分析國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮

浙江省舟山市啟明電力設(shè)備制造有限公司 朱茂，盧海軍

一、黨內(nèi)監(jiān)督推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要價(jià)值

（一）可為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障

進(jìn)入新時(shí)代以后，為了達(dá)成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，從真正意義上助力我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，國(guó)家整體層面上必須培育并發(fā)展一批彰顯全球競(jìng)爭(zhēng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)。而為了更好地貫徹與落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略及黨中央決策部署，我國(guó)一批又一批國(guó)有企業(yè)先后成立，這些企業(yè)的初心與使命即在習(xí)近平總書記的指示要求下，加快自主研發(fā)與生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，將“大國(guó)重器”的地位及作用有效地發(fā)揮出來。

現(xiàn)如今，我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)尚存在發(fā)展質(zhì)量不高、治理效能不理想、管黨治黨不嚴(yán)謹(jǐn)與實(shí)效性差等問題，通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，可以確保國(guó)家戰(zhàn)略在企業(yè)內(nèi)部的落地，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供重要保障，同時(shí)，有效發(fā)揮助力作用。

（二）可強(qiáng)化與改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建

進(jìn)一步深化與落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革，助推國(guó)有企業(yè)做大、做強(qiáng)，明確關(guān)鍵的發(fā)力點(diǎn)所在，將其定位為始終堅(jiān)定不移地對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)導(dǎo)予以堅(jiān)持，同時(shí)，加大力度進(jìn)行黨的建設(shè)，通過一流的黨建促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展。然而目前，我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)面臨著以下問題：黨委全面與從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)不夠明確有力；基本組織、隊(duì)伍與制度建設(shè)不夠扎實(shí)；黨建圍繞中心、服務(wù)中心、融入中心有所欠缺，兩張皮現(xiàn)象較為明顯；黨內(nèi)政治生活規(guī)范性較差，沒有足夠健康的政治生態(tài)等。通過開展黨內(nèi)監(jiān)督，能夠?qū)θ鎻膰?yán)治黨在向基層延伸時(shí)逐層遞減的問題加以規(guī)避，使企業(yè)黨組織將“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)化，始終對(duì)“四個(gè)自信”予以堅(jiān)持，切實(shí)、有效地做到“兩個(gè)維護(hù)”，以此為中央決策部署以及國(guó)家大政方針在國(guó)有企業(yè)發(fā)展與改革進(jìn)程中的全方位落實(shí)提供保證。

（三）可強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是對(duì)中央決策部署予以貫徹與落實(shí)的中堅(jiān)力量，還是推動(dòng)企業(yè)更加高效改革與發(fā)展的關(guān)鍵力量。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及形象十分重要。

根據(jù)近年來央企的黨內(nèi)監(jiān)督可知，我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前依舊有腐敗與違規(guī)違紀(jì)等情況存在，部分黨員干部已經(jīng)逐漸弱化了對(duì)于主觀世界的改造，他們的理想信念出現(xiàn)了動(dòng)搖，黨性與黨紀(jì)觀念逐漸淡漠，官僚主義、形式主義、貪污受賄等問題時(shí)有發(fā)生，在此背景下，很多國(guó)有資產(chǎn)被浪費(fèi)，且在一些權(quán)力集中、資源富集的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及崗位，還有很多嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為出現(xiàn)。通過黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人全過程監(jiān)督的強(qiáng)化，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持樹立規(guī)紀(jì)底線，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)清正廉潔、興企有為、對(duì)黨忠誠(chéng)的國(guó)有企業(yè)干部的鍛造。

二、國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中黨內(nèi)監(jiān)督問題與相應(yīng)解決辦法——以某國(guó)資系統(tǒng)為例

