中美頻密互動(dòng)：探討共同面臨的全球性挑戰(zhàn)

自中美元首巴厘島會(huì)晤后，11 月16 日至22 日，中美舉行了4 場會(huì)談，在多領(lǐng)域展開溝通交流。從全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇到應(yīng)對氣候變化，再到解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，中美近期連續(xù)互動(dòng)，探討的議題都涉及共同面臨的全球性挑戰(zhàn)。世界兩大經(jīng)濟(jì)體的頻密互動(dòng)，也對外傳遞出三個(gè)關(guān)鍵詞。

自中美元首巴厘島會(huì)晤后，11 月16 日至22 日，中美舉行了4 場會(huì)談，在多領(lǐng)域展開溝通交流。從經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)到氣候問題特使，再到兩國防長，世界兩大經(jīng)濟(jì)體的頻密互動(dòng)對外傳遞出三個(gè)關(guān)鍵詞。

“落實(shí)”

11 月14 日下午，中國國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤，這次跨越大洋的握手也飽含世界對中美關(guān)系的期待。中美兩國能否處理好彼此關(guān)系，攸關(guān)世界前途命運(yùn)。

會(huì)晤中，中美元首同意兩國財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問題開展對話協(xié)調(diào)，同意共同努力推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（簡稱COP27 大會(huì)）取得成功。同時(shí)，兩國元首責(zé)成兩國工作團(tuán)隊(duì)及時(shí)跟進(jìn)和落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)。隨后，中美在不同領(lǐng)域溝通交流的新聞稿里，都可見落實(shí)元首共識(shí)的表述。

近年來，中美雙方團(tuán)隊(duì)如此快速高效地面對面溝通，并不多見。今年9 月，中方曾批評美方并沒有把領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政治意愿轉(zhuǎn)化為合乎邏輯的政策，認(rèn)為美方的團(tuán)隊(duì)“似乎拿了兩套樂譜”。中美元首巴厘島會(huì)晤后，中美雙方及時(shí)按照兩國元首確定的工作重點(diǎn)，保持對話溝通，管控矛盾分歧，推動(dòng)交往合作。頻密的互動(dòng)，本身就是重要信號(hào)。

11 月16 至22 日，7 天時(shí)間里，中美雙方在3 個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了4 次會(huì)談，共識(shí)的落實(shí)速度可謂十分快速。

11 月16 日，中國人民銀行行長易綱在G20 巴厘島峰會(huì)期間會(huì)見了美國財(cái)長耶倫。

11 月18 日，中國商務(wù)部部長王文濤在泰國曼谷APEC 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間應(yīng)約會(huì)見美國貿(mào)易代表戴琪。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11 月14 日下午，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤

11 月19 日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華在記者會(huì)上透露，根據(jù)中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的要求，中美兩國氣候特使在沙姆沙伊赫進(jìn)行正式磋商，討論如何合作推動(dòng)COP27 成功。

11 月22 日，正在柬埔寨出席第9 屆東盟防長擴(kuò)大會(huì)議的中國國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和應(yīng)約與美國國防部長奧斯汀舉行會(huì)談。

在中美元首巴厘島會(huì)晤中，習(xí)近平提到，雙方應(yīng)該堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波表示，“不相撞”就是指在軍事層面上不發(fā)生沖突。中美兩個(gè)大國不發(fā)生沖突、不發(fā)生戰(zhàn)爭，對兩國以及世界都至關(guān)重要。此次中美防長談?wù)摗安幌嘧病钡膯栴}，加上其他各領(lǐng)域的溝通，立體、全面地將元首共識(shí)落在實(shí)處。這不僅是對中美關(guān)系負(fù)責(zé)，也是對世界負(fù)責(zé)。

雙方落實(shí)元首共識(shí)的具體行動(dòng)，也可從“一詞之變”去觀察。戴琪正式上任以來，曾3 次與中方交流。前兩次交流，中方的評價(jià)都是“坦誠”“務(wù)實(shí)”“建設(shè)性”。而王文濤與戴琪的這次交流，在中方新聞稿里被表述為：“坦誠、專業(yè)、建設(shè)性”。

