鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評價體系構(gòu)建與實(shí)證分析

●劉曉明 侯曉斌 焦子宸

一、引言

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年國家制定的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2018—2022年）》首次提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，并用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睖?zhǔn)確概括了鄉(xiāng)村振興的總要求和總目標(biāo)，并首次建立了涵蓋22項(xiàng)具體指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興評價目標(biāo)體系，對我國深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了科學(xué)明確的階段性要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施離不開科學(xué)的評估評價方法，通過科學(xué)評估可以準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，有效保障階段性目標(biāo)的有序完成和最終目標(biāo)的順利達(dá)成。本文首先對國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興評估評價方法進(jìn)行梳理和研究，其次，在充分借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，采用定性與定量相結(jié)合的方法提出更為科學(xué)高效的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評價方法和評價體系，再次，對我國中部地區(qū)六省鄉(xiāng)村振興進(jìn)程進(jìn)行評價，并進(jìn)行對比分析，找準(zhǔn)各地發(fā)展的優(yōu)勢和短板，最后，針對山西實(shí)際，提出進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向和對策建議。

二、研究綜述

關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展評價體系研究，學(xué)術(shù)界已形成較多的研究成果。早在社會主義新農(nóng)村建設(shè)階段，學(xué)術(shù)界圍繞新農(nóng)村建設(shè)五個方面的目標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，評價分析戰(zhàn)略效果。李立清和李明賢（2007）用AHP方法，設(shè)計了包含五個一級指標(biāo)和50個二級評價指標(biāo)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)評價體系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中相應(yīng)的研究成果日漸豐富。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論分析基礎(chǔ)上，部分文獻(xiàn)利用相關(guān)數(shù)據(jù)初步對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程展開計量經(jīng)濟(jì)研究。

在指標(biāo)選取方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)多從三種角度展開研究，一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為基礎(chǔ)構(gòu)建一級指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的指標(biāo)體系，如閆周府和吳方衛(wèi)（2019）、劉瑾等（2021）、仝國棟等（2022）等學(xué)者，主要區(qū)別體現(xiàn)在二級指標(biāo)及三級指標(biāo)選取的不同。二是基于鄉(xiāng)村振興“五位一體”的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建“六化四率三治三風(fēng)三維”指標(biāo)體系。賈晉等（2018）通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大目標(biāo)任務(wù)的解構(gòu)，構(gòu)建了“六化四率三治三風(fēng)三維度”的指標(biāo)體系，產(chǎn)業(yè)興旺的“六化”分別是農(nóng)業(yè)效率化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)融合化；生態(tài)宜居的“四率”分別是鄉(xiāng)村規(guī)劃率、道路通達(dá)率、生活宜居率、醫(yī)療配套率；鄉(xiāng)風(fēng)文明的“三風(fēng)”分別是家庭之風(fēng)、鄰里之風(fēng)、社會之風(fēng)；治理有效的“三治”分別是民主自治、基層法治、社會德治；生活富裕的“三維”分別是農(nóng)民收入、收入差距、生活品質(zhì)。三是從經(jīng)濟(jì)、社會、生活、生態(tài)和城鄉(xiāng)五個維度出發(fā)，構(gòu)建指標(biāo)體系測度中國農(nóng)村發(fā)展指數(shù)。鄭興明（2019）通過對福建省3縣市6個村莊的調(diào)查，分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)困境。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括區(qū)位條件、資源稟賦、村莊治理、發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境這五個方面的鄉(xiāng)村振興潛力評價指標(biāo)體系。郭翔宇和胡月（2020）構(gòu)建了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)興旺程度、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境美化及宜居程度、農(nóng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村政治建設(shè)與治理有效程度、農(nóng)村社會建設(shè)與農(nóng)民生活富裕程度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與城鄉(xiāng)融合程度為核心的指標(biāo)體系。申云等（2020）以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)多功能以及農(nóng)業(yè)支撐為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系理論分析框架，建立以“農(nóng)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)多功能—農(nóng)業(yè)支撐”為核心的“三位一體”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價指標(biāo)體系。楊肅昌和范國華（2022）結(jié)合現(xiàn)階段我國的貧困治理現(xiàn)狀及黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策部署，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和民生改善五個維度構(gòu)建了“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的評價指標(biāo)體系，其中，每一個評價維度內(nèi)部又根據(jù)評價內(nèi)容不同將指標(biāo)體系進(jìn)一步劃分為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固評價指標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)成果拓展評價指標(biāo)以及脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接評價指標(biāo)三類。

