發(fā)行25億元普通股,發(fā)行籌資費(fèi)率2%,股利1元/股,股利增長率為7%/年,資金成本率為17.92%。首鋼集團(tuán)方案1權(quán)重為X,方案2為Y,加權(quán)資本成本率=X×4.59%+Y×17.92%,最低報(bào)酬率20%,所得稅率為25%。
首鋼集團(tuán)根據(jù)政策變化調(diào)整稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,明確管理的方向。并購對價(jià)為25億元,首鋼集團(tuán)根據(jù)融資手段擬定三種方案。
表1 融資方案表 (單位:億元)
方案1:稅后收益率與15%,17.92%(0×4.59%+1×17.92%)的成本比大于收益率,這樣不會產(chǎn)生收益,不能選方案1。
方案2:成本比為7.26%(0.8×4.59%+0.2×17.92%),收益率12%大于成本比,企業(yè)主動承擔(dān)負(fù)債,可增加收益。方案2債務(wù)占比80%,會加重經(jīng)營方的負(fù)擔(dān),不是最優(yōu)方案。
方案3:投資回報(bào)率大于加權(quán)資本成本11.92%(0.45×4.59%+0.55×17.92%),該方案可以帶來收益,但收益率并不高。綜上本次并購選擇了方案3,盡管較方案2回報(bào)率不高,但可以降低負(fù)債,減少并購活財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
S公司稅費(fèi)問題,現(xiàn)對其可能產(chǎn)生的稅種風(fēng)險(xiǎn)評估。對于該企業(yè)的增值稅風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),需要了解其是否享受優(yōu)惠,增值稅賬面與申報(bào)額是否一致。S企業(yè)是否按時(shí)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)出,會使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn),且該企業(yè)具有大量在建工程,相關(guān)的核對工作需要較多的時(shí)間,會造成其當(dāng)期不能及時(shí)抵扣,但卻沒有實(shí)施進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出,使其遭受損失。企業(yè)所得稅評估需要對于企業(yè)所得行業(yè)稅收政策復(fù)雜度進(jìn)行衡量,分析企業(yè)的應(yīng)納稅所得額調(diào)整是否準(zhǔn)確。S企業(yè)為鋼鐵板塊,該行業(yè)的稅收政策不復(fù)雜,但稅前調(diào)不準(zhǔn)確也會造成經(jīng)營方面臨風(fēng)險(xiǎn),核對繳納所得稅額,避免調(diào)整不準(zhǔn)確而少納稅,產(chǎn)生納稅風(fēng)險(xiǎn)。
首鋼集團(tuán)采用成本收益法分析并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),通過股權(quán)收購方式并購S企業(yè),這樣稅收優(yōu)惠得以延續(xù),首鋼集團(tuán)不承擔(dān)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù),并購時(shí)通過將資產(chǎn)、債務(wù)打包轉(zhuǎn)讓,減少了并購增值稅的繳納,可以節(jié)稅約4000萬元。并購支出中籌劃的人員費(fèi)用500萬元、方案實(shí)施費(fèi)用600萬元。風(fēng)險(xiǎn)成本:判定為偷稅后補(bǔ)稅2800萬元,滯納金560萬元,罰款3540萬元,被判偷稅概率25%。此次并購成本2825萬元。并購成本小于預(yù)計(jì)節(jié)省稅額4000萬元,此次并購收益大于成本,表示稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理方案合理,并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)在首鋼集團(tuán)可承受范圍內(nèi)。
并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對,需要企業(yè)做好前期分析,降低并購成本。在實(shí)施并購時(shí),稅務(wù)籌劃成本通??梢员憩F(xiàn)為顯性與隱性,且還存在機(jī)會成本與風(fēng)險(xiǎn)成本。經(jīng)營方在實(shí)施稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),可獲得收益大于成本,則反映經(jīng)營方管理是成功的,那么將并購涉及稅額降低,可以保證其預(yù)期可控,進(jìn)而實(shí)施企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)降低。
并購過程需要符合法律框架進(jìn)行,企業(yè)需要對于相關(guān)的政策變動予以實(shí)時(shí)掌握,這一情況是降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。首鋼集團(tuán)參與并購的人員必須與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,了解稅收政策,樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識,關(guān)注稅收政策變動。企業(yè)要將全員防控稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)理念貫穿于并購各環(huán)節(jié),參與并購方的充分溝通與協(xié)調(diào),化解并購稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。并購前檢查目標(biāo)方經(jīng)營狀況、行業(yè)整體環(huán)境、財(cái)務(wù)報(bào)表。審查目標(biāo)企業(yè)的財(cái)報(bào)時(shí),聘請事務(wù)所調(diào)查,對目標(biāo)方整體情況大致的了解,詢問稅務(wù)管理人員,是否存在未納稅的情況,避免并購后稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),降低損失的概率。提高并購稅務(wù)管理意識,企業(yè)需要在內(nèi)部建立專門籌劃機(jī)構(gòu),且配套相關(guān)的內(nèi)控反饋制度,有效規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。并購中企業(yè)需要關(guān)注,如何選擇正確的目標(biāo)公司、選擇合適的支付方式、對于相應(yīng)的控股比例予以規(guī)劃,利用稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)并購過程中的節(jié)稅效應(yīng)。有效地降低稅收成本,提高企業(yè)的收益,實(shí)現(xiàn)利潤最大化目標(biāo)。
并購涉及多個(gè)部門協(xié)同,要取得好成績,企業(yè)需要從內(nèi)部各環(huán)節(jié)下手。首鋼集團(tuán)并購計(jì)劃中協(xié)調(diào)各部門,且召集骨干參與并購,并對其實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。首鋼集團(tuán)需要安排專人對收集意見,對梳理與完善并購信息,反饋收集的結(jié)果,通過上下聯(lián)動助力計(jì)劃可以有效地實(shí)施,掌握員工信息提升其專業(yè)水平,對并購全過程掌控。
稅務(wù)籌劃是納稅人應(yīng)有的權(quán)利,納稅人通過合理的稅務(wù)籌劃安排并購活動,保證合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)整體收益最大化的目標(biāo)。稅務(wù)籌劃從自身角度控制涉稅風(fēng)險(xiǎn),減少納稅總額,使企業(yè)更好長遠(yuǎn)發(fā)展?,F(xiàn)階段,企業(yè)并購過程中首先應(yīng)該解決的問題,就是關(guān)注稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理問題。在并購過程中實(shí)施稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理,相關(guān)的內(nèi)控制度、管理體系不成熟,造成實(shí)施并購過程,企業(yè)沒有必要的自我保護(hù)意識,致使其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段效力不足。因此,本文對稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理提出改進(jìn)建議,希望本文的研究可以為并購企業(yè)提供參考。企業(yè)并購中稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理十分必要,稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理,可有效地降低稅收成本,提高企業(yè)的收益,實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。