在分析人士看來，“專業(yè)”意味著不要把經(jīng)貿(mào)問題政治化，不要為了實(shí)現(xiàn)某種政治目的而去污名化或者是扭曲實(shí)際的經(jīng)貿(mào)行動(dòng)，這正是落實(shí)元首會(huì)晤共識(shí)的實(shí)際舉措。

“共同”

作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美不僅在雙邊領(lǐng)域存在廣泛合作空間，在全球性議題上也承擔(dān)著重大責(zé)任。當(dāng)前，層出不窮的全球性挑戰(zhàn)是中美面臨的共同難題，自然也需要雙方的共同應(yīng)對。

從全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇到應(yīng)對氣候變化，再到解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，中美近期連續(xù)互動(dòng)，探討的議題都涉及共同面臨的全球性挑戰(zhàn)。

尤其是面對全球氣候變化問題，中美如何共同應(yīng)對，更是備受外界關(guān)注。按照解振華的說法，“零和就是失敗，合作才能共贏”。

此前，中美在氣變領(lǐng)域有較好和長期的合作歷史，即使是在兩國關(guān)系很復(fù)雜的情況下，該領(lǐng)域的溝通聯(lián)系也從未中斷。但在今年8 月，受時(shí)任美國國會(huì)眾議院議長佩洛西竄訪臺(tái)灣的嚴(yán)重影響，中方不得不暫停了中美雙邊氣候變化商談。此后，中美氣候特使保持非正式溝通，但一直未開啟正式會(huì)談。

據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》披露，中美兩國氣候特使在COP27大會(huì)期間有多次非正式會(huì)面，還有人看到美國總統(tǒng)氣候問題特使克里走進(jìn)了中國代表團(tuán)的辦公室。這一頗具深意的細(xì)節(jié)，成為中美共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的最新縮影。

另據(jù)美方披露的消息，易綱會(huì)見耶倫時(shí)，雙方討論了全球宏觀經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展，包括能源與大宗商品高價(jià)與波動(dòng)所帶來的挑戰(zhàn)。在全球面臨許多挑戰(zhàn)的背景下，兩人還討論了G20 的相關(guān)問題。

王文濤會(huì)見戴琪時(shí)，雙方對共同關(guān)心的中美經(jīng)貿(mào)問題和多邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了交流。

在魏鳳和與奧斯汀的會(huì)談中，雙方就國際和地區(qū)形勢、烏克蘭危機(jī)、南海和朝鮮半島問題等交換意見。

值得注意的是，此次會(huì)談是今年以來中美國防部長第三次溝通交流。三次交流中，中美都談到了危機(jī)管控的問題。今年4 月，中方講的是管控風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，開展務(wù)實(shí)合作，確保中美兩軍關(guān)系正常穩(wěn)定發(fā)展。說這話的背景是，一些地區(qū)熱點(diǎn)問題可能產(chǎn)生溢出效應(yīng)引發(fā)危機(jī)，中美兩軍都有管控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定兩軍關(guān)系的意愿。今年6 月，中方談的是管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧變成沖突對抗。很明顯，中方的措辭發(fā)生了變化。原因是美方?jīng)]有將美國總統(tǒng)拜登的“四不一無意”（所謂“四不”，即不尋求打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國、不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”；“一無意”指的是無意同中國發(fā)生沖突）承諾落到實(shí)處。會(huì)談前，美軍軍艦過航臺(tái)灣海峽并公開炒作。中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)對美艦過航行動(dòng)全程跟監(jiān)警戒，戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)保持高度戒備，隨時(shí)做好挫敗任何挑釁的準(zhǔn)備。

