關(guān)于河道管理及堤防工程維護(hù)的研究

◎熊為安

一、河道內(nèi)堤防工程對于水系的重大現(xiàn)實意義

1.能夠最大限度地抵抗洪澇災(zāi)害。

由于受到自然環(huán)境因素以及人為情況的不利影響，近年來洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率顯著提高，這樣的情況嚴(yán)重危及到了廣大人民群眾的生命以及財產(chǎn)的安全。因此大力修建各類河道堤防類項目工程，針對某省現(xiàn)階段的河道堤防工程項目的實踐工作來講，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2020年，全省修建的河道堤防類工程項目詳見相關(guān)行業(yè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。河道內(nèi)部的堤防工程項目經(jīng)過增高以及強化河道的堤防結(jié)構(gòu)，能夠最大限度地抵抗洪水對于河道部位的沖刷傷害，有效抵御洪澇方面的自然災(zāi)害，確保位于堤防工程項目內(nèi)側(cè)的村莊以及農(nóng)田免于洪澇災(zāi)害的侵襲和傷害。河道堤防工程如圖1所示。

圖1 河道堤防工程

2.提升水土資源的保護(hù)能力。

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，寶貴的水土資源的稀缺價值日益彰顯出來。不過針對現(xiàn)階段的實際情況來講，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的水土流失情況已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)重，進(jìn)而造成國內(nèi)有效土地面積的持續(xù)縮小，并且還伴隨有導(dǎo)致河道水系的水質(zhì)發(fā)生顯著惡化的情況。河道內(nèi)部堤防項目工程借助加高以及加固圩堤部位等等方式，能夠加強對于水土資源方面的保護(hù)力度。

3.作為美化環(huán)境以及綠化工程的有效載體

在河道內(nèi)部堤防項目工程中，為實現(xiàn)顯著抵抗洪澇自然災(zāi)害以及水土資源大力保護(hù)的目的，在建設(shè)堤防項目工程的過程中，施工人員采用了種植植物和花草的相關(guān)措施，重點加大通過植物有效保護(hù)堤岸的推廣工作。除此以外，施工人員以及相關(guān)工作人員還重點關(guān)注農(nóng)村的水系環(huán)境、水系生態(tài)等等層面的保護(hù)和修復(fù)工作。例如通過河道內(nèi)部堤防項目工程施工改建以后的河道水系，向廣大群眾表現(xiàn)出的是水清岸綠、環(huán)境優(yōu)雅的畫面。為此，河道內(nèi)部堤防項目工程已經(jīng)成為農(nóng)村水系周邊環(huán)境綠化工程的重要載體。

二、河道管理工作和堤防日常維護(hù)工作中發(fā)生的問題

針對現(xiàn)階段的情況來講，國內(nèi)城鄉(xiāng)河道內(nèi)部堤防項目工程管理工作中還存某些不盡如人意的問題，例如管理人員的隊伍中人員的素質(zhì)普遍偏低、管理模式相對落后，造成河道水系沿岸的生活垃圾以及污水發(fā)生違規(guī)排放，私搭亂建，霸占河道空間等等，嚴(yán)重的時候，甚至發(fā)生掘開河道進(jìn)行灌溉、養(yǎng)殖作業(yè)的情況，造成河道、水系寬度顯著變窄，嚴(yán)重削弱了河道內(nèi)部堤防工程的各類功能，造成泄洪能力明顯下降，一旦汛期到來，容易發(fā)生洪水災(zāi)害，嚴(yán)重威脅沿岸居民的生命以及財產(chǎn)安全。

三、強化河道管理工作和維護(hù)的方案

1.加強河道堤防工程管理制度建設(shè)。

（1）強化日常巡視工作。

按照每周固定時間巡查2次，遇到汛期需要每天巡查1次的模式，一旦出現(xiàn)暴雨等重大災(zāi)害性天氣及特殊情況的時候，必須酌情增加巡查的頻率，如果遇到比較嚴(yán)重狀況，需要相關(guān)人員進(jìn)行徒步巡查，明確險情的具體細(xì)節(jié)。

（2）明確人員的責(zé)任。

切實落實各相關(guān)工作人員的責(zé)任和任務(wù)，實施分段承包的模式，進(jìn)行定期包含，相關(guān)檢查人員需要對于工作結(jié)果負(fù)責(zé)，檢查后必須進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且需要責(zé)任人簽字和存檔，巡查工作執(zhí)行過程中如果發(fā)生問題要立即上報，快速應(yīng)對相關(guān)問題。