在評價方法研究方面，主要包括指標(biāo)篩選、指標(biāo)權(quán)重確定方法及評價結(jié)果計算方法。其中，指標(biāo)篩選方法大多采用專家調(diào)查法（Delphi）及層次分析法（AHP）對評價體系指標(biāo)進(jìn)行篩選，如鄭興明（2019）。指標(biāo)權(quán)重確定方法大多采用專家打分法、層次分析法、熵權(quán)法等，如張挺等（2018）、張雪等（2020）等為了同時減少專家判斷的主觀偏差和數(shù)據(jù)不完整或數(shù)據(jù)質(zhì)量差所產(chǎn)生的客觀偏差，運(yùn)用熵權(quán)法和層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，采用等權(quán)重加權(quán)平均的方法將主客觀權(quán)重進(jìn)行相加，得出綜合權(quán)重。評價結(jié)果計算方法主要有綜合指數(shù)法或加權(quán)求和法、層次分析法、因子分析法、主成分分析法等。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有成果中，評價體系的指標(biāo)來源過于依賴文件性文獻(xiàn)資料，部分文獻(xiàn)選取鄉(xiāng)村振興發(fā)展評價體系的基礎(chǔ)指標(biāo)并不能較好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，在指標(biāo)甄別選擇上偏于主觀性，體系構(gòu)建方法簡單，一定程度上影響了指標(biāo)及評價體系的代表性和科學(xué)性?；诖耍疚囊脏l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，參考借鑒前人研究成果，構(gòu)建符合山西實(shí)際的鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，并利用熵權(quán)TOPSIS法計算山西以及全國其他省份的鄉(xiāng)村振興評價指數(shù)，借此科學(xué)度量鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，總結(jié)山西省鄉(xiāng)村振興存在的不足和問題，并提出相應(yīng)的對策。

三、鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評價體系的構(gòu)建

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。本文借鑒已有研究成果，將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為一級指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上分解出16個二級指標(biāo)和30個三級指標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評價體系。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國縣域統(tǒng)計年鑒（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）》《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，以及中國文明網(wǎng)、民政部等網(wǎng)站。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。選取第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、糧食綜合生產(chǎn)能力、鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額占全社會消費(fèi)品零售額的比重3項(xiàng)指標(biāo)來衡量。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。選取勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率兩項(xiàng)指標(biāo)。勞動生產(chǎn)率由農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值除以農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)計算而來。土地生產(chǎn)率由農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值除以農(nóng)作物總播種面積。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率來衡量，其中，綜合機(jī)械化率=機(jī)耕率×0.4+機(jī)播率×0.3+機(jī)收率×0.3，機(jī)耕率=機(jī)耕面積/播種面積×100%，機(jī)播率=機(jī)播面積/播種面積×100%、機(jī)收率=機(jī)收面積/機(jī)收面積×100%。

（二）生態(tài)宜居

1.污染物投放強(qiáng)度。使用每公頃化肥施用量和每公頃農(nóng)藥施用量來衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物投放強(qiáng)度，而體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的程度。

2.農(nóng)村可再生資源利用情況。選取農(nóng)村沼氣工程數(shù)量和農(nóng)村太陽能熱水器占地面積來測度農(nóng)村可再生資源利用情況。

3.生態(tài)環(huán)境條件。綠化覆蓋率是反映國家或地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況的重要指標(biāo)，基于數(shù)據(jù)可獲得性的考量，本文以森林綠化覆蓋率來衡量生態(tài)環(huán)境條件。

