鄉(xiāng)村干部擁有廣闊天地和舞臺(tái)

■ 《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉越山

2021 年2 月25 日上午，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，一大批苦干實(shí)干拼命干、戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線、為決勝全面小康作出重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村干部受到表彰。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，數(shù)以萬計(jì)的鄉(xiāng)村干部又以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，中國(guó)鄉(xiāng)村由此也開啟了全面振興、邁入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村干部的作用，更是至關(guān)重要。

黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村干部要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

2021 年中央一號(hào)文件提出，加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村振興的主力軍；“村看村、戶看戶、群眾看干部”，鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。目前全國(guó)約有66 萬名村干部，而正是這66 萬名中國(guó)“最小的官”，卻承擔(dān)著基層穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村和諧的重任，是振興鄉(xiāng)村重大戰(zhàn)略實(shí)施、高效突進(jìn)的骨干力量。正所謂鄉(xiāng)村穩(wěn)，則社會(huì)寧；鄉(xiāng)村干部強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展就有希望。

一

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利后我國(guó)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。新征程、新階段、新任務(wù)，攤子大、任務(wù)重、要求高?；鶎狱h組織硬不硬，鄉(xiāng)村干部強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

有過7 年農(nóng)村經(jīng)歷并且擔(dān)任過大隊(duì)黨支部書記的習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村干部一直寄予著厚望。無論是在中央的會(huì)議上，還是在外出視察考察時(shí)，他多次就“三農(nóng)”問題發(fā)表重要講話，就鄉(xiāng)村振興作出重要指示，對(duì)鄉(xiāng)村干部送上殷殷關(guān)懷。

2016 年7 月18 日至20 日，習(xí)近平總書記在寧夏回族自治區(qū)調(diào)研考察時(shí)，對(duì)大灣鄉(xiāng)楊嶺村黨支部第一書記蘭竹林說，一個(gè)村子建設(shè)得好，關(guān)鍵要有一個(gè)好黨支部。村黨支部帶領(lǐng)村民脫貧奔小康，只要有規(guī)劃，有措施，真抓實(shí)干，群眾擁護(hù)，就一定能把工作做好。

2017 年12 月12 日，習(xí)近平總書記到江蘇徐州考察，在賈汪區(qū)馬莊村與黨員們親切交流。談及農(nóng)村發(fā)展，總書記說：農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人，希望大家在十九大精神指引下把村兩委班子建設(shè)得更強(qiáng)。

2018 年2 月11 日，習(xí)近平總書記到四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、解放鄉(xiāng)火普村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別要建強(qiáng)基層黨支部。村第一書記和駐村工作隊(duì)要真抓實(shí)干，不圖虛名，不搞形式，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

2018 年6 月12 日至14 日，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

2006 年5 月31 日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平，從杭州冒雨驅(qū)車6 個(gè)多小時(shí)趕到偏遠(yuǎn)山區(qū)永嘉縣山坑鄉(xiāng)后九夅村，專程看望這個(gè)村子的黨支部書記鄭九萬，并親自給他撐傘，令鄭九萬和圍觀的群眾十分感動(dòng)。而在這之前，習(xí)近平非常牽掛這位一心為民的好支書的身體情況，先后兩次為他作出批示。

時(shí)間回溯到2012 年2 月，習(xí)近平訪問美國(guó)在出席中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì)發(fā)表致辭時(shí)，他說：“我曾在中國(guó)西部地區(qū)當(dāng)過7 年農(nóng)民，還當(dāng)過一村之長(zhǎng)，我在中國(guó)河北、福建、浙江和上海等省市任職時(shí)也領(lǐng)導(dǎo)或分管過農(nóng)業(yè)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民很有感情。”是的，總書記對(duì)農(nóng)民農(nóng)村的感情最真最淳樸。陜西延川梁家河原大隊(duì)黨支部書記石春陽此前告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記當(dāng)年在梁家河插隊(duì)7 年，帶領(lǐng)大家打壩造地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)沼氣池，使梁家河走上了一條健康發(fā)展的道路。他當(dāng)上村書記后，每天琢磨的一件事就是怎么能改變梁家河，帶領(lǐng)村民們過上好日子。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和人類減貧事業(yè)的歷史高度，精心謀劃中國(guó)精準(zhǔn)脫貧工作，對(duì)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略指引，躬身踐行。他還曾多次給身在基層的干部群眾回信，予以勉勵(lì)。外出考察調(diào)研，他也總是會(huì)到鄉(xiāng)村看望基層干部群眾，對(duì)鄉(xiāng)村振興給予殷殷期望。

2021 年2 月3 日，習(xí)近平總書記于春節(jié)前夕到貴州考察調(diào)研，他強(qiáng)調(diào)，脫貧之后，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。他指出，特色苗繡既傳統(tǒng)又時(shí)尚，既是文化又是產(chǎn)業(yè)，不僅能夠弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，而且能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要把包括苗繡在內(nèi)的民族傳統(tǒng)文化傳承好、發(fā)展好。

2021 年3 月23 日至25 日，習(xí)近平總書記到福建考察時(shí)指出，鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)銷流通環(huán)境，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2021 年4 月27 日，習(xí)近平總書記赴廣西考察，他指出，要弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。