魏鳳和與奧斯汀會(huì)談時(shí)，特別談到了兩國兩軍關(guān)系。他表示，當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為人類戰(zhàn)勝危機(jī)指明了正確方向，亞太的和平穩(wěn)定需要地區(qū)國家共同努力維護(hù)。中國希望與美國建立健康穩(wěn)定發(fā)展的大國關(guān)系，這也應(yīng)該是中美共同努力的方向。美國必須理性地看待中國的發(fā)展壯大，不要攻擊抹黑中國、遏制打壓中國，不要干涉中國內(nèi)政、損害中國利益。只有這樣，中美關(guān)系才能搞好。穩(wěn)定的兩軍關(guān)系對兩國關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要，兩軍應(yīng)當(dāng)避免沖突對抗。

權(quán)威軍事專家表示，拜登政府上臺(tái)后，美國逐漸把臺(tái)灣當(dāng)成一張“牌”來打，臺(tái)灣問題明顯變成了著力點(diǎn)。中美在臺(tái)灣問題上的博弈，逐漸成為硬手段的比拼。危機(jī)管控的重要意義，也進(jìn)一步凸顯。

此次中美防長會(huì)談中，魏鳳和強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。這意味著什么？權(quán)威軍事專家表示，軍事上的“紅線”意味著不可逾越。如果逾越就會(huì)遭到強(qiáng)烈的反制與報(bào)復(fù)，要付出非常大的代價(jià)。相比于其他領(lǐng)域的報(bào)復(fù)，軍事上的報(bào)復(fù)更加立竿見影。中國軍隊(duì)有骨氣、有底氣，有信心、有能力堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一，美國必須正視這一點(diǎn)。

“繼續(xù)”

不可否認(rèn)，中美關(guān)系的改善并非一蹴而就，雙方團(tuán)隊(duì)在未來保持溝通尤為重要。在中美的接連互動(dòng)中，“繼續(xù)”也成為雙方頻頻提及的關(guān)鍵詞。

王文濤與戴琪會(huì)談時(shí)，同意雙方繼續(xù)保持溝通。戴琪還透露說，期待在公開和坦率對話的基礎(chǔ)上，與中方的對話能“更上一層樓”。

在應(yīng)對氣候變化方面，解振華在記者會(huì)上介紹，中美雙方已經(jīng)商定，在COP27 結(jié)束之后會(huì)繼續(xù)開展正式磋商，“甚至還要進(jìn)行面對面磋商”。

中美防長會(huì)談結(jié)束后，中國國防部新聞發(fā)言人譚克非在記者吹風(fēng)會(huì)上表示，中美雙方認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)保持溝通渠道暢通。下一步雙方將保持溝通接觸，共同把兩國元首重要共識(shí)落到實(shí)處，為推動(dòng)中美兩軍關(guān)系重回正軌作出努力。

一直以來，“合則兩利，斗則俱傷”都是中美關(guān)系發(fā)展的金科玉律。中美雙方在經(jīng)濟(jì)、氣變、安全等領(lǐng)域繼續(xù)保持溝通的共識(shí)，正是為“合則兩利”創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件。這些已經(jīng)進(jìn)行的中美互動(dòng)被不少外媒解讀為中美關(guān)系“解凍”或“趨于穩(wěn)定”的最新信號(hào)。

值得注意的是，11 月8 日至16 日，中國人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長王超率團(tuán)訪問美國紐約。這是3 年來中國訪美規(guī)模最大的代表團(tuán)。作為代表團(tuán)一員，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯表示，美方人士對于中美關(guān)系的現(xiàn)狀和未來走向普遍感到擔(dān)憂，中美之間存在很多結(jié)構(gòu)性問題，而這些問題都不容易解決。但不少美方人士都希望中美關(guān)系能夠得到改善，雙方能夠加強(qiáng)交流互動(dòng)，加強(qiáng)對話以管控分歧。吳心伯特別提到，在交流時(shí)，美方人士一再表示期待早日訪華。因?yàn)橹苯訉υ挘欣谒麄冃纬烧_的對華認(rèn)知。

