林業(yè)基層信息化建設(shè)存在的問題及改進(jìn)策略

文/彭展花（廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）

林業(yè)已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不僅直接影響國民發(fā)展穩(wěn)定性，也影響著整體生態(tài)發(fā)展質(zhì)量。因此落實(shí)好林業(yè)資源以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展是多方關(guān)注的重點(diǎn)，這其中信息技術(shù)具有功能多、效率高、速率快等特點(diǎn)，在復(fù)雜的林業(yè)信息管理中有一定的應(yīng)用優(yōu)勢。但是相關(guān)設(shè)施以及人員配備不夠合理，也會成為影響林業(yè)基層信息化建設(shè)的主要因素，相關(guān)人員不僅要將重點(diǎn)放置在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，還需要落實(shí)好內(nèi)部控制以及管理體系的優(yōu)化。

一、落實(shí)林業(yè)基層信息化建設(shè)的重要意義

結(jié)合我國當(dāng)前的事業(yè)單位分類改革來看，生態(tài)環(huán)境的需求逐步提升，同時落實(shí)好林業(yè)資源的規(guī)劃和管理已經(jīng)成為生態(tài)建設(shè)的根本保障，同時也是進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。林區(qū)資源有著較強(qiáng)的生態(tài)價值以及經(jīng)濟(jì)效益，而原有的管理模式過于單一，同時當(dāng)前的林業(yè)服務(wù)體系也逐步向多樣化方向發(fā)展，因此落實(shí)好信息化建設(shè)不僅是林業(yè)管理的需求，也是整個社會發(fā)展過程中必不可少的發(fā)展方向。我國當(dāng)前的林業(yè)管理體系已經(jīng)較為成熟，但是部分地區(qū)的林業(yè)資源管理還存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，生態(tài)文明理論的落實(shí)不夠徹底，導(dǎo)致林區(qū)資源不斷衰減，甚至出現(xiàn)了環(huán)境惡化問題。這些現(xiàn)象都是當(dāng)前構(gòu)建自然環(huán)保體系的重點(diǎn)內(nèi)容，但是從原有的人工管理角度來講，效率較低，同時也難以兼顧細(xì)節(jié)。利用信息化技術(shù)營造智慧林業(yè)管理系統(tǒng)，是當(dāng)前林業(yè)管理體系新時代改革的重要依據(jù)。

首先，利用信息化技術(shù)打造智慧林業(yè)管理體系，能夠讓林業(yè)基層管理工作更具效率，所有的細(xì)節(jié)都可以通過信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)控，這成為基層林業(yè)管理質(zhì)量提升的根本保障，同時也是進(jìn)一步提升林區(qū)資源經(jīng)濟(jì)效益的根本策略。其次，在當(dāng)前的林業(yè)基層建設(shè)工作創(chuàng)新過程中，為了進(jìn)一步服務(wù)于整體社會的發(fā)展需求，同時也要秉承環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論，林業(yè)服務(wù)體系以及服務(wù)內(nèi)容逐步向多樣化和細(xì)節(jié)化方向推進(jìn)，那么傳統(tǒng)的管理模式也需要進(jìn)行改革。這其中信息化技術(shù)能夠提供多功能管理平臺，營造一個一對多的管理環(huán)境，有效解決傳統(tǒng)林業(yè)基層管理中面臨的重要問題，從而為林業(yè)基層管理體系的優(yōu)化和發(fā)展提供可持續(xù)動力。再次，我國當(dāng)前的林業(yè)管理體系已經(jīng)逐步與多個領(lǐng)域進(jìn)行了對接，打造了可循環(huán)的生態(tài)效益鏈和社會生產(chǎn)鏈。這些都成為林業(yè)改革的重點(diǎn)，同時也是信息技術(shù)得以發(fā)揮優(yōu)勢的切入點(diǎn)。比如讓林業(yè)基層管理與工業(yè)生產(chǎn)、旅游建設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域構(gòu)建關(guān)聯(lián)，利用互聯(lián)網(wǎng)打造關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和推廣體系，進(jìn)一步拓展林業(yè)基層管理的多樣性以及覆蓋面。這樣能夠讓林業(yè)資源的發(fā)展真正融入社會發(fā)展體系中，同時進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)效益以及社會發(fā)展價值。

