高等院校干部廉政檔案管理研究*

沈陽建筑大學 羅馳，牛思琦

高等院校干部廉政檔案的建立對反腐敗工作的開展有著促進作用。對高等院校廉政檔案工作進行系統(tǒng)的管理控制，嚴格規(guī)定各個部門的相關職責，應用科學、合理的檔案監(jiān)督機制，在高校開展廉政監(jiān)察。提高工作規(guī)范性和科學性，實現(xiàn)高效率的干部廉政檔案的管理，推進高校廉政發(fā)展建設。

一、廉政檔案管理建立

在高等院校，廉政檔案管理的建立可以有效對高校黨員干部的工作進行監(jiān)督，既提高了高等院校的管理工作水平，又加強了制度規(guī)定的約束。檔案可以及時記錄黨員干部的政績、工作態(tài)度等，減少干部腐敗、貪污的概率。通過廉政意識培養(yǎng)，在高等院校干部內(nèi)部形成約束力，保證學校的順利發(fā)展，促進高校的發(fā)展建設，降低貪污腐敗的風險，對黨員干部的工作行為進行了解，增強學校的控制水平[1]。高校干部思想道德意識的進步，帶動著高等院校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進著學校廉政建設。

二、高等院校干部廉政檔案內(nèi)容

針對高等院校干部廉政檔案，要設立專業(yè)人員進行檔案整理，遵守國家對相關黨員干部管理的規(guī)定，嚴格按照法律法規(guī)開展檔案建設，確保相關內(nèi)容的準確性和真實性，采用統(tǒng)一的規(guī)范模式，進行檔案登記工作。由于檔案記錄的內(nèi)容主要是針對高校各級黨員領導干部，因此，要對其采取分類的方式，嚴格禁止他人隨意查看，符合查看標準手續(xù)的人員才可以對檔案進行查閱，對高校內(nèi)部干部的各種情況進行如實記錄、及時登記，保證檔案工作的特殊性和真實性，加強監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗貪污現(xiàn)象。

高等院校干部廉政檔案的內(nèi)容，要根據(jù)高校的真實發(fā)展情況、學校性質和廉政特點，對學校的中層干部等進行工作檔案記錄，清晰明確地反映出干部在行使權力、道德品質、履行職責、黨性修養(yǎng)和工作情況等方面的工作內(nèi)容和思想意識狀況，綜合高校各個部門協(xié)同合作，做好廉政檔案管理工作[2]。在高校用人選拔時，參考廉政檔案具體內(nèi)容，進行綜合評估和判斷，根據(jù)數(shù)據(jù)進行高等院校干部的任用和選拔，完成監(jiān)督和規(guī)范。

三、具體管理措施

（一）重視廉政檔案工作

要提高高等院校干部廉政檔案管理水平，需重視廉政檔案管理工作。加強高校對檔案的注重，保證信息記錄工作的順利開展。作為國家重點關注的黨風建設工作，高等學校要重點開展相關工作。根據(jù)檔案記錄的規(guī)章制度和主要記錄內(nèi)容要求，對黨員領導干部的工作基本情況、學習教育水平、崗位收入狀況、有無經(jīng)濟問題和違法亂紀行為等進行詳細錄入，方便審計監(jiān)督管理。對檔案的記錄內(nèi)容和書寫格式進行嚴格要求，從而在責任審計時，檔案內(nèi)容可以作為評判的重要參考依據(jù)。檔案要一人一檔，對領導人員進行客觀、公正的記載，做好檔案的登記。關于高等院校干部人員在工作中受到的表揚和批評情況，在檔案中也要如實體現(xiàn)。不斷提升廉政檔案的辦事效率，規(guī)范高等學校的廉政建設和發(fā)展，完成高質量的廉政檔案工作。

廉政檔案的內(nèi)容包括高校領導干部的工作情況、獎懲情況和其他方面的。檔案的內(nèi)容要著重注意真實性和合理性，避免出現(xiàn)虛假、遺漏和瞞報現(xiàn)象，影響廉政檔案工作的開展。在高等院校的檔案建立后，及時進行綜合整理、研究分析、總結歸納、比對收集信息等方面的工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即處理控制，避免對廉政檔案產(chǎn)生不良影響[3]。廉政工作具有長效性特點，需要對高校領導的黨風廉政方面的變化進行記載，準確反映出高校領導思想意識的真實情況，保證高校廉政工作的效率。

（二）規(guī)定部門工作職責

為了提高廉政檔案管理工作的效率，需嚴格規(guī)定各個部門的工作職責，避免出現(xiàn)與其他檔案混淆、記錄情況不符合現(xiàn)實、任務不明確的現(xiàn)象。由于檔案的工作內(nèi)容相對其他校內(nèi)工作來說比較繁瑣復雜，工作的具體流程操作要求較高，為實現(xiàn)高效率的工作，對各個部門的工作職責進行具體劃分。建立健全的廉政檔案工作辦法，在各個部門實行責任制，統(tǒng)一書寫標準和內(nèi)容格式，完善檔案模式，收集獲取信息后要進行驗證，加強檔案記錄的真實性和有效性，依據(jù)相關資料和報表填寫建立檔案，做好各個部門的聯(lián)合，實現(xiàn)職業(yè)化處理操作，充分利用各個部門的工作特點和特性，保證廉政檔案的全面性和客觀真實性。

