煤礦行業(yè)國(guó)有企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合的分析

河南能源永煤公司陳四樓煤礦 李安心

安全生產(chǎn)大于天，是一線生產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，尤其對(duì)于關(guān)乎我國(guó)能源安全的煤炭行業(yè)有著至關(guān)重要的作用，因此煤炭行業(yè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合，以企業(yè)安全生產(chǎn)成果檢驗(yàn)黨建工作具體成效。筆者依托陳四樓煤礦各級(jí)黨組織黨建品牌模式融入安全生產(chǎn)工作實(shí)際，就相關(guān)情況分析如下。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)深入融合的重要意義

（一）是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本要求

安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上與中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨一致，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，因此堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量安全生產(chǎn)，賦能企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能是時(shí)代發(fā)展的要求，是人民至上的真實(shí)體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本要求。

（二）是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

要求煤炭行業(yè)綠色低碳生產(chǎn)、安全高效發(fā)展，因此必須轉(zhuǎn)變煤礦企業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)工作根本性任務(wù)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)安全生產(chǎn)工作就是中心工作，煤礦行業(yè)國(guó)企黨的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一，必然要求黨建工作與安全生產(chǎn)的深度融合,這是黨的建設(shè)的必然要求，亦是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

（三）是解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求

《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，要求國(guó)有企業(yè)黨組織，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。近年來(lái)，部分煤礦企業(yè)仍然一定程度存在黨建工作與安全生產(chǎn)分割的情況，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，黨建工作難以真正與安全生產(chǎn)工作深度融合、相輔相成、高質(zhì)量發(fā)展，甚至出現(xiàn)黨建工作被弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。只有黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合，最終形成“你中有我，我中有你”的格局，才能有效地解決“兩張皮”的問(wèn)題，合力構(gòu)建黨建安全生產(chǎn)“共同體”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)高質(zhì)量安全生產(chǎn)工作

（一）發(fā)揮黨委作用把方向、管大局、保落實(shí)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

為推動(dòng)黨建工作與安全生產(chǎn)“雙融合雙促進(jìn)”，陳四樓煤礦按照“圍繞安全抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的工作思路，全面落實(shí)永煤公司黨建“強(qiáng)根固魂工程”，以“領(lǐng)高紅承、煤海筑夢(mèng)”為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索構(gòu)建“13531”黨建體系，以“五心理念”把方向、“五個(gè)聚焦”管大局、“五個(gè)工程”保落實(shí)，形成了高質(zhì)量發(fā)展“陳礦模式”。

陳四樓煤礦建立健全“黨建+安全”工作體系，不斷強(qiáng)化安全管理的政治保障、思想保障、作風(fēng)保障、組織保障、文化保障、服務(wù)保障“六個(gè)保障”。大力開展“369”安全文化體系建設(shè)，努力營(yíng)造目標(biāo)清晰化、管理精細(xì)化、行為規(guī)范化、裝備智能化、系統(tǒng)集約化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化的安全生產(chǎn)氛圍，推進(jìn)礦井安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

近年來(lái)，陳四樓煤礦黨委通過(guò)“13531”黨建模式的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了安全環(huán)保“零”目標(biāo)。2020年，原煤產(chǎn)量267萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的116%；商品煤產(chǎn)量194萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的111%；開拓進(jìn)尺2416米，同比提升37%；營(yíng)業(yè)收入15.5億元，完成計(jì)劃的113%；利潤(rùn)2.27億元，完成計(jì)劃的237%。

（二）發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)安全生產(chǎn)原動(dòng)力

煤礦行業(yè)國(guó)有企業(yè)黨建工作能否深度融入安全生產(chǎn)中并發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于基層區(qū)隊(duì)黨支部相關(guān)人員能否積極參與和指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。陳四樓煤礦樹立大抓基層和一切工作到支部的導(dǎo)向，以“標(biāo)準(zhǔn)+品牌建設(shè)”為抓手，大力推動(dòng)黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一支部一品牌、一支部一特色”的良好局面。

綜采一隊(duì)黨支部“六爭(zhēng)四創(chuàng)、全員競(jìng)優(yōu)”黨建品牌模式圍繞黨員先鋒模范作用發(fā)揮開展黨員“六爭(zhēng)”活動(dòng)；圍繞組織進(jìn)步、管理績(jī)效和人才培育開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，著力打造全黨黨建、全員黨建、全面黨建，以支部引領(lǐng)、黨員示范，帶動(dòng)全隊(duì)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)新、創(chuàng)標(biāo)、創(chuàng)效全力打造采煤專業(yè)黨建品牌。通過(guò)品牌的實(shí)施黨建工作落地有了成果和成效，很好地促進(jìn)，黨建工作與安全生產(chǎn)相融合，實(shí)現(xiàn)與提質(zhì)增效契合、與人才培養(yǎng)契合、與創(chuàng)新管理契合、與凝心聚力契合。2021年綜采一隊(duì)黨支部被河南能源化工集團(tuán)和永煤公司授予“先進(jìn)黨支部”，黨員胡茂杰同志在2019年、2021年永煤公司支護(hù)工技術(shù)比武中分別榮獲第一名、第二名的好成績(jī)。

開拓一隊(duì)黨支部“標(biāo)桿在線、登高遠(yuǎn)航”黨建品牌模式，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，通過(guò)“54321”總體工作思路，促進(jìn)黨建工作與區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)工作的深度融合，著力黨員先鋒作用發(fā)揮，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體水平，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”的創(chuàng)建目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)掘進(jìn)專業(yè)黨建品牌。通過(guò)該黨建品牌的創(chuàng)建與實(shí)施，有效調(diào)動(dòng)了黨員參與政治學(xué)習(xí)、組織生活、安全生產(chǎn)、技能提升等方面的積極性。2020年10月份，開拓一隊(duì)十八采區(qū)皮帶下山進(jìn)尺180m，突破了陳四樓煤礦巖巷單進(jìn)的最高紀(jì)錄；2020年11月份，開拓一隊(duì)十八采區(qū)皮帶下山進(jìn)尺206m，突破了永煤公司巖巷單進(jìn)(采區(qū)大巷)最高紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)和區(qū)隊(duì)績(jī)效的“互促雙贏”。