二、基層林業(yè)信息化建設(shè)過程中存在的主要矛盾

我國當(dāng)前的林業(yè)基層管理體系改革正在如火如荼地進(jìn)行，同時信息技術(shù)的融入也有了良好的發(fā)展勢態(tài)，但是結(jié)合大環(huán)境來看，受到區(qū)域發(fā)展不平衡等問題的影響，在林業(yè)基層信息化建設(shè)過程中，還存在著較多的問題。

（一）制度體系不完善

信息化技術(shù)的應(yīng)用并不是單方面的落實(shí)工作形式的改革，而是要確保每一項(xiàng)技術(shù)體系的研發(fā)和應(yīng)用能夠發(fā)揮最大的價值，并且有助于林業(yè)基層管理的創(chuàng)新。這就需要有完善的制度體系，來約束實(shí)踐行為以及創(chuàng)新行為，但是當(dāng)前部分林業(yè)管理機(jī)構(gòu)自身的制度體系還缺乏有效性，由于技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)等方面存在差異，在制定管理規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致制度體系對實(shí)踐管理的約束力不強(qiáng)，同時在資源共享以及資源規(guī)劃過程中也存在較大難度。

（二）信息管理不敏感

信息管理不敏感，主要指的是當(dāng)前使用的技術(shù)體系以及管理平臺，對于實(shí)踐需求缺乏有效的服務(wù)對象，對于技術(shù)的重視程度較低，在技術(shù)研發(fā)以及實(shí)踐應(yīng)用過程中存在困難。例如當(dāng)前大部分的森林火險以及森林濫砍濫伐現(xiàn)象，都需要進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，但是部分監(jiān)測體系缺乏全程控制特點(diǎn)，局部中斷以及階段性的監(jiān)測無法滿足實(shí)際的需求。

（三）人才隊(duì)伍不完善

信息技術(shù)在林業(yè)基層管理中的應(yīng)用，往往涉及了技術(shù)體系的研發(fā)以及日常運(yùn)行和管理，那么就需要所有的管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)水平以及技術(shù)應(yīng)用能力。但是結(jié)合實(shí)際情況來看，受到傳統(tǒng)管理模式的影響，當(dāng)前部分林業(yè)機(jī)構(gòu)的人員綜合能力較差，尤其是在技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，導(dǎo)致技術(shù)平臺的功能開發(fā)進(jìn)度較慢，而在技術(shù)使用過程中部分價值也未得到全方位的利用，導(dǎo)致整體的林業(yè)基層信息化建設(shè)效率較低，應(yīng)用價值受限。

三、林業(yè)基層信息化建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）落實(shí)好建設(shè)理念的更新

信息技術(shù)的高質(zhì)量發(fā)展為當(dāng)前的林業(yè)基層管理提供了大量的創(chuàng)新途徑，而信息技術(shù)的發(fā)展能夠?yàn)橹腔哿謽I(yè)建設(shè)提供有效發(fā)展方向，在這樣的環(huán)境下，為了進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)基層建設(shè)的精細(xì)化質(zhì)量，首先便要落實(shí)好理念體系的創(chuàng)新。

相關(guān)管理人員必須認(rèn)識到智慧林業(yè)建設(shè)的重要性，在日常的工作中及時定位智慧化轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)，要確保信息化建設(shè)能夠服務(wù)于當(dāng)前的林業(yè)管理，同時營造可持續(xù)化發(fā)展體系。要進(jìn)一步提升林業(yè)基層信息化建設(shè)的有效度，了解當(dāng)前林業(yè)基層管理過程中的實(shí)際需求，以滿足需求為目的落實(shí)好技術(shù)，創(chuàng)新快速地分析體系，為未來林業(yè)發(fā)展的方向以及改革戰(zhàn)略為依據(jù)，進(jìn)行信息化建設(shè)，才能夠讓林業(yè)基層信息化建設(shè)具備前瞻性和全面性。