吳心伯認(rèn)為，雖然美國社會(huì)對中美關(guān)系存在“消極聲音”，但仍出現(xiàn)不少“積極聲音”，一些有識(shí)之士也正為此作出努力。美國政府、智庫、媒體對于中美元首巴厘島會(huì)晤的反應(yīng)都是比較積極的。此次會(huì)晤后，中美有望能夠恢復(fù)和重啟一些交流與對話機(jī)制。雙方在這個(gè)過程中，會(huì)加強(qiáng)對話溝通，以及推進(jìn)在一些具體問題領(lǐng)域的合作。溝通對話越多，越能增進(jìn)彼此了解，找到達(dá)成共識(shí)的可能。

“在今后一段時(shí)期，我們可能會(huì)看到中美關(guān)系的‘局部天氣’有所改善?！眳切牟f。

用發(fā)展實(shí)力爭取戰(zhàn)略主動(dòng)

但更多分析認(rèn)為，中美關(guān)系下一步的走向，還要看美方的具體行動(dòng)。正如有評論指出，中美互動(dòng)的“共識(shí)”與“落實(shí)”缺一不可，美方能否將雙方共識(shí)“繼續(xù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，成為影響中美關(guān)系下一步走向的關(guān)鍵。

近年來，美國對華認(rèn)知深陷誤區(qū)，習(xí)慣從冷戰(zhàn)思維和戰(zhàn)略競爭的視角看待和定義中美關(guān)系，直接導(dǎo)致中美關(guān)系陷入僵局。而中美在溝通上“斷觸”難免加深戰(zhàn)略誤判，擦槍走火甚至爆發(fā)沖突的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加，這對兩國乃至世界而言都是極大的不穩(wěn)定因素。雙方能坐下來談，說透意圖、亮明立場，對推動(dòng)中美關(guān)系重回健康、穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道具有十分重要的意義。

眼下，中美在軍事、經(jīng)貿(mào)、氣候等多個(gè)領(lǐng)域都恢復(fù)了高層對話，釋放出兩國關(guān)系回暖的積極信號(hào)，但對美國的種種說辭，還是要聽其言、觀其行。事實(shí)上，近年來，中美進(jìn)行過多領(lǐng)域多層次的對話，雙方有很多表態(tài)。中國作為負(fù)責(zé)任大國，始終堅(jiān)持以一種成熟理性的方式與美國打交道。但遺憾的是，美國人經(jīng)常是說一套做一套。比如，口口聲聲支持“一個(gè)中國”，卻暗地里給“臺(tái)獨(dú)”撐腰打氣；一邊信誓旦旦要“加強(qiáng)合作”，一邊對中國企業(yè)揮起制裁大棒；前面高喊堅(jiān)持“多邊主義”，后面就裹挾盟友策動(dòng)“反華團(tuán)體”……就拿最近來說，中美兩國防長還在會(huì)談，美國副總統(tǒng)哈里斯就踏上了位于南海邊緣的巴拉望島，拱火意圖顯而易見。

正如有觀察人士所言，中美之所以能夠溝通對話，不是因?yàn)槊绹淖兞藢θA認(rèn)知，而是中國自身的發(fā)展讓我們有實(shí)力談，正確的立場讓我們有底氣談。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，由于美國始終抱著霸權(quán)執(zhí)念不放，就必然會(huì)對潛在的競爭者進(jìn)行千方百計(jì)的打壓遏制，不達(dá)目的誓不罷休。特別是當(dāng)前，美國國內(nèi)面臨政治極化、通脹高企等諸多難題，通過在外面樹靶子來轉(zhuǎn)移矛盾，更成為其不得已的選擇。可以說，美國對華言行不一或?qū)⑹浅B(tài)，關(guān)鍵是我們要堅(jiān)定立場、亮明底線，繼續(xù)做好自己的事情。用發(fā)展實(shí)力爭取戰(zhàn)略主動(dòng)，這是我們敢于斗爭的底氣所在，更是應(yīng)對變局不變的王牌。