基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系建設(shè)

徐志軍，高海旺，周瑩

（國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司張家口供電公司，河北 張家口 075000）

一、前言

隨著電力體制改革的不斷深入，售配電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，混合所有制改革加速推進(jìn)，綜合能源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、電子商務(wù)、電動(dòng)汽車、5G、電力芯片等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)迭代升級(jí)速度越來越快，敏捷響應(yīng)市場(chǎng)客戶和多領(lǐng)域協(xié)作創(chuàng)新突破的要求越來越高。

2021年是“十四五”的開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢(shì)下，國(guó)家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)公司”）明確了“十四五”發(fā)展總體布局和總體思路，國(guó)網(wǎng)張家口供電公司（以下簡(jiǎn)稱“張家口公司”）作為基層供電企業(yè)，為加快推進(jìn)國(guó)網(wǎng)公司戰(zhàn)略全面落地，更好地適應(yīng)公司新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，提高效益效率，必須在管理上有所創(chuàng)新以適應(yīng)新的要求。創(chuàng)新組織模式、資源配置、激勵(lì)約束等工作機(jī)制是一項(xiàng)重要舉措。柔性組織建設(shè)可以有效推動(dòng)企業(yè)組織形態(tài)變革，完善公司治理，構(gòu)建靈活高效、符合行業(yè)特征、有利于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)管理模式，保障公司更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系內(nèi)涵圖

基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系建設(shè)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是響應(yīng)敏捷，做好柔性組織整體設(shè)計(jì)；二是組建敏捷，提升柔性組織管理張力；三是運(yùn)行敏捷，激發(fā)柔性組織運(yùn)轉(zhuǎn)活力；四是管控敏捷，助力柔性組織質(zhì)效提升。這四個(gè)“敏捷”相互關(guān)聯(lián)、循環(huán)往復(fù)。上圖展示了基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系的內(nèi)涵。

二、響應(yīng)敏捷，做好柔性組織整體設(shè)計(jì)

張家口公司柔性組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是基于企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)果導(dǎo)向，并能夠做到集中資源、高效協(xié)同，在確保不違反紅線、底線工作要求的前提下，對(duì)創(chuàng)新突破中出現(xiàn)的失誤、錯(cuò)誤，按照“三個(gè)區(qū)分開來”予以免責(zé)糾偏。做好柔性組織整體設(shè)計(jì)，梳理并簡(jiǎn)化柔性組織管理流程，明確一線決策的范圍及形式，實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)項(xiàng)目組的自動(dòng)、自決和自治，達(dá)到響應(yīng)敏捷。

一是戰(zhàn)略引領(lǐng)，提質(zhì)增效。以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，參照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合任務(wù)需求，堅(jiān)持靈活、高效、扁平的原則，突出適應(yīng)性、創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)性和敏銳性的特征。聚焦重大事項(xiàng)、核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管理短板、急難險(xiǎn)重任務(wù)組建柔性組織，更好地整合內(nèi)部資源，注重電網(wǎng)升級(jí)、公司提質(zhì)。

二是高效協(xié)同，集中資源。打破組織邊界束縛，充分發(fā)揮張家口公司技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，按任務(wù)聚合啟動(dòng)柔性組織建設(shè)，進(jìn)行資源整合；注重高效協(xié)同、集中精銳力量推進(jìn)重要任務(wù)、解決重點(diǎn)問題。張家口公司按照柔性組織承擔(dān)任務(wù)的特性將其分為六類，即科研技術(shù)攻關(guān)類、項(xiàng)目（產(chǎn)品）研發(fā)類、工程建設(shè)類、生產(chǎn)作業(yè)類、營(yíng)銷服務(wù)類、管理提升類、應(yīng)急響應(yīng)類。

三是結(jié)果導(dǎo)向，容錯(cuò)糾偏。堅(jiān)持以結(jié)果評(píng)價(jià)為主、過程評(píng)估為輔，過程評(píng)估以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重難點(diǎn)問題為導(dǎo)向。從目標(biāo)達(dá)成、成果產(chǎn)出、效益創(chuàng)造、人才培養(yǎng)四個(gè)維度評(píng)估組織收益，對(duì)于周期超過一年的柔性組織，年度開展階段性評(píng)估。

三、組建敏捷，提升柔性組織管理張力

科學(xué)設(shè)置柔性組織成立條件，明確標(biāo)準(zhǔn)；清晰界定柔性組織管理部門，明晰職責(zé)分工；建立柔性組織組建流程，決策柔性組織發(fā)展。

一是設(shè)置柔性組織成立條件，明確柔性組織標(biāo)準(zhǔn)。目的是使柔性組織更加高效地運(yùn)行，同時(shí)防止出現(xiàn)以柔性組織之名享受相關(guān)政策、提高待遇保障甚至脫離原有組織剛性管理的現(xiàn)象。張家口公司在柔性組織組建方面設(shè)置了清晰的組建標(biāo)準(zhǔn)，從任務(wù)性質(zhì)、任務(wù)發(fā)展階段、任務(wù)周期、任務(wù)涉及部門（專業(yè)）等方面界定了柔性組織成立的條件。

