不動產登記質量管理制度現狀問題與優(yōu)化對策應用研究

上海南康科技有限公司 程挺

不動產登記是不動產交易的重要步驟，登記質量的高低不僅關乎群眾合法權益能否得到保障，對于政府行政效能是否充分發(fā)揮以及整體服務形象具有重要影響。目前在登記管理時，由于質量管理制度的不完善，導致登記管理工作形式化問題較為嚴重，在影響社會穩(wěn)定性格局構建的同時也不利于國家可持續(xù)發(fā)展目標的實現，因此，為進一步提高不動產登記質量，規(guī)避登記風險，對質量管理制度進行不斷優(yōu)化調整已迫在眉睫。

一、不動產登記質量管理工作重要性剖析

（一）有利于全面提高不動產登記效能

不動產登記工作作為不動產交易的重要環(huán)節(jié)，登記質量是影響登記效能的重要因素，隨著近年來國家經濟的飛躍式發(fā)展，在新形勢下為全面縮短各項業(yè)務的處理時間以及提高登記質量，保證登記質量管理工作的有序、有效落實已迫在眉睫。目前在登記質量管理中，由于人員流動、專業(yè)素養(yǎng)有待提升以及服務面拓點問題的普遍存在，在影響登記處理工作質量和效率的同時，也影響了登記速度，為此對登記質量管理工作進行不斷優(yōu)化調整，是提速增效的有效渠道。

（二）有利于妥善處理歷史遺留問題

在不動產交易中，由于房屋、土地經由不同登記部門登記，規(guī)則的不統(tǒng)一導致了各種歷史遺留問題的出現，在影響政府行政效能及整體服務形象的同時，也不利于國家區(qū)域和諧格局的構建。若確保不動產登記工作的高質量開展，則可在有效解決遺留問題的前提下全面提高人們的整體生活水平。現階段在不動產交易中，兩證（房產證、土地登記）不全、房地權利主體不一致以及登記要求不同等問題的存在，是影響不動產管理質量的重要因素，為此加強登記質量管理，是目前推動區(qū)域穩(wěn)定性發(fā)展的有效途徑。

二、不動產質量管理制度現存問題剖析

伴隨經濟的飛躍式發(fā)展、不動產交易市場的火爆，區(qū)域經濟得以進一步發(fā)展，相比國外發(fā)達國家，我國不動產登記質量管理制度起步較晚，因此在落實相關管理工作時，管理工作的形式化在影響管理質量和效率的同時，也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構建?，F階段為在全面提高不動產交易安全性和合法性的前提下有效解決不動產交易市場無法可依的現象，我國登記機構基于《物權法》確定了關于不動產登記法律制度的基本框架，以便為后期登記管理工作的有效落實提供科學參考依據。作為人們重要的財產構成要素之一，“不動產”現已逐步成為了家元素的重要組織單位，作為個體不動產管理的最終環(huán)節(jié)，“不動產登記”質量管理制度由于某些不和諧因素的普遍存在，在影響群眾對不動產工作滿意度的同時，人民整體生活水平也受到一定波及，區(qū)域發(fā)展也受到了一定阻礙。

（一）缺乏完善的法律法規(guī)

雖然我國不動產登記機構基于國家在《物權法》中對不動產質量管理制度進行了初步完善和優(yōu)化，但由于我國地域的遼闊性以及不動產種類的復雜化，再加之不同區(qū)域有著屬于當地獨特的登記管理方式，因此在管理中難以做到統(tǒng)一，不動產登記質量管理工作受到影響的同時，區(qū)域發(fā)展也受到了一定阻礙。（1）針對“不動產登記管理”，國家由于缺乏系統(tǒng)化的法律法規(guī)，在落實管理工作時不動產登記基礎信息處理工作的形式化在導致基礎信息極易丟失的同時也不利于國家管理工作的有效落實。（2）由于不動產登記各部門制度的不完善、不科學，導致在后期溝通管理過程中不動產質量管理體系處于雜亂無章的狀態(tài)，整體登記管理工作也由此受到了一定影響。

（二）不動產登記服務質量存在弊端

伴隨近年來不動產交易的愈發(fā)頻繁，不動產登記管理工作質量和效率受到了各界高度關注，由于不動產登記服務質量問題的存在，在影響群眾滿意度的同時也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構建。不動產登記服務質量問題主要體現在兩方面，即制度和程序的規(guī)范性以及不動產登記相關人員的服務質量上，具體來講，制度和程序的不規(guī)范以及工作人員專業(yè)水平的孱弱化，是影響整體服務質量和效率的重要因素。除此之外，在不動產登記管理中，建設部門、管理部門和登記部門溝通不暢，相關窗口服務人員服務態(tài)度難以滿足要求以及特殊問題難以有效處理，在影響不動產登記管理工作質量和效率的同時，也不利于區(qū)域穩(wěn)定性格局的構建。

