運(yùn)營(yíng)高速公路涉路施工安全管理及控制策略探析

中鐵建四川簡(jiǎn)蒲高速公路有限公司 / 袁興

一、高速公路安全施工管理與控制的重要意義

（一）高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)交通部門制定的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于高速公路的規(guī)定為：高速公路是每天平均交通量超過了2500輛，為汽車通行提供便捷，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)汽車出入進(jìn)行控制的的一種基礎(chǔ)性設(shè)施。對(duì)于高速公路而言，通常設(shè)置4個(gè)以上車道寬度的路面，適應(yīng)120km/h以上的車速，需要確保建設(shè)路面的平緩順暢。道路中間需要設(shè)置隔離帶，運(yùn)用瀝青混凝土，亦或是水泥混凝土路面。高速公路路面上設(shè)置有完善的公路標(biāo)識(shí)、信號(hào)燈、照明裝置等，行人與非機(jī)動(dòng)車禁止進(jìn)入高速公路。

（二）高速公路施工安全管理與控制的積極作用

高速公路安全施工在推動(dòng)我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，高速公路承擔(dān)著長(zhǎng)途車輛運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)，屬于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來的主要途徑。高速公路建設(shè)質(zhì)量和效率，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系。同時(shí)，作為我國(guó)交通事業(yè)建設(shè)的主要構(gòu)成部分之一，高速公路除了能夠展現(xiàn)出我國(guó)交通運(yùn)輸綜合能力之外，還可以反映綜合國(guó)力。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，高速公路可積極迎合社會(huì)大眾出行所需，且有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)于高速公路建設(shè)而言，加強(qiáng)施工安全管理是保證高速公路建設(shè)頻率滿足社會(huì)需求的前提，保障施工隊(duì)伍成員人身財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)降低高速公路建設(shè)中安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率、提升建設(shè)質(zhì)量，具有顯著的積極作用。

二、高速公路施工安全影響因素分析

（一）人為因素

在整個(gè)施工過程中，人是主要因素，且參與人員較為復(fù)雜。所以，施工安全中，人是不可忽視的影響因素。具體施工時(shí)，有關(guān)人員具備的安全意識(shí)、操作技能等，在一定程度上決定了高速公路施工安全管理的有效性，若工作態(tài)度消極那么就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生率上升，安全意識(shí)較為匱乏，頻繁出現(xiàn)失誤情況，進(jìn)而形成安全事故。

（二）技術(shù)因素

部分施工單位為了趕工期，在沒有系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察狀況下，根據(jù)工序建立施工方案，使得方案和實(shí)際施工之間出現(xiàn)了偏差。先進(jìn)施工技術(shù)屬于確保施工安全的基礎(chǔ)，可以最大化控制安全事故發(fā)生率。如果施工過程中出現(xiàn)技術(shù)問題，那么就會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響，不科學(xué)的技術(shù)流程可能會(huì)讓施工作業(yè)人員面臨各類安全風(fēng)險(xiǎn)，并埋下安全隱患；最后，機(jī)械設(shè)備、材料管理，也是極為重要的控制和管理對(duì)象。在高速公路施工過程中，會(huì)使用諸多材料與機(jī)械設(shè)備，若沒有對(duì)機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)行科學(xué)的管理與控制，那么就可能會(huì)影響公路結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促使安全事故發(fā)生。

（三）環(huán)境因素

高速公路施工前，各單位需要對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的勘察，科學(xué)論證施工安全性，深入探究施工時(shí)可能會(huì)引起安全事故的危險(xiǎn)源，并健全安全防護(hù)、應(yīng)急處理措施以及施工方案。若是前期沒有充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工，那么設(shè)計(jì)施工方案的過程中就可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況，應(yīng)急預(yù)案也會(huì)有偏差，亦或是難以及時(shí)應(yīng)對(duì)緊急事件，造成嚴(yán)重后果。

三、簡(jiǎn)蒲高速基本概況

簡(jiǎn)蒲高速全程126.3公里，設(shè)計(jì)時(shí)速100km/h,雙向六車道，起于簡(jiǎn)陽(yáng)市禾豐鎮(zhèn)。全程共有橋梁113座，隧道2座，互通17處，服務(wù)區(qū)兩對(duì)?，F(xiàn)階段，簡(jiǎn)蒲高速面臨的主要困難與問題涉及以下方面：