二是界定柔性組織管理部門，明晰管理部門的職責(zé)。在柔性組織管理方面，人力資源管理部門為柔性組織歸口管理部門，負(fù)責(zé)建立柔性組織管理相關(guān)制度，負(fù)責(zé)柔性組織組建的審核與備案管理。任務(wù)歸口責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建柔性組織，負(fù)責(zé)編制柔性組織建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)結(jié)合業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化柔性組織工作模式，提高柔性組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率；負(fù)責(zé)申報(bào)柔性組織申請(qǐng)、評(píng)估、撤銷等工作。柔性組織參與組建部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門申報(bào)組建柔性組織，負(fù)責(zé)參與柔性組織建設(shè)實(shí)施方案的編制，負(fù)責(zé)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)對(duì)柔性組織的專業(yè)協(xié)同和資源配置。

三是建立柔性組織組建流程，決策柔性組織發(fā)展。張家口公司明確了柔性組織組建流程。首先，柔性組織牽頭組建部門與相關(guān)參與組建部門共同編制實(shí)施方案，然后報(bào)黨委組織部（人力資源部）審核。其次，由黨委組織部（人力資源部）聯(lián)合相關(guān)專業(yè)管理部門組建審核評(píng)估組，對(duì)柔性組織成立的必要性、工作目標(biāo)、工作模式、設(shè)立期限、成員構(gòu)成、柔性組織考核方式、柔性組織成員考核方式等內(nèi)容進(jìn)行審核評(píng)估。同時(shí)，在此過程中，如果外部形勢(shì)發(fā)生較大變化，出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量偏差較大，評(píng)估未來難以達(dá)成目標(biāo)的，由黨委組織部（人力資源部）或?qū)I(yè)管理部門提出予以解散或重組。

四、運(yùn)行敏捷，激發(fā)柔性組織運(yùn)轉(zhuǎn)活力

在柔性組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)柔性組織的人員配置、工作模式、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展等核心環(huán)節(jié)的管控，構(gòu)建柔性組織常態(tài)化閉環(huán)管理工作機(jī)制，達(dá)到運(yùn)行敏捷。

一是開放共享，科學(xué)配置柔性組織人才。以完成柔性組織任務(wù)所需能力為標(biāo)準(zhǔn)，盤活人力資源存量，突破組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)限制，重構(gòu)人員配置。遵循靈活高效原則，創(chuàng)新公司柔性組織人員配置模式，柔性組織按照項(xiàng)目或任務(wù)需要靈活選拔成員，跨地域、跨單位、跨專業(yè)選拔成員，充分激發(fā)人才隊(duì)伍的活力；遵循余缺共享原則，創(chuàng)新開放共享用工理念，超缺員協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人員余缺調(diào)劑，有效盤活公司內(nèi)部富余人力資源；遵循透明規(guī)范原則，維護(hù)公司內(nèi)部人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)用工秩序，既強(qiáng)調(diào)規(guī)范有序，又注重放開不必要的束縛，確保柔性組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是精準(zhǔn)匹配，全力打造高效工作模式。在柔性組織工作模式的開發(fā)和選擇上，張家口公司注重適用性和多樣化，并建立了以下工作模式：虛擬組織、實(shí)體組織、矩陣式組織和項(xiàng)目部式。虛擬組織，即成員一般為兼職，受原組織和柔性組織雙重管理，與其他成員協(xié)同配合，共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；實(shí)體組織，即為了實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工與合作，及不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)；矩陣式組織，即在直線職能式垂直形態(tài)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再增加一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，組織成員多為兼職；項(xiàng)目部式，即項(xiàng)目管理或項(xiàng)目部，是指實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工作，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合，一般為兼職形式。

三是合理區(qū)分，系統(tǒng)構(gòu)建績(jī)效考核體系。張家口公司建立了系統(tǒng)的柔性組織績(jī)效考核體系，做到了合理區(qū)分。柔性組織專職成員主要由柔性組織負(fù)責(zé)人考核。柔性組織兼職成員的日?？己艘栽M織為主，原部門與柔性組織共同評(píng)價(jià)，柔性組織負(fù)責(zé)人反饋其在柔性組織工作期間的考核結(jié)果，采用“原組織績(jī)效評(píng)分+柔性組織績(jī)效評(píng)分”模式（原組織績(jī)效占70%，柔性組織績(jī)效占30%），最終考核結(jié)果由原組織確定。