三、不動產登記質量管理問題的優(yōu)化對策

不動產登記管理是我國提高民生福祉的重要工作，是提高人民群眾獲得感和幸福感的重要體現。因此，各級政府要從政策、程序和服務等方面著手，標本兼治，綜合提高我國不動產質量管理水平。當然，我國不動產質量管理建設不僅需要政府的強化和完善，還需借助不同層次和不同方面的社會力量進行有效監(jiān)督和強化，以保證整個不動產登記質量管理工作可以在自我提升的同時，有效接受外部監(jiān)管和強化，綜合提升我國不動產登記管理的質量和效能。

（一）不斷完善不動產登記制度

黨的十八大后，我國不動產登記制度大幅度改革，但由于歷史問題和突出矛盾，導致我國在不動產登記中存在制度不能滿足人民群眾實際需要的情況。對此，登記機構要在各級政府指導下不斷完善相關制度，創(chuàng)新工作載體和工作流程，提高工作的滿意度和效率，提高對不動產登記管理的重視程度。在此基礎上，還要不斷優(yōu)化和完善流程，特別是城鎮(zhèn)不動產和農村不動產應做到具體問題具體分析，不能“一刀切”。因此，制定和完善我國不動產登記的各項制度是規(guī)范不動產登記管理方案的關鍵，在制度設計和實施上要符合人民群眾的根本利益，符合我國不動產管理的根本原則。

（二）不斷優(yōu)化不動產登記服務內容

在不動產房屋登記管理中，登記服務作為登記管理工作的重要內容，為進一步提高客戶整體滿意度以及推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，有效強化和提升不動產登記的服務內容、層次和質量，對于提高當前不動產登記管理質量和效率具有重要意義。（1）在服務內容優(yōu)化方面，作為服務工作的核心，服務內容的翔實與否將會影響人民群眾滿意度，因此，要在服務中不斷提高服務人員的綜合業(yè)務素質和水平，引導他們提升服務能力和服務意識，是目前服務內容優(yōu)化的主要目標。（2）登記機構需首先強化專業(yè)素養(yǎng)的培訓，針對復雜的不動產登記問題可通過服務將矛盾緩解。（3）強化專業(yè)服務能力的學習，打破傳統(tǒng)的面對面服務的窗口服務模式，再次是轉變思維觀念，形成“為人民服務”的思維定式，并將其有效轉化到服務內容和服務方式中。（4）在服務層次優(yōu)化方面，針對不同服務對象和服務人群要使用不同的服務方式方法，在進行優(yōu)化時登記機構需根據區(qū)域實況采取有效性提升對策來落實提升工作。（5）在服務質量優(yōu)化方面，簡單來講服務質量是在解決服務內容和服務層次的基礎上，對服務質量進行優(yōu)化和完善，特別是針對由于不動產帶來的歷史問題和遺留問題，要加強問題引導，及時與相關業(yè)務部門進行溝通，保證整個過程的完備性。

（三）健全和完善相關責任機制

領導小組的工作職責是負責貫徹落實中央、省、市有關不產登記管理建設工作的部署和要求，統(tǒng)籌部署不動產登記管理建設工作，在落實相關管理工作時，由于責任機制的不完善以及不規(guī)范，導致各項工作形式化問題較為嚴重，區(qū)域發(fā)展也由此受到了一定阻礙，為此，應健全和完善相關責任機制，打造具有特色不動產登記管理品牌的有效渠道。（1）現階段在責任機制健全過程中，登記機構除了要健全聯席會議機制外，還要完善考核評議機制、監(jiān)督問責機制以及信息通報機制，具體來講在聯席會議機制完善過程中，聯席會議由不動產登記管理領導小組辦公室根據工作需要不定期召開，會議主要研究解決各成員單位在不動產登記管理建設中遇到的重點、難點問題。（2）議題由各成員單位提出，領導小組辦公室決定，在完善考核評議機制中，建立優(yōu)化不動產登記管理考核評價機制，廣泛開展服務滿意度測評，做好實施方案貫徹落實情況的跟蹤檢查和綜合評估，實行月通報、季考核、年評議，各責任領導和牽頭部門定期對優(yōu)化不動產登記管理工作進行調度和會商。（3）在完善監(jiān)督問責機制時，實行日常檢查和定期考評制度，對優(yōu)化不動產登記管理工作落實到位、積極作為、成效明顯的，建議優(yōu)化不動產登記管理領導小組予以通報表揚。（4）在完善信息通報機制時，建立協(xié)調有效的信息管理體系，加速內部信息的傳遞，不動產登記管理建設領導小組辦公室將定期以工作簡報形式，及時、真實地對不動產登記管理建設中的工作動態(tài)、典型做法以及經驗、教訓進行通報。

四、結論與建議

概括而言，隨著近年來國家經濟的快速化發(fā)展，不動產作為群眾重要的財產構成要素之一以及家元素的重要組織單位，交易市場的火爆在推動區(qū)域經濟進一步發(fā)展的同時，登記質量管理問題的普遍存在也給區(qū)域穩(wěn)定性發(fā)展造成了極為不利的影響，為在改善當前登記管理質量的前提下全面提高人民群眾的滿意度，在登記管理制度優(yōu)化過程中，登記機構除了要結合當前市場發(fā)展趨勢不斷完善不動產登記制度外，還應不斷優(yōu)化不動產登記服務內容，健全和完善相關制度，這是推動區(qū)域穩(wěn)定性發(fā)展的有效渠道。