4.社會環(huán)境條件。從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和村衛(wèi)生室兩個層面衡量農(nóng)村社會保障設(shè)施條件，選取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和平均每千農(nóng)村人口村衛(wèi)生室人員數(shù)量兩項(xiàng)指標(biāo)。其中，由于自2018年起農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)計范圍為登記注冊的特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，因此，使用特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)來測度村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

1.文明創(chuàng)建。選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個數(shù)、廣播電視覆蓋率和全國文明村鎮(zhèn)占比三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測度。

2.公共教育。教育師資水平是公共教育的重要體現(xiàn)。選取農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例、大專以上受教育人口占比兩項(xiàng)指標(biāo)衡量。

3.文娛支出。文娛支出的增長能夠反映農(nóng)村居民在教育、文化和娛樂方面需求的增長，對精神文明建設(shè)投入的增加。本文使用農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比和農(nóng)村有線廣播電視實(shí)際用戶數(shù)占家庭總戶數(shù)的比重兩項(xiàng)指標(biāo)。

（四）治理有效

1.人力資本水平。農(nóng)村人口受教育程度能夠反映人口素質(zhì)水平，也是人力資本水平的衡量尺度，本文以農(nóng)村居民平均受教育年限來衡量人力資本水平。平均受教育年限=小學(xué)文化人口比重×6年+初中文化人口比重×9年+高中文化人口比重×12年+大學(xué)文化人口比重×16年。

2.社會保障水平。采用農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)占比和農(nóng)村居民最低生活保障支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。其中，農(nóng)村居民最低生活保障支出標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村最低生活保障支出除以保障人數(shù)計算得到。

3.現(xiàn)代化治理水平。選取村民委員會個數(shù)和全國民主法治示范村個數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。

（五）生活富裕

1.農(nóng)民收入。農(nóng)村居民人均可支配收入能夠直接反映居民富裕程度，城鄉(xiāng)居民收入比反映了城鄉(xiāng)居民收入差距。

2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是居民生活質(zhì)量最直接的表現(xiàn)。本文選取農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和平均每百戶年末家用汽車擁有量來衡量農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3.生活質(zhì)量。住房條件是居民最基本的物質(zhì)生活條件，是衡量一個地區(qū)居民生活水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。本文選取農(nóng)村寬帶接入用戶和農(nóng)村居民人均住房面積來衡量農(nóng)村生活條件。

表1 鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系

四、中部六省鄉(xiāng)村振興評價結(jié)果及對比分析

目前，關(guān)于鄉(xiāng)村振興評估的研究方法主要有層次分析法、因子分析法、主成分分析法、專家打分法、熵權(quán)法等。其中，層次分析法和專家打分法屬于定性賦權(quán)法，可能會出現(xiàn)偏誤影響對指標(biāo)權(quán)重的正確判斷。主成分分析法、因子分析法和熵權(quán)法屬于定量賦權(quán)法，但主成分分析法和因子分析法一般會舍棄不顯著的因素，而熵權(quán)法能夠根據(jù)指標(biāo)所包含的信息量大小來確定各指標(biāo)的權(quán)重，客觀地反映指標(biāo)重要性，有效避免主觀賦權(quán)帶來的偏誤。因此，本文采取熵權(quán)法給鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)賦權(quán)，使用TOPSIS法計算各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平與理想程度的差距并對中部六省鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行排序。

（一）測度方法及過程

1.整理原始數(shù)據(jù)。設(shè)有m個評價對象，n個評價指標(biāo)，形成如下原始數(shù)據(jù)矩陣：

式中：Xij(i=1,2,…m；j=1,2,…,n)表示第i個評價對象在第j項(xiàng)指標(biāo)中的數(shù)值；Xj(j=1,2,…，n)表示第j項(xiàng)指標(biāo)的全部評價對象的列向量數(shù)據(jù)。

2.將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級和正負(fù)方向均存在差異，本文分別對正負(fù)向指標(biāo)作歸一化處理和逆向化處理，以消除因量綱不同對評價結(jié)果造成的影響。