四是因地制宜，靈活設(shè)立多種激勵(lì)方式。在柔性組織激勵(lì)方面，張家口公司因地制宜，靈活設(shè)立了多種激勵(lì)方式，包括薪酬激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)方式。薪酬激勵(lì)包括績(jī)效工資包和一次性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)兩種形式：一種是具備獨(dú)立核算條件，單獨(dú)核算工資總額的柔性組織，如工程建設(shè)類、營(yíng)銷服務(wù)類柔性組織，設(shè)置了單獨(dú)的柔性組織績(jī)效工資包，總額采用“提成制”或“包干制”，根據(jù)需要完成項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成、成果產(chǎn)出、效益創(chuàng)造（預(yù)期利潤(rùn)）、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行核定；另一種是由于存續(xù)時(shí)間較短或內(nèi)部核算條件限制等原因，無法單獨(dú)核算工資總額的柔性組織，如生產(chǎn)作業(yè)類柔性組織，采取核定柔性組織一次性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的方式。此外，為有效激發(fā)柔性組織成員的積極性和主動(dòng)性，提升柔性組織運(yùn)作效率，張家口供電公司設(shè)置了多樣化的非物質(zhì)激勵(lì)形式，特別是對(duì)于柔性組織中本身無收益的項(xiàng)目，且項(xiàng)目成果有助于柔性組織成員職稱評(píng)審等個(gè)人發(fā)展的，設(shè)置了包括目標(biāo)激勵(lì)、參與式管理、發(fā)展激勵(lì)和關(guān)愛激勵(lì)在內(nèi)的多種激勵(lì)形式。

五是成長(zhǎng)成才，針對(duì)性培訓(xùn)與職業(yè)開發(fā)。張家口公司設(shè)計(jì)了針對(duì)性的柔性組織培訓(xùn)體系，并制定了柔性組織員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行工作鑒定和量化積分，將柔性組織經(jīng)歷作為人才選拔、崗位競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、職稱評(píng)定等的重要依據(jù)。

五、管控敏捷，助力柔性組織質(zhì)效提升

管控敏捷主要包括在柔性組織驗(yàn)收評(píng)估與跟蹤評(píng)估、柔性組織保障與資源支持、柔性組織反饋與循環(huán)提升方面進(jìn)行有效管控，全方位助力柔性組織提質(zhì)增效。

一是柔性組織驗(yàn)收與跟蹤評(píng)估。柔性組織目標(biāo)任務(wù)完成后，提報(bào)驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)，人力資源管理部門聯(lián)合專業(yè)管理部門組建驗(yàn)收評(píng)估組，結(jié)合柔性組織工作成效開展驗(yàn)收評(píng)估工作。驗(yàn)收評(píng)估后，張家口公司還建立了持續(xù)跟蹤評(píng)估機(jī)制，相關(guān)部門、單位定期開展柔性組織建設(shè)工作調(diào)研分析，查找存在的問題并及時(shí)解決，防范實(shí)施過程中因人員調(diào)整、薪酬變化等引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查和化解矛盾隱患，確保工作推進(jìn)過程中安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊(duì)伍穩(wěn)定。

二是柔性組織保障與資源支持。其包含三方面內(nèi)容，即建立公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制；營(yíng)造尊重首創(chuàng)、共建共享、寬松和諧的氛圍，鼓勵(lì)柔性組織成員發(fā)揮“苦干實(shí)干勇?lián)?dāng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采”的精神；強(qiáng)化資源保障，為柔性組織開展工作配備必需的人、財(cái)、物資源，確保柔性組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是柔性組織反饋與循環(huán)提升。張家口供電公司及時(shí)總結(jié)提煉柔性組織建設(shè)管理工作中好的做法，形成典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣應(yīng)用，逐步建立健全柔性組織建設(shè)管理體制機(jī)制，不斷推動(dòng)張家口公司系統(tǒng)勞動(dòng)組織方式變革升級(jí)。

六、結(jié)語

張家口公司通過“四維”敏捷的柔性組織管理體系建設(shè)，取得了三方面成效。

一是建成了柔性組織管理體系，運(yùn)轉(zhuǎn)成效顯著。張家口公司規(guī)范了柔性組織的設(shè)置、人員配置、工作模式、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展，柔性組織管理體系與配套機(jī)制全面建成。在這一體系的指導(dǎo)下，各柔性組織取得顯著成效，有力支撐了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了張家口公司在業(yè)內(nèi)的美譽(yù)度和品牌形象。

二是推進(jìn)了國(guó)網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)落地，發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。張家口公司近三年投產(chǎn)39項(xiàng)工程，尤其是在多項(xiàng)支撐戰(zhàn)略落地的重難點(diǎn)工作中，柔性組織發(fā)揮了重要作用，保障了高質(zhì)高效完成工作任務(wù)，推進(jìn)公司戰(zhàn)略落地。

三是發(fā)揮了人才培養(yǎng)平臺(tái)的作用，人力資源增值。近兩年，張家口公司共有上千人次參與柔性組織工作，通過柔性組織工作鍛煉，張家口公司職工隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提升，不斷涌現(xiàn)出的各類技術(shù)能手、突貢技師、優(yōu)秀人才、勞動(dòng)模范等人才在冬奧保障團(tuán)隊(duì)、“雪都紅馬甲”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)、勞模（職工）創(chuàng)新工作室、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目部等柔性組織中，為張家口公司在電網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急保障、設(shè)備檢修、客戶服務(wù)等工作中作出了卓越貢獻(xiàn)。