自從我國(guó)頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）起，國(guó)有企業(yè)黨組織便對(duì)強(qiáng)化與不斷改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了清楚的認(rèn)識(shí)，黨組織的政治核心作用由此而得到了持續(xù)性的強(qiáng)化，很多企業(yè)開始對(duì)監(jiān)督制度進(jìn)行積極探索與落實(shí)，總體來說，國(guó)有企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督工作取得了一定的新成效，以制度建設(shè)的強(qiáng)化、領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化、黨內(nèi)監(jiān)督重視程度的提升以及適應(yīng)于現(xiàn)代企業(yè)制度的監(jiān)督體系的初步建立為重要表現(xiàn)。不過與上述成果相隨而來的是國(guó)有企業(yè)在開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的過程中，所面臨的各種問題以及挑戰(zhàn)均表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，對(duì)于部分企業(yè)而言，黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定及實(shí)施尚不夠完善，急需采取有效措施對(duì)其予以健全，另外，黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的開展與組織在一定程度上表現(xiàn)出被弱化、淡化以及邊緣化的狀況，監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，根本無法與應(yīng)有的要求相提并論，職能部門的權(quán)力也受到相應(yīng)的限制，加之黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有足夠的主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，他們接受監(jiān)督的意識(shí)也并不強(qiáng)烈，這些均導(dǎo)致企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督效率不理想，效能發(fā)揮亦不明顯。為了解決這些重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，應(yīng)采取相應(yīng)的創(chuàng)新措施，通過蹊徑的另辟，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)際開展情況有一個(gè)全面而深入的了解，對(duì)改革進(jìn)程中黨內(nèi)監(jiān)督的具體要求以及目標(biāo)加以挖掘，在國(guó)有企業(yè)改革及不斷發(fā)展與進(jìn)步的整個(gè)過程中，最大限度地將黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)有的重要作用以及效果有效發(fā)揮出來。

對(duì)此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)《條例》的深入貫徹，更好地規(guī)范國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，使其黨內(nèi)監(jiān)督工作表現(xiàn)出更加突出的常態(tài)化以及長(zhǎng)效化特征，同時(shí)，使國(guó)有企業(yè)朝著更加健全的方向進(jìn)步，我國(guó)Y市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組（下文均將其簡(jiǎn)稱為國(guó)資系統(tǒng)）以嚴(yán)格的態(tài)度對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)政策與規(guī)定予以落實(shí)，現(xiàn)已取得一定成效。整體層面上看，該國(guó)資系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展主要對(duì)以下內(nèi)容予以涉及。

其一，以創(chuàng)新性思維進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督體系的打造。在黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展中，該國(guó)資系統(tǒng)開放與創(chuàng)新思路，在國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督中引入可追溯理念，以積極而又堅(jiān)定的態(tài)度探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨內(nèi)監(jiān)督”平臺(tái)的建設(shè)路徑，采取有效措施不斷提升平臺(tái)建設(shè)的可行性與有效性，同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的有力支持，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建及其黨內(nèi)監(jiān)督工作所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容與整個(gè)過程的具體開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致而又準(zhǔn)確的“追蹤”，針對(duì)全部黨員、黨組織的行為和整個(gè)信息，均做到全面了解及掌握，在較大程度上對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性建設(shè)形成推動(dòng)。

其二，通過新的信息化技術(shù)進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督平臺(tái)的構(gòu)建。該國(guó)資系統(tǒng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息等現(xiàn)代化技術(shù)加以運(yùn)用，將國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)監(jiān)督平臺(tái)構(gòu)建起來，同時(shí)，采取有效措施對(duì)多元主體進(jìn)行鼓勵(lì)，提高其共同參與的積極性，并通過數(shù)據(jù)錄入與信息公開等工作，將信息技術(shù)在服務(wù)管理方面的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

其三，運(yùn)用“四+”等彰顯創(chuàng)新理念及要求的方法對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作予以落實(shí)。此處的“四+”指的是“共性+個(gè)性”責(zé)任清單、“日常紀(jì)實(shí)+實(shí)時(shí)督導(dǎo)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管、“問題反饋+提醒談話”整體改進(jìn)以及“數(shù)據(jù)分析+多方評(píng)價(jià)”綜合考評(píng)。

在“四+”方法的支持下，國(guó)資系統(tǒng)有效組織與調(diào)動(dòng)所涉國(guó)有企業(yè)黨委與紀(jì)委的力量，通過上文所述監(jiān)督平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)督全部企業(yè)每一個(gè)責(zé)任主體對(duì)具體職責(zé)的履行情況，同時(shí)，給出詳細(xì)的反饋，并適時(shí)采用實(shí)地走訪等方式，讓相關(guān)人員針對(duì)日常信息監(jiān)督方式等作出量化考評(píng)，測(cè)評(píng)其滿意度情況。