（二）打造完善的制度體系

制度的實(shí)施可以讓基礎(chǔ)實(shí)踐更具規(guī)范性和精準(zhǔn)性，因此在林業(yè)基層信息化建設(shè)過程中，必須要結(jié)合不同機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營情況，打造具有針對性的制度體系以及管理機(jī)制。首先打造完善的崗位職責(zé)管理制度，要將基層人員的研發(fā)能力以及創(chuàng)新能力與其績效相結(jié)合，讓制度成為督促人員創(chuàng)新的保障；構(gòu)建完善的薪資待遇機(jī)制，確保人員團(tuán)隊(duì)能夠具備研發(fā)基礎(chǔ)性，并且可以形成良性的競爭環(huán)境；完善的培訓(xùn)機(jī)制，針對不同機(jī)構(gòu)人員的綜合能力落實(shí)全程的理論培訓(xùn)以及階段性的技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)人員的綜合素養(yǎng)，并且能夠了解當(dāng)前信息技術(shù)的具體功能，合理地掌握信息技術(shù)的使用技巧，這樣才可以讓基層信息化建設(shè)工作具備良好的動力。

（三）強(qiáng)化智慧林業(yè)宣傳質(zhì)量

智慧林業(yè)改革是結(jié)合我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，打造的新型體系，那么所有的改革工作都需要進(jìn)行拓展和宣傳，通過宣傳的方式能夠進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)人員對林業(yè)智慧建設(shè)的認(rèn)知程度，同時也可以落實(shí)好資源分享和技術(shù)分享，從而實(shí)現(xiàn)最根本的統(tǒng)一性創(chuàng)新。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以建立在當(dāng)前的融媒體發(fā)展環(huán)境下，進(jìn)一步拓展宣傳的媒介和平臺，可以開設(shè)屬于自身的智慧化服務(wù)賬號，在條件允許的情況下，落實(shí)研發(fā)情況以及應(yīng)用情況的宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)以及傳統(tǒng)媒體構(gòu)建立體化的宣傳途徑，讓當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展為大家所知，同時促使技術(shù)力量匯聚，滿足信息技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新的目的。

（四）強(qiáng)化人才培育的合理性

在構(gòu)建完善的培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，還需要打造全方位的人才培育體系，人才培育體系涉及了人才的培養(yǎng)、篩選、培訓(xùn)、應(yīng)用等內(nèi)容，那么便需要從崗位分化、職工建設(shè)等角度進(jìn)行分析。首先要結(jié)合當(dāng)前龐大的林業(yè)資源管理系統(tǒng)，落實(shí)好人員組織架構(gòu)，定位當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)，并且強(qiáng)化基層信息建設(shè)的基礎(chǔ)質(zhì)量；其次，結(jié)合具體的崗位職能入手，落實(shí)好崗位培訓(xùn)以及崗位資質(zhì)人員。構(gòu)建階段性以及持續(xù)性的培訓(xùn)考核方案，確保全面增強(qiáng)基層人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)；打造完善的人員培訓(xùn)體系，可以邀請專業(yè)技術(shù)講師以及科研人員加入人才培養(yǎng)中來，從專業(yè)的角度增強(qiáng)基層管理人員的綜合水平以及創(chuàng)新意識；另外還需要打造信息化的人才培育機(jī)制，例如通過網(wǎng)上教育以及網(wǎng)上課題分享等方式，促使管理人員能夠借助互聯(lián)網(wǎng)完成基礎(chǔ)的技術(shù)學(xué)習(xí)，這樣也可以利用網(wǎng)絡(luò)將人才培訓(xùn)向常態(tài)化方向推進(jìn)，利用碎片化時間便可以增強(qiáng)人員的綜合技能。