3.利用熵權(quán)法計算權(quán)重。第一步，計算第i個評價對象的第j項(xiàng)指標(biāo)X`ij占該指標(biāo)的比重yij，并由此得到比重矩陣Y=（yij）m×n。

第二步，計算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej。

第三步，計算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)wj。

第四步，得到經(jīng)熵權(quán)法加權(quán)后的矩陣Zij，并運(yùn)用TOPSIS計算貼近度進(jìn)行排序。

一是計算正負(fù)理想解。

三是計算評價對象最優(yōu)質(zhì)的貼近度ci。

貼近度反映了評價對象與正理想解即最優(yōu)方案的貼近程度，貼近度越大表明評價對象與最優(yōu)值越接近。借鑒已有學(xué)者的研究，本文將貼近度劃分為四個等級來評價中部六省鄉(xiāng)村振興水平。

表2 鄉(xiāng)村振興水平評價標(biāo)準(zhǔn)

（二）評價結(jié)果及分析

1.指標(biāo)權(quán)重。通過運(yùn)用熵權(quán)法計算得到鄉(xiāng)村振興各級指標(biāo)的權(quán)重?？梢钥闯錾鷳B(tài)宜居權(quán)重最高，為23.45%，其次是鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效，權(quán)重分別為23.08%、20.72%和16.86%，生活富裕權(quán)重最低，為15.91%。

2.綜合結(jié)果分析。采用熵權(quán)TOPSIS法計算得出中部六省鄉(xiāng)村振興評價綜合結(jié)果。從計算結(jié)果來看，河南省貼近度為0.595，接近鄉(xiāng)村振興良好水平，并且在中部六省中得分最高，說明其鄉(xiāng)村振興實(shí)施成果相對顯著。其后依次為湖南、江西和湖北，貼近度分別為0.482、0469和0.451，處于鄉(xiāng)村振興中等水平。而山西和安徽鄉(xiāng)村振興質(zhì)量較差，貼近度分別為0.390和0.386，位居中部六省第五位和第六位?？梢钥闯?，中部六省鄉(xiāng)村振興的實(shí)施尚未達(dá)到良好水平，成效不夠顯著，整體提升空間較大。

表3 鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系及權(quán)重分布

表4 中部六省鄉(xiāng)村振興貼近度得分測度結(jié)果

3.分項(xiàng)結(jié)果分析。從一級指標(biāo)的測算結(jié)果來看，中部六省的生活富裕貼近度均值最高為0.562，其次是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明，分別為0.508、0.486和0.460，治理有效貼近度最低為0.448?？梢钥闯?，中部六省整體上在產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕方面發(fā)展態(tài)勢較好，而在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效方面的提升較為欠缺，鄉(xiāng)村振興仍處于不均衡發(fā)展的狀態(tài)。河南在產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕和治理有效方面領(lǐng)先于其余省份，湖南和江西分別在鄉(xiāng)風(fēng)文明和生態(tài)宜居維度位居第一，而山西在產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕維度占據(jù)兩個末位，可見中部六省各省份間鄉(xiāng)村振興五大方面的發(fā)展質(zhì)量也存在較大差異。

表5 中部六省鄉(xiāng)村振興一級指標(biāo)貼近度得分及排序

從產(chǎn)業(yè)興旺來看，河南和山西分別位居第一和第六，且山西產(chǎn)業(yè)興旺貼近度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他五個省份。從生態(tài)宜居來看，江西和安徽分別位列第一和第六，山西位列第五且得分低于指標(biāo)均值。從鄉(xiāng)風(fēng)文明方面來看，湖南和安徽分別處于第一和第六位，山西處于第三位，得分略低于指標(biāo)均值。從治理有效來看，河南和江西排名分別為第一和第六，山西排名第三且得分高于指標(biāo)均值。從生活富裕來看，河南和山西分別位居第一和第六，山西生活富裕得分小于0.2，處于較差水平?？梢钥闯觯轿髟卩l(xiāng)風(fēng)文明和治理有效方面發(fā)展較好，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕方面的發(fā)展較為落后。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文通過運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系進(jìn)行測算，并將山西省鄉(xiāng)村振興評價結(jié)果與中部其他省份進(jìn)行對比分析，得出以下研究結(jié)論：

