新時(shí)代加強(qiáng)基層黨員干部學(xué)習(xí)教育的路徑探索

中共修文縣委黨校 羅方成

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是不斷提高黨員干部政治理論修養(yǎng)的重要途徑。為充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，必須推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、常態(tài)化，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一、加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念的重要意義，他把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，缺乏理想信念的“鈣”，共產(chǎn)黨人就會(huì)就會(huì)得“軟骨病”。只有補(bǔ)足精神之鈣，才能保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。因此，黨員干部必須在堅(jiān)定理想信念方面起到帶頭模范作用，樹立共產(chǎn)主義偉大理想，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷筑牢共產(chǎn)黨人的理想信念之基。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，才能更加深刻理解黨的基本理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，并積極運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決新矛盾、新問(wèn)題。

加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每一名黨員干部必須終身解決好的重大問(wèn)題。黨性決定作風(fēng)，作為黨員干部，要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，時(shí)刻保持為民的初心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，圍繞民之所需所盼，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題。開展黨性教育，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，在推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用，確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)。通過(guò)形式多樣的黨性教育，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，踐行信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。當(dāng)前，知識(shí)更新速度越來(lái)越快，黨員干部除了要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)之外，還必須抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急管理、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。黨員干部是帶領(lǐng)群眾發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是群眾的領(lǐng)路人和主心骨，所以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、妥善處理好各種矛盾、做好群眾工作等問(wèn)題，都需要通過(guò)加強(qiáng)能力培訓(xùn)來(lái)解決，切實(shí)提高黨員干部履行崗位職責(zé)的能力。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不僅需要廣泛的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，更需要黨員干部結(jié)合自身的實(shí)際情況到重點(diǎn)部門、重要崗位、艱苦地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，從群眾中汲取智慧和力量。通過(guò)模擬訓(xùn)練、交流探討、調(diào)查研究等方式補(bǔ)齊知識(shí)短板、掃除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，才能真正做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、當(dāng)前基層黨員干部學(xué)習(xí)教育中存在的困難和不足

（一）培訓(xùn)意識(shí)不足、理念落后

基層黨員干部處在各項(xiàng)工作的第一線，是國(guó)家建設(shè)的基層觸角，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的直接踐行者，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)直接關(guān)系各項(xiàng)政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，甚至關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。但由于基層工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，而工作人員相對(duì)配置較少，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)工作輕理論學(xué)習(xí)的情況，一些教育培訓(xùn)計(jì)劃很難落實(shí)下去。在為數(shù)不多的學(xué)習(xí)教育中，一些參訓(xùn)人員也沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為學(xué)習(xí)教育就是完成一項(xiàng)政治任務(wù)，直接影響到教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，效果不明顯

基層黨員干部都來(lái)自不同的工作崗位，因此對(duì)于培訓(xùn)的需求也不盡相同。一些基層黨組織在組織學(xué)習(xí)教育時(shí)，習(xí)慣性地安排一些通識(shí)性的內(nèi)容，一套教學(xué)計(jì)劃在不同班次不同年份沿用，缺乏必要的更新和針對(duì)性。與此同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，很多基層黨員干部急需補(bǔ)充新知識(shí)，尤其是關(guān)于實(shí)際工作方面的方式方法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這樣一來(lái)，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作相脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏對(duì)具體問(wèn)題的分析和解決策略的引導(dǎo)。在培訓(xùn)方式上，由于基層培訓(xùn)資源匱乏，主要以“灌輸式”授課為主，方式單一，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)員在接受學(xué)習(xí)教育時(shí)提不起精神，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒，培訓(xùn)效果大打折扣。

（三）培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備有限、經(jīng)費(fèi)不足

基層單位由于條件不足，普遍存在設(shè)施設(shè)備缺乏的情況，多數(shù)時(shí)候都是臨時(shí)借用辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所來(lái)開展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)場(chǎng)地不固定、設(shè)施條件不具備，很容易形成學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)、形式化的問(wèn)題。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性投入，縣級(jí)以下基層機(jī)關(guān)單位大多都是列支一部分日常辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)保障。這樣一來(lái)，難以經(jīng)常性地邀請(qǐng)到優(yōu)秀的專家學(xué)者來(lái)為黨員干部進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)教育，在師資方面存在一定的短板。