機(jī)電隊(duì)黨支部“六帶三促、安穩(wěn)護(hù)航”黨建品牌，以“三全黨建”為引領(lǐng)，在區(qū)隊(duì)營(yíng)造“強(qiáng)黨建促融合，強(qiáng)黨員促帶動(dòng)”的氛圍，以支部和黨員的“六個(gè)帶動(dòng)”為依托，引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用干事創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)全體員工立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。通過(guò)該黨建工作品牌的創(chuàng)建與實(shí)施，調(diào)動(dòng)了全體黨員全身心投入工作當(dāng)中，以服務(wù)為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，合力為廣大員工排憂解難，凝心聚力，把廣大干部員工凝聚在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，有效保障了礦井的安全穩(wěn)定。2020年實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全運(yùn)行和人員規(guī)范操作，使安全工作不斷得到推進(jìn)，機(jī)電類科技創(chuàng)新立項(xiàng)22項(xiàng)，評(píng)定20項(xiàng)，獲得礦科技成果20項(xiàng)，為礦井安穩(wěn)護(hù)航作出積極貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮黨小組承上啟下作用，在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)“雙細(xì)胞”煉化

陳四樓煤礦把建立健全和規(guī)范黨小組建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作，在基層區(qū)隊(duì)黨小組建設(shè)方面實(shí)施“黨建班建一體化”工程，實(shí)現(xiàn)黨建班建互融共促，黨建引領(lǐng)班組建設(shè)，班組建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)在基層生根發(fā)芽，全面提升黨建與安全生產(chǎn)工作融合的成效。陳四樓煤礦著力推動(dòng)示范黨小組建設(shè)，樹立“二三黨建”模式，打通黨建工作“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)紅色細(xì)胞與組織細(xì)胞的深度融合，黨小組作為紅色細(xì)胞，煉化組織意志和剛性需求；班組作為組織細(xì)胞，煉化其安全生產(chǎn)職能和現(xiàn)場(chǎng)管理要素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過(guò)程的“雙細(xì)胞”煉化和“雙核心”驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，陳四樓煤礦發(fā)展黨員向空白班組傾斜，積極把黨員培養(yǎng)為班組技術(shù)骨干，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員的“雙帶雙培養(yǎng)”模式，基本實(shí)現(xiàn)了黨員進(jìn)班組、班班有黨員、黨員領(lǐng)頭促發(fā)展的良好局面。以培訓(xùn)科黨小組為例，實(shí)施“二三黨建”，做到崗位履責(zé)“二三問(wèn)”、創(chuàng)新示范“二三例”、賦能搭建“二三臺(tái)”、精準(zhǔn)培訓(xùn)“二三講”、聯(lián)系群眾“二三對(duì)”……通過(guò)“二三黨建”示范黨小組建設(shè)，以“三融、三促、三文化”主題實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“三提、三減、三增”。“二三黨建”促進(jìn)了培訓(xùn)提效、服務(wù)提質(zhì)、管理提速，實(shí)現(xiàn)了程序上減繁、思想上減壓、工作上減負(fù)，做到了員工操作增安全、黨員骨干增能力、企業(yè)發(fā)展增效益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合，是推動(dòng)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。如何實(shí)現(xiàn)二者的深度融合？首先，要發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，積極構(gòu)建“想安全、要安全、會(huì)安全、能安全”的安全文化體系，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航；其次要發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托安全生產(chǎn)實(shí)際，構(gòu)建支部黨建品牌，通過(guò)品牌實(shí)施推進(jìn)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的高效完成；最后要從小處著眼，從保障安全的班組和做實(shí)黨建的黨小組入手，做到煉化融入，實(shí)現(xiàn)黨建班建一體化。

相關(guān)鏈接

煤炭行業(yè)是指以開采煤炭資源為主的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它是國(guó)家能源的主要來(lái)源之一，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。目前我國(guó)煤炭流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模偏小。

目前，我國(guó)主要煤炭流通模式如下：

目前我國(guó)的煤炭流通企業(yè)總量約為10萬(wàn)家，規(guī)模偏小。這主要是由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)企業(yè)分布較為分散，行業(yè)集中度偏低，為不同規(guī)模的煤炭流通服務(wù)商提供了生存空間。目前國(guó)家正大力推動(dòng)煤炭開采企業(yè)的整合，煤炭流通市場(chǎng)也將趨向集中，這將逐步提高煤炭流通企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，小規(guī)模煤炭流通企業(yè)的生存空間將不斷縮減，大規(guī)模、跨區(qū)域的流通服務(wù)商將成為主流。

由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)集中在西、北部地區(qū)，而煤炭消費(fèi)集中在東、南部地區(qū)，煤炭生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離消費(fèi)中心，我國(guó)煤炭流通呈現(xiàn)“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的格局，運(yùn)輸距離長(zhǎng)，而且跨越不同區(qū)域，需要多種運(yùn)輸方式（公路、鐵路、海運(yùn)、河運(yùn)）接續(xù)，因此，運(yùn)輸成為我國(guó)煤炭流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)煤炭運(yùn)輸以鐵路、水運(yùn)、公路3 種方式為主。鐵路以其運(yùn)力大、速度快、成本低、能耗小等優(yōu)勢(shì)成為煤炭陸上運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?/p>