1.中部六省總體鄉(xiāng)村振興成效不夠顯著，發(fā)展不夠均衡，尚存較大提升空間。中部六省鄉(xiāng)村振興綜合貼近度均低于0.6，未達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)的良好水平。從地區(qū)來看，河南省在鄉(xiāng)村振興五大維度中有三項(xiàng)位列第一，而山西有兩項(xiàng)位列第六，中部六省鄉(xiāng)村振興五大方面發(fā)展質(zhì)量存在較大差異。從五大衡量維度來看，生活富裕平均得分最高為0.560，治理有效平均得分最低為0.448，中部六省鄉(xiāng)村振興發(fā)展處于不均衡狀態(tài)。

2.山西省在鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效方面發(fā)展水平相對較高。山西省鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效兩個維度的得分分別為0.453和0.498，主要得益于山西省在鄉(xiāng)村公共教育和人力資本水平方面的發(fā)展成效顯著，不論農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例、大專以上受教育人口占比，還是農(nóng)村平均受教育年限都領(lǐng)先于其他五個省份。

3.山西省在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕方面發(fā)展相對滯后，是拉低山西整體鄉(xiāng)村振興水平的主要因素。山西省產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕三個維度的得分分別0.232、0.425和0.154，明顯低于中部六省均值，反映出山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境差、生活設(shè)施欠缺等生態(tài)宜居問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、城鄉(xiāng)收入差距顯著等農(nóng)村收入問題。

（二）對策建議

基于以上研究結(jié)論，為進(jìn)一步提升山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施水平，本文提出以下對策和建議。

1.拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是農(nóng)村發(fā)展的根基，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本之策。一方面，要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)。此外，山西省物種資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，應(yīng)當(dāng)以本土特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展對象，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。另一方面，推進(jìn)三產(chǎn)融合，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，通過延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，推動產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)的附加值；推動農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有效利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各領(lǐng)域滲透，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動人才培訓(xùn)及相關(guān)公共服務(wù)供給向農(nóng)村延伸，支持建設(shè)電商直采直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，構(gòu)建農(nóng)村電商銷售渠道。同時，引導(dǎo)各類人才和創(chuàng)新要素支持鄉(xiāng)村振興。落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。針對山西省鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校和科研單位為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供技術(shù)服務(wù)。

2.堅(jiān)持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造良好人居環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。山西省應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊生態(tài)短板，打造良好的人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。一方面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持并推廣節(jié)能減排降耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效能。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥及飼料質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機(jī)制，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化。拓展綠色空間，積極推動植樹造林和天然林保護(hù)，深入實(shí)施重要生態(tài)河流保護(hù)和修復(fù)重大工程。另一方面，保障改善農(nóng)村民生。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，堅(jiān)持?；?，廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，注重擴(kuò)大社會保障覆蓋面，注重提高保障標(biāo)準(zhǔn)，以及各類保險和城鄉(xiāng)制度的有機(jī)銜接，盡快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面續(xù)保攻堅(jiān)行動，實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌完善社會救助制度，穩(wěn)步提高農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。

3.保障農(nóng)民物質(zhì)生活，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。而山西省卻在生活富裕水平方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中部其他省份。為此，山西省應(yīng)當(dāng)采取多措并舉增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村富裕程度。一方面，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵、激勵機(jī)制，充分調(diào)動村支“兩委”成員、金融社會資本參與發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提升村級集體經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以連線成片整治的方式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，開展村莊綠化，統(tǒng)籌規(guī)劃山水林田湖草沙系統(tǒng)的環(huán)境整治工作，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車。健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村物流成本，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、服務(wù)普惠、便捷高效的縣域農(nóng)村物流服務(wù)體系。