2021 年5 月13 日，習(xí)近平總書記在河南南陽市淅川縣實(shí)地了解南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理運(yùn)行和庫區(qū)移民安置等情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，種田務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、發(fā)展新業(yè)態(tài)一起抓。

2021 年7 月21 日至23 日，習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2021 年6 月7 日至9 日，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展同群眾就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)更好統(tǒng)籌起來，相互促進(jìn)、相得益彰。

2021 年8 月24 日，赴河北承德考察的習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。

二

習(xí)總書記的殷殷關(guān)切、深情關(guān)懷，激勵(lì)著無數(shù)基層干部奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為。一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬，曉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍已經(jīng)形成，并正在發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)著廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，戰(zhàn)斗在農(nóng)村廣闊的天地中。一大批各類人才，包括“田秀才”“土專家”也在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，鄉(xiāng)村干部在很大程度上決定著鄉(xiāng)村的發(fā)展與未來，決定著鄉(xiāng)村振興的實(shí)施進(jìn)程。從某種意義上講，一個(gè)好的鄉(xiāng)村干部特別是一個(gè)好的村支部書記，就是一村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開端。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的好與壞。2021 年中央一號(hào)文件提出，要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。農(nóng)村研究專家指出，這一要求有利于糾正地方黨委政府只重視城市人才、工業(yè)人才、高科技人才，不重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的傾向。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，就是要求各級(jí)黨委在部署人才工作時(shí)，做到城鄉(xiāng)人才一起抓、統(tǒng)籌抓，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的協(xié)同培養(yǎng)、合理流動(dòng)。就是要強(qiáng)化各級(jí)黨委抓好落實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，健全組織體系，分解工作任務(wù)、工作責(zé)任。將鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的整體工作部署之中，列入黨委、政府工作的重要議程，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興等工作的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)人才工作與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)。

鄉(xiāng)村振興，要真正建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民以及政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村干部也應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，對(duì)自己的職能角色正確定位，不斷提升個(gè)人素質(zhì)，包括：文化知識(shí)、見識(shí)閱歷、致富能力、治理水平以及個(gè)人的擔(dān)當(dāng)和道德操守等。如今的鄉(xiāng)村干部多是有文化有見識(shí)的年輕人，有的是多年在外務(wù)工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在外接觸的信息多、思維開闊，有思想、有文化、有知識(shí)、有各種資源的優(yōu)勢(shì)，相信他們有能力把更多的村民引領(lǐng)上發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的新路上，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展起來，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三

我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部特別是優(yōu)秀干部流失比較多。對(duì)此，各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快建立健全鄉(xiāng)村干部的激勵(lì)提升機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用。要切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的待遇與福利，完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度，使鄉(xiāng)村干部在生活上無憂、工作上有勁、政治上有盼。真正打造一支作風(fēng)過硬、品行優(yōu)良、素質(zhì)全面的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，通過強(qiáng)化村干部能力的“一子落”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興棋局的“全盤活”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富凝聚更大力量。

令人可喜的是，目前全國(guó)各地正在采取安心措施，解除鄉(xiāng)村干部的后顧之憂。在陜西太白，太白縣積極探索村干部職業(yè)化管理路徑，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員薪酬管理辦法，完善村干部報(bào)酬待遇長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，探索制定村干部繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)享受補(bǔ)貼辦法，為村干部定制“社保套餐”，讓廣大鄉(xiāng)村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集聚起強(qiáng)大動(dòng)能。在山西高平，大力實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”暢通基層人才流，回引大學(xué)生、退伍軍人，村干部隊(duì)伍尤其是“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)顯著提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了人才保障。在山東，通過“外引內(nèi)育”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，讓愿意留在基層的人留得安心，讓愿意投身鄉(xiāng)村的人更有信心，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。在山城重慶，通過出臺(tái)鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制、加大鄉(xiāng)村人才服務(wù)力度，完善鄉(xiāng)村人才看病就醫(yī)、子女入學(xué)、安居出行等配套服務(wù)政策26 條，激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)村級(jí)班子內(nèi)在活力，加速了鄉(xiāng)村人才振興，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021 年12 月，中央組織部、中央宣傳部公布全國(guó)“最美公務(wù)員”評(píng)選結(jié)果，在32 名“最美公務(wù)員”中，包括甘肅省武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)上莊村黨支部書記、村委會(huì)主任楊斌在內(nèi)的6 名鄉(xiāng)村干部上榜。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨在新時(shí)期做出的我國(guó)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是8 億農(nóng)民的熱切期盼，是50 余萬個(gè)農(nóng)村黨支部的奮斗目標(biāo)，更是66 萬名村干部的擔(dān)當(dāng)作為。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃遠(yuǎn)大，需要一批又一批的鄉(xiāng)村干部踏實(shí)苦干、砥礪前行。無論是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美還是農(nóng)民富，都離不開“人”，在這項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程中，鄉(xiāng)村干部大有可為，大有作為，他們定會(huì)以實(shí)際行動(dòng)在中華大地上繪就出鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。