當(dāng)前，簡(jiǎn)蒲高速面臨的主要困難與問題涉及以下方面：其一，部分崗位中的工作人員兼任多個(gè)職能工作，但個(gè)人能力和精力有限，難以兼顧多項(xiàng)工作，進(jìn)而使得部分工作效率不高；其二，簡(jiǎn)蒲高速存在著站點(diǎn)多、多線長(zhǎng)、機(jī)電設(shè)備多等相關(guān)特點(diǎn)，進(jìn)而需要在機(jī)電維修工作方面投入較多的人力、物力。其三，部分維修工作未及時(shí)進(jìn)行，不利于高速公路運(yùn)營(yíng)管理效率的進(jìn)一步提高。

四、高速公路施工安全管理與控制的有效措施

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)管理體系

首先，抓好快捷通行。高速公路區(qū)別于其他道路的本質(zhì)要素就是“快”，要實(shí)現(xiàn)各類線上支付手段與傳統(tǒng)金錢支付方式的迭代更新，提高車輛通行效率。同時(shí)，要同步加強(qiáng)技術(shù)更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行自主維護(hù)和創(chuàng)新，提高應(yīng)急搶修效率。其次，提升行車環(huán)境。重視高速公路日常養(yǎng)護(hù)管理，提升綠化水平，保證路面無垃圾雜物，道路標(biāo)志標(biāo)牌清晰無遮擋，建立健全隱患排查機(jī)制，密切追蹤隱患治理，有針對(duì)性地強(qiáng)化安全管理預(yù)控能力，確保司乘人員行車暢通無阻。再次，強(qiáng)化應(yīng)急救援。以清障救援、信息化報(bào)警等系統(tǒng)建設(shè)為手段，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援板塊的科技支撐，實(shí)現(xiàn)派單效率提升、報(bào)警定位精準(zhǔn)、巡查盲區(qū)覆蓋等目標(biāo)，提升公司應(yīng)急救援整體效能，為司乘人員提供更優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化救援服務(wù)。最后，對(duì)于安全制度的實(shí)施情況，要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，注重施工作業(yè)和施工機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)，第一時(shí)間將施工中的違章作業(yè)與指揮的情況發(fā)現(xiàn)，同時(shí)立即制止。認(rèn)真仔細(xì)排查出影響正常施工的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格遵照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)分區(qū)，按照規(guī)定設(shè)置提示標(biāo)牌，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)械以及人員的安全管理

（二）落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

其一，設(shè)置隔離防護(hù)，讓施工現(xiàn)場(chǎng)和外界之間隔離開來，同時(shí)將標(biāo)識(shí)信息設(shè)置在圍欄結(jié)構(gòu)顯眼之處，如施工概況等，進(jìn)而給予施工人員幫助，使其可以將施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)要求切實(shí)掌握好；其二，科學(xué)布局運(yùn)輸?shù)缆?，連通主要道路和臨時(shí)建筑物，減少?gòu)澋?，防止由于彎道過多影響道路正常運(yùn)輸；其三，將各種各樣的施工材料科學(xué)放置好，嚴(yán)格遵循分類原則，對(duì)設(shè)施構(gòu)件、預(yù)制構(gòu)件以及施工材料等進(jìn)行合理安排，同時(shí)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求相結(jié)合，對(duì)材料堆放高度進(jìn)行合理控制；其四，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域需要設(shè)置健全的安全防護(hù)設(shè)施，諸如防護(hù)罩、安全護(hù)欄以及安全網(wǎng)等，所有人不能隨意將安全設(shè)施拆除，如果需變更安全設(shè)施設(shè)置方案，那么應(yīng)及時(shí)向安全管理部門進(jìn)行報(bào)備，審批通過之后，才能夠移動(dòng)亦或是拆除設(shè)施；其五，在施工危險(xiǎn)之處放置安全警示標(biāo)牌，尤其是施工區(qū)域中若是有孔洞，應(yīng)對(duì)紅燈警示標(biāo)志等進(jìn)行設(shè)置，以免施工人員因?yàn)椴恢檫M(jìn)入，同時(shí)安排專門人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)開展人員疏導(dǎo)工作，確保整體施工的井井有條。