三、國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新實(shí)踐的啟示

（一）進(jìn)行大監(jiān)督計(jì)劃協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)建

企業(yè)黨委與紀(jì)委將重要的帶頭作用有效地發(fā)揮出來，采取有效措施協(xié)調(diào)并最終確定各類監(jiān)督主體的年度工作計(jì)劃，針對(duì)各種類型的監(jiān)督活動(dòng)，全部將它們納入到整體性的工作計(jì)劃之中，在確保各監(jiān)督方工作針對(duì)性以及相對(duì)獨(dú)立性的前提條件下，最大限度地對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一行動(dòng)目標(biāo)，為各個(gè)參與方以及各項(xiàng)監(jiān)督資源之間的銜接性以及相互配合性提供切實(shí)可靠的保證，在“能合則合”原則及理念的指導(dǎo)下，多個(gè)部門在工作中建立起相互之間的合作關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)具體的監(jiān)督活動(dòng)。

（二）構(gòu)建大監(jiān)督信息共享機(jī)制

針對(duì)一些聯(lián)席會(huì)議或是重大問題，及時(shí)進(jìn)行有效溝通機(jī)制的制定，并在得出最終結(jié)論之后盡快落實(shí)，按照具體的月度計(jì)劃集合相關(guān)的監(jiān)督主體，主體與主體之間進(jìn)行定時(shí)與及時(shí)溝通，另外，針對(duì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)其所涉及到的各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，在總結(jié)的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的調(diào)整措施，確保每個(gè)監(jiān)督主體之間的行動(dòng)趨于一致，統(tǒng)一思路，將各項(xiàng)監(jiān)督工作及活動(dòng)做好，對(duì)由于認(rèn)識(shí)角度或?qū)I(yè)能力等不同而導(dǎo)致的事物判斷偏差加以規(guī)避，多方協(xié)作，發(fā)揮合力，為監(jiān)督質(zhì)量提供保證。

（三）建立各類監(jiān)督人員工作交流機(jī)制

針對(duì)一些重大的監(jiān)督工作，進(jìn)行人員的統(tǒng)一調(diào)配，確保監(jiān)督管理的投入力量是足夠的，實(shí)施人員輪崗機(jī)制，保證每一個(gè)監(jiān)督人員都熟知自己負(fù)責(zé)的各種類型監(jiān)督工作的重點(diǎn)及程序，對(duì)專業(yè)化的監(jiān)督方式與方法加以掌握，由此實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作效率的提升以及可適應(yīng)不同監(jiān)督工作的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，將更好的監(jiān)督效果發(fā)揮出來。

（四）對(duì)融入中心服務(wù)管理予以堅(jiān)持

密切結(jié)合國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將監(jiān)督工作真正地融入到企業(yè)管理的各個(gè)相關(guān)流程之中，同時(shí)，在企業(yè)管理制度流程中增加監(jiān)督工作規(guī)范的內(nèi)容，從真正意義上做到無縫融合、相互促進(jìn)以及相互提高。在有效發(fā)揮每一個(gè)監(jiān)督主體能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，打造立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分做到監(jiān)督組織、工作職責(zé)以及任務(wù)落實(shí)等的全面到位。

四、結(jié)語

始終堅(jiān)定如一地重視黨內(nèi)監(jiān)督，是我黨一直保持先進(jìn)性以及純潔性的重要前提條件。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)必須對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)，將《條例》的貫徹與落實(shí)作為強(qiáng)化企業(yè)黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極主動(dòng)地適應(yīng)新的形勢(shì)與要求，在對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行正確分析的基礎(chǔ)上，以機(jī)制、制度等為入手點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)而又完善的監(jiān)督體系，通過相關(guān)措施的有力實(shí)施，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)深化形成推動(dòng)，從政治層面切實(shí)保證企業(yè)的改革、發(fā)展與進(jìn)步。