（五）落實(shí)好資源體系的投入和創(chuàng)新

在信息化時代，信息技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用往往依托硬件設(shè)備以及軟件設(shè)施，那么林業(yè)基層信息化建設(shè)也需要投入更多的資源體系和技術(shù)體系。比如當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、BIM軟件平臺以及智能設(shè)備等，可以在林區(qū)設(shè)置相關(guān)硬件設(shè)施，安裝智能檢測設(shè)備。比如通過溫度傳感器進(jìn)行火點(diǎn)識別和火點(diǎn)檢測，利用實(shí)時監(jiān)控體系合理監(jiān)測濫砍濫伐現(xiàn)象，并進(jìn)行路線跟蹤和定位。林業(yè)部門可以結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，合理的采購或引進(jìn)相關(guān)資源體系，并且結(jié)合自身實(shí)際需求進(jìn)行針對性地創(chuàng)新，確保相關(guān)資源的投入能夠起到價值最大化的目的。

（六）打造完善的基層林業(yè)信息化管理平臺

信息技術(shù)在當(dāng)前的林業(yè)基層建設(shè)中的應(yīng)用，往往依托網(wǎng)上平臺展開，那么構(gòu)建多功能的網(wǎng)上平臺，可以為信息技術(shù)的價值發(fā)揮提供有效途徑，如圖1所示，便是當(dāng)前較為常見的林業(yè)智能化管理云平臺。其涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系以及安全管理系統(tǒng)。應(yīng)用層直接對接當(dāng)前的一線林業(yè)資源服務(wù)，通過智能軟件以及智能設(shè)備，可以針對整體林區(qū)進(jìn)行全方位的檢測，可以實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、災(zāi)情預(yù)警、學(xué)林護(hù)林監(jiān)督以及資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查等作業(yè)；服務(wù)層則可以直接對接林業(yè)管理部門相關(guān)人員，在權(quán)限允許的基礎(chǔ)上，通過賬號登錄的方式進(jìn)行平臺操作和管理，其中也能夠?qū)崿F(xiàn)資源的拓展，整體的云平臺可以建立在B/S及C/S架構(gòu)的基礎(chǔ)上打造，直接聯(lián)動電腦服務(wù)器、網(wǎng)頁、手機(jī)終端，形成一對多的智能化管理模式，為各個崗位的信息化操作以及服務(wù)提供有效途徑；數(shù)據(jù)層則涉及了林業(yè)基層工作中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及林區(qū)資源數(shù)據(jù)，必須要加設(shè)防火墻以及密鑰系統(tǒng)，提升整體平臺的安全性和穩(wěn)定性，避免數(shù)據(jù)缺失以及平臺遭受攻擊；與管理云平臺相對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施則涉及了大量的線下監(jiān)控實(shí)體站點(diǎn)以及智能設(shè)備。這些基礎(chǔ)設(shè)施主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢測、統(tǒng)計(jì)、分析、線下管理等內(nèi)容。這樣立體化的信息服務(wù)平臺，能夠滿足林業(yè)基層管理的各項(xiàng)需求，同時在功能拓展和創(chuàng)新的層面，也可以為后續(xù)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

圖1 林業(yè)基層信息化管理云平臺結(jié)構(gòu)

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的林業(yè)資源管理體系創(chuàng)新的過程中，利用信息技術(shù)構(gòu)建高效率、全方位的管理模式，能夠有效增強(qiáng)林業(yè)基層管理的質(zhì)量，同時為林區(qū)保護(hù)以及生態(tài)文明奠定良好的基礎(chǔ)。相關(guān)人員必須著眼現(xiàn)狀，快速的找準(zhǔn)信息技術(shù)的應(yīng)用切入點(diǎn)，落實(shí)好技術(shù)體系的優(yōu)化和改革，不斷推動技術(shù)體系的創(chuàng)新，為林業(yè)管理的可持續(xù)化發(fā)展提供良好的環(huán)境。