（三）加強(qiáng)施工人員安全教育

要想順利實(shí)現(xiàn)高速公路施工安全管理與控制工作的目標(biāo)，需要施工單位大力培訓(xùn)工作人員安全知識(shí)，并給予安全意識(shí)培養(yǎng)更多的重視，引導(dǎo)全體工作人員積極學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)而確保他們能夠在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合規(guī)定落實(shí)好自身的相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化工作。首先，科學(xué)設(shè)置各個(gè)工作崗位，明確不同崗位涉及到的職責(zé)，避免出現(xiàn)一人身兼多項(xiàng)職責(zé)的情況；其次，將施工人員的技術(shù)、安全教育培訓(xùn)工作切實(shí)做好，促進(jìn)工人的安全防范意識(shí)增強(qiáng)，在操作各種機(jī)械設(shè)備前，必須先進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，通過相關(guān)部門考核并獲得證書后才能上崗工作，已有證書但超過6個(gè)月未從事工作的人員，必須重新接受培訓(xùn)；再次，勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。還要落實(shí)班前交底工作，杜絕違章行為。施工現(xiàn)場(chǎng)中的全部人員必須帶好相關(guān)防護(hù)設(shè)施，如安全帽等，從事高危作業(yè)的人員必須將安全繩正確系好。

（四）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管控體系

為了確保高速公路施工安全與控制的安全性，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、管控以及處理水平，積極開展隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)工作，正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的排查和處理。首先，構(gòu)建專門組織與機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)排查高速公路施工、日常運(yùn)營(yíng)管理存在的隱患，并及時(shí)上報(bào)和處理。具體實(shí)施方面，應(yīng)對(duì)常見風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)影響因素、不穩(wěn)定地因素等進(jìn)行明確。制定全面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查內(nèi)容，每周至少開展一次排查工作，并結(jié)合實(shí)際情況制定安全可靠的整改方案。記錄好隱患排查治理臺(tái)賬，夯實(shí)后續(xù)工作穩(wěn)定、高效進(jìn)行的基礎(chǔ)；其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)與管控，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平與效果的提高。第一，正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)類型。第二，全面分析與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)生概率、引起的損失等，并立足于此開展分析管理。第三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制水平，運(yùn)用針對(duì)性強(qiáng)的策略對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，并合理管控容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的路段、危害與影響大的風(fēng)險(xiǎn)因素等；最后，落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督管控工作，通過信息化技術(shù)，實(shí)施開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，諸如橋梁沉降電子監(jiān)測(cè)、隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，一旦發(fā)現(xiàn)異常，則需要全面的分析原因，并針對(duì)性的進(jìn)行防范和處理。

（五）加強(qiáng)涉路施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及管理

其一，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，嚴(yán)格按照施工審批要求，定時(shí)、定量到位，遇突發(fā)事件，遵守安全為基礎(chǔ)，暢通是原則；其二，規(guī)范施工安全設(shè)施，按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐條對(duì)照，逐一落實(shí)；其三，路面一線作業(yè)人員貫徹規(guī)范施工安全措施，應(yīng)急預(yù)案、教育培訓(xùn)、組織措施以及有關(guān)施工的法律法規(guī)，將紀(jì)律與方案熟記于心；其四，規(guī)范施工隊(duì)伍，對(duì)施工人員的著裝、安全裝備的配備、現(xiàn)場(chǎng)車輛的停放位置、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)配備的裝備和器材，現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)的劃定規(guī)則，為工作順利開展提供依據(jù)；其五，按照施工區(qū)道路情況及車輛通行情況，聯(lián)合轄區(qū)“一路三方”開展夜間聯(lián)合值守，確保施工區(qū)安全暢通；其六，加強(qiáng)巡查、現(xiàn)場(chǎng)管控力度，做到規(guī)范施工、文明施工、安全施工，努力為廣大司乘人員打造良好的高速公路通行服務(wù)環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高速公路施工安全管理與控制，屬于確保高速公路穩(wěn)定、高效運(yùn)營(yíng)，以及車輛安全行駛的基礎(chǔ)工作。現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，在此形勢(shì)下，我國(guó)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大的進(jìn)步，讓施工安全管理與控制工作的重要性得到了加強(qiáng)。具體施工時(shí)，需要將安全放在首位，并對(duì)安全管理涉及到的問題進(jìn)行合理解決，推動(dòng)高速公路運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量的提高，進(jìn)而取得更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。