各個部門分工明確將推動廉政檔案建設，因學校工作的動態(tài)化特點，需要監(jiān)察部門與人事、財務等其他部門共同檢測，從而在檔案中反映高等學校領導干部的真實工作情況。在檔案信息收集時，要求各部門明確材料的合法性和規(guī)范性，做好記錄、登記和信息輸入等工作，以便學校進行管理。不斷給高校各個部門工作人員宣傳廉政檔案建設發(fā)展的重要性和意義，在學校開展黨風廉政和腐敗斗爭的宣傳，提高廉政檔案建設人員的思想意識水平，加強工作積極性，了解自身職責的重要性。各個部門間要積極配合，實現(xiàn)高校廉政檔案管理工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）建立信用檔案管理

需要為高等院校干部建立信用檔案，根據(jù)廉政檔案工作的特殊性，提高工作效率和質量。及時、準確了解高等院校干部工作方面的信息，保證信用檔案的完整性和真實性。通過檔案的建立促使高等院校干部警惕，提升高校領導自律意識。實行信用動態(tài)管理機制，實現(xiàn)全面監(jiān)控，收集高等院校黨員干部的信息，圍繞其工作涉及的方面進行調查、更新和登記。在檔案工作中，派遣專業(yè)人員進行整理，重視學校檔案內(nèi)容的保密性，在記錄登記時，可以使用科學技術手段進行信息化輸入，提升工作水平和效率，從而對信息的整理和使用起到較好的促進作用。

在材料選用方面，利用計算機進行篩選，做好分析分類。針對不同材料進行科學規(guī)劃，保證檔案具有正確的材料依據(jù)。確保在檢查工作開展時，可以滿足審計工作需求。在國家政策制度下，不斷對信息整理方式進行完善和改進，建立科學合理的信息化管理方式，可以提高檔案處理工作的水平和質量，加強廉政檔案的統(tǒng)籌和規(guī)劃，保障高校相關制度規(guī)范規(guī)定的標準化操作。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督作用

在廉政工作開展中，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。對于高等院校干部的約束，需要對校內(nèi)工作的內(nèi)容和結果進行全面公示，聽取意見和建議，從而對廉政檔案管理工作進行改進。廉政工作開展重點監(jiān)察，需形成高效的監(jiān)督機制，對干部工作過程和內(nèi)容進行檢查。增加對人員檔案的監(jiān)查指導，在高等院校開展廉政宣傳活動，各個部門之間要有效配合，使其充分認識到廉政管理工作的重要性。由紀檢監(jiān)察機關帶頭監(jiān)察高校干部的工作，通過對高校各個部門和人員展開詢問，重點對高校干部的具體工作內(nèi)容進行檢查，提高干部的廉潔自律意識。高校要注重監(jiān)察隊伍建設，招收新成員。要發(fā)揮廉政檔案的重要性，提升利用效率，為黨員干部提供課程培訓，培養(yǎng)廉政意識。

為充分落實黨風廉政建設，在學校內(nèi)要增強監(jiān)察人員的使命感，促進廉政檔案的建設和完善，營造良好的校園廉政氛圍。對高?？荚?、科研費用、基礎設施建設、財務賬目、后勤采買等進行監(jiān)督，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，依法開展控制約束。不僅要加強約束力度，還要擴大工作范圍，實行及時的信息和意見溝通交流方式，強化高校黨委部門的職責，發(fā)揮監(jiān)督工作的最大效用。

（五）依法進行規(guī)范引導

領導干部廉政管理方面，需要依據(jù)法律進行規(guī)范引導，提高依法辦事的能力，不斷改進完善高等院校制度和流程，為工作人員提供法律培訓。加強依法辦事的意識和力度，形成法律思維，加強對國家相關法律法規(guī)的宣傳和認識。在高校廉政檔案工作貫徹落實黨和國家的相關法律精神，保證高校的制度規(guī)范。法規(guī)制度是高等院校工作開展的基礎，為學校提供制度化、規(guī)范化和統(tǒng)一化的工作標準，促進員工的責任感和使命感，完成工作效率和質量的提升。

實現(xiàn)廉政檔案的依法、科學管理，深入依法辦事的相關觀念，對高等院校黨員干部進行嚴格要求。在學校領導人員中堅持黨紀、政紀法律的引導，堅持貫徹落實黨風廉政建設責任制。在高等院校內(nèi)實現(xiàn)法律、法規(guī)、條例的普及，利用嚴格的制度對廉政工作進行約束，保證日常工作的制度化和科學化。開展法律法規(guī)培訓活動，廉政意識的認識、培養(yǎng)和提高，充分發(fā)揮學校管理的積極作用，推進思想意識的提升和工作檔案的建立。根據(jù)全面依法治國、從嚴治黨的法規(guī)制度，高校工作人員應逐步提高業(yè)務能力和自我認識，重視檔案的準確性和真實性，為學校檔案建設完善提供支撐。按照相關法律規(guī)定，對高校領導干部法律認識情況展開具體了解，調查工作開展進程、經(jīng)濟來往明細、廉政報告等有關內(nèi)容，針對調研工作中出現(xiàn)的各種問題及時進行引導與處理，保障法律執(zhí)行工作的合法權益。

四、結論

總而言之，在高等院校干部廉政檔案管理方面，需要各個部門的共同努力。遵守國家黨風廉政建設的相關法律法規(guī)制度，營造良好的高校廉政氛圍，建立健全的廉政檔案規(guī)范標準，為高校的制度建設提供有效保證，促進黨員干部綜合素質和思想意識的穩(wěn)定提升。