2.強化人才團(tuán)隊的建設(shè)。

（1）加強專門理論知識的培訓(xùn)和教育。

①全面應(yīng)用現(xiàn)代化的科技方法。

可以做到快速、精確地清楚堤防項目工程的有關(guān)狀態(tài)，掌握險工護(hù)岸領(lǐng)域的知識和理論。除此以外，在河道水系的斷面部位、險工護(hù)岸區(qū)域的觀察設(shè)備層面，一樣必須強化研究力度，持續(xù)改善有關(guān)儀器裝備的探裂等層面的不足，給出適當(dāng)?shù)募夹g(shù)升級策略。河道堤防工程壩面出現(xiàn)裂縫如圖2所示。

圖2 河道堤防工程壩面出現(xiàn)裂縫

②河道的管理問題。

假如查找到需要維修與保養(yǎng)的堤防工程，需要把精力重點放于堤防的潛在隱患角度，持續(xù)改進(jìn)基礎(chǔ)部位的防滲、保灘等領(lǐng)域的技術(shù)。

③自動化測報等層面的工作。

要把焦點放在主干水系路段上面，隨后采用遠(yuǎn)距離遙測等技術(shù)方案，最終挑選出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對方案，應(yīng)用在選取、防汛興利等等工作之上。

（2）強化管理人員的思想建設(shè)工作。

河道堤防項目工程相關(guān)的管理人才隊伍的建設(shè)過程中，要強化相關(guān)干部思想政治方面的教育工作，持續(xù)提升其管理水平，樹立起強烈的責(zé)任感，確保相關(guān)人員認(rèn)真對待平時的面對的管理工作，搞好所有本職工作，高效保證河道堤防項目工程的品質(zhì)。

3.確定長效管理機制。

（1）設(shè)立長效的物質(zhì)激勵政策。

在堤防區(qū)域管、養(yǎng)分離的時代背景之下，需要要設(shè)立長效的物質(zhì)激勵政策，采用多類激勵模式，例如精神層面的獎勵、物質(zhì)方面的激勵等等，最大限度地調(diào)動相關(guān)人員的積極性和主觀能動性，創(chuàng)造性地進(jìn)行河道堤防項目工程的管理。要建立健全公平、公正、合理的考評制度，依據(jù)相關(guān)管理人員的表現(xiàn)和能力，合理評價相關(guān)人員的工作結(jié)果，隨后根據(jù)其特點，采用科學(xué)的的激勵政策。

（2）設(shè)置競爭制度。

堤防工程的管理工作中，必須持續(xù)推進(jìn)機構(gòu)改革，設(shè)立完善的競爭制度，依據(jù)“按需設(shè)崗、競爭上崗”的工作思路，確保相關(guān)人員在實際工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，大力提升河道堤防項目工程的管理能力。

4.大力強化河道及堤防相關(guān)項目工程的日常維修與養(yǎng)護(hù)工作。

河道及堤防相關(guān)項目工程的全部效益能否得到最大限度地發(fā)揮，那么該工程的維修養(yǎng)護(hù)工作在其中將會起到至關(guān)重要的作用?；诖耍F(xiàn)階段在國內(nèi)全方位落實河道及堤防相關(guān)項目工程“管與養(yǎng)完全分離”的相關(guān)合理政策以后，土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員在高度重視項目工程管理工作的基礎(chǔ)上，也必須認(rèn)真完成好維修及養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作，唯有持續(xù)增加該項目工程的安全使用年限，才能夠?qū)⑵淙拷?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行最大限度的發(fā)揮。在通常狀況下土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員還必須做好下面三點工作。

（1）搭建科學(xué)合理各項規(guī)章管理制度及養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施。

若要確保河道及堤防相關(guān)項目工程的運行效益，土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員就需要搭建一整套非常健全的各個縣規(guī)章管理制度，這樣做的目的是確保河道及堤防相關(guān)項目工程的日常維修及養(yǎng)護(hù)工作一旦出現(xiàn)各種安全隱患及狀況能夠有法可依、有據(jù)可查。基于國內(nèi)某縣的水利工程相關(guān)維修及養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員的工作來講，當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T需要結(jié)合所負(fù)責(zé)轄區(qū)的真實狀況，全方位評估各個方面的制約因素，現(xiàn)階段已經(jīng)完成了很多項目相關(guān)的規(guī)章管理制度的制定工作，確保河道及堤防項目工程的日常維修及養(yǎng)護(hù)工作能夠有規(guī)可循。為了最大限度的提升河道及堤防項目工程的日常養(yǎng)護(hù)工作水平，水利工程相關(guān)維修及養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員將其所負(fù)責(zé)的堤防劃分成具有一定規(guī)律的區(qū)域段，并且由專業(yè)的河道及堤防項目工程相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行全天24小時的養(yǎng)護(hù)。

（2）確定行之有效的維修及養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作計劃。

土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員在河道及堤防相關(guān)項目工程日常維修及養(yǎng)護(hù)的工作過程中，必須重點結(jié)合河道及堤防相關(guān)項目工程的真實狀況，需要全方位將各個層面的影響因素進(jìn)行全面評估，隨后依據(jù)《水利工程項目日常維修及養(yǎng)護(hù)定技術(shù)規(guī)范》內(nèi)部的有關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，組織一批專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)人員，做好規(guī)劃，認(rèn)真編制科學(xué)合理的維修養(yǎng)護(hù)計劃方案，然后再將相關(guān)問題反應(yīng)給有關(guān)部門實施歸檔及審批，這就為河道及堤防相關(guān)項目工程的日常維修及養(yǎng)護(hù)工作提供了關(guān)鍵的理論參考，項目工程前期大量的技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

（3）大力強化河道及堤防項目工程的施工作業(yè)現(xiàn)場的維修與養(yǎng)護(hù)。

①強化堤頂項目工程的日常維修及養(yǎng)護(hù)。

在河道及堤防相關(guān)項目工程中堤頂?shù)娜粘ｐB(yǎng)護(hù)工作過程中，土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須高度重視相關(guān)重點工作。在堤頂相關(guān)區(qū)域，必須保證其始終處在豎直、平順及平坦的運行狀態(tài)，嚴(yán)禁發(fā)生雜草及垃圾堆積的狀況出現(xiàn)。堤段最大安全高度的相關(guān)技術(shù)要求指的是平均每5。125米的堤段范圍內(nèi)，其最大垂直安全高度必須控制在17。185厘米范圍內(nèi)，然而在其最大橫向安全坡度的把控上，必須保證其處在傾斜一端或傾斜兩端，這樣能夠確保在河道及堤防相關(guān)項目工程的排水功能可以獲得行之有效的發(fā)揮。粘性土壤如圖3所示。

圖3 粘性土壤

②重點強化堤坡的日常維修及養(yǎng)護(hù)。

a.確保土堤坡持續(xù)處于平順的工作狀態(tài)。

在通常狀況下絕不允許產(chǎn)生非常明顯的洞穴、深坑、雜物以及各種類型的垃圾等等；此區(qū)域的雨水溝與洪水溝的最大安全深度必須控制在23.75厘米范圍內(nèi)，假如該季節(jié)正好是非汛期，那么其最大安全深度需要控制在21.875厘米范圍內(nèi)。假如堤坡短時間內(nèi)出現(xiàn)雨淋溝以及部分殘缺的安全隱患，那么土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須在最短的時間內(nèi)采用行之有效的解決方案進(jìn)行全方位的修復(fù)，一般情況下均是應(yīng)用科學(xué)合理的筑堤的建筑涂料，隨后再嚴(yán)格依照挖掘工藝標(biāo)準(zhǔn)流程以及分層回填進(jìn)行后期的修復(fù)處理工作。

b.針對護(hù)坡上雜物的管理工作。

土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須針對護(hù)坡上的相關(guān)雜物實施定期的清理工作。假如邊坡區(qū)域發(fā)生損壞狀況，那么必須在最短時間內(nèi)將反濾墊層進(jìn)行徹底清除，盡最大努力修復(fù)至初始階段的標(biāo)準(zhǔn)。

c.交通及養(yǎng)護(hù)相關(guān)技術(shù)研究。

在河道管理及堤防工程的常規(guī)維護(hù)過程中，大型載重車輛（如重型卡車以及大掛車等等）是嚴(yán)禁通過的，防止堤頂出現(xiàn)由于大型載重車輛超載出現(xiàn)損壞狀況。在下雨過后土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須在第一時間將復(fù)車轍與溝壑進(jìn)行徹底的填充及修復(fù)。在每年的汛期發(fā)生險情安全隱患的過程中，除了搶險救援相關(guān)車輛以外，一切無關(guān)的各種類型的機動車輛嚴(yán)禁駛?cè)?，避免對于搶險救援任務(wù)產(chǎn)生不利影響。

四、結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)河道管理以及堤防工程的維護(hù)對于完全發(fā)揮堤防相關(guān)設(shè)施應(yīng)該具備的實際作用具有非常關(guān)鍵的意義，然而從現(xiàn)階段的實際狀況來講，河道管理以及堤防工程的維護(hù)工作仍然存在非常多實際問題，對于日常管理與維護(hù)工作的常規(guī)實施起到一定程度影響。基于此，土木工程相關(guān)工程技術(shù)人員必須在管理與維護(hù)工作現(xiàn)階段進(jìn)行明確的前提條件下，對于目前經(jīng)常發(fā)生的問題，在最短的時間內(nèi)采取行之有效的解決方案進(jìn)行解決，進(jìn)而持續(xù)提升管理以及日常維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保河道與堤防一直處在正常運行的合理狀態(tài)，最大限度地防止自然災(zāi)害事故的產(chǎn)生。