（四）培訓(xùn)的考核機(jī)制落后，學(xué)用轉(zhuǎn)化效率不高

現(xiàn)在很多基層黨組織對(duì)于黨員干部的學(xué)習(xí)教育僅僅停留在制訂培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)上，對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)以及培訓(xùn)的效果、激勵(lì)機(jī)制等方面基本上處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致部分黨員干部重實(shí)績(jī)輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，造成工作中盲目照搬照抄，缺乏針對(duì)本地區(qū)本部門的可行性方案。雖然每年各級(jí)黨校及干部學(xué)院都會(huì)組織相關(guān)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，但是由于干部考核任免與理論學(xué)習(xí)不掛鉤，組織人事部門沒(méi)有把黨員干部學(xué)習(xí)的情況作為考核依據(jù)，這就使得培訓(xùn)的實(shí)效性產(chǎn)生了很大限制，培訓(xùn)之后付諸實(shí)踐的東西不多。

三、推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、規(guī)范化的對(duì)策建議

（一）更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)代在進(jìn)步，知識(shí)也在不斷更新，黨員干部學(xué)習(xí)教育工作要取得實(shí)效，就必須認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)教育對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要性，真正從思想上行動(dòng)上重視黨員教育管理工作，系統(tǒng)謀劃黨員干部的教育培訓(xùn)。黨員干部教育培訓(xùn)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨員干部學(xué)習(xí)教育的正確方向，將黨的理論和黨性教育作為黨員干部進(jìn)修培訓(xùn)的主課程，在課程比例上不少于70%。黨員干部始終是學(xué)習(xí)的主體，要通過(guò)合理制定培訓(xùn)課程及教學(xué)方式，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)教育的積極性和主動(dòng)性，在黨員中努力倡導(dǎo)確立學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界的觀念，使參加教育培訓(xùn)成為黨員的一種自覺(jué)行動(dòng)。

（二）創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)

教學(xué)的方法和手段在很大程度上影響著學(xué)習(xí)的效果，目前基層黨員干部的教育培訓(xùn)多是采用“照本宣科”“灌輸式”的教學(xué)方法，這已經(jīng)明顯不適應(yīng)新的形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)的需求。要增強(qiáng)黨員干部的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)和造就一支愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，必須通過(guò)教學(xué)方式方法的創(chuàng)新以及豐富培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式上，可以采用研討式、互動(dòng)式、案例式等教學(xué)方式，提高黨員干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在學(xué)習(xí)班次設(shè)置上，可以考慮長(zhǎng)期班與短期班相結(jié)合，充分考慮基層黨員干部的工作特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況參加相應(yīng)班次，保證學(xué)習(xí)教育的實(shí)效。在學(xué)習(xí)課程安排上，既要黨的基礎(chǔ)理論和黨性修養(yǎng)課程，同時(shí)也要輔之以當(dāng)代科技、應(yīng)急管理、法律法規(guī)等必需知識(shí)的培訓(xùn)。

（三）加大投入，完善基礎(chǔ)，打破制約黨員干部學(xué)習(xí)教育的瓶頸

經(jīng)費(fèi)不足是基層黨組織開展學(xué)習(xí)教育工作存在的普遍性問(wèn)題，直接影響到學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平。因此，要通過(guò)各種方式來(lái)加大投入，滿足各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必要開支。同時(shí)也可以探索實(shí)現(xiàn)與其他單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作式培訓(xùn)模式，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。為更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、規(guī)范化，還要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨?；蛑v習(xí)所，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員集中學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。針對(duì)一些交通不便、人員較為分散的基層黨組織，可考慮開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，現(xiàn)在科技日益發(fā)達(dá)，手機(jī)、電腦等都是學(xué)習(xí)的終端，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，把黨員教育、黨建動(dòng)態(tài)、政策解讀等相關(guān)內(nèi)容作為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。

（四）健全制度，強(qiáng)化管理，夯實(shí)黨員干部學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵在于堅(jiān)持用制度來(lái)確保黨員培訓(xùn)工作的開展，將行之有效、可操作性強(qiáng)的做法以制度的形式確定下來(lái)，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育制度并嚴(yán)格執(zhí)行。各基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要性，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育制度，使黨員干部培訓(xùn)教育工作有計(jì)劃地進(jìn)行。二是規(guī)范對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)教育的管理。需要用制度來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、調(diào)研制度、自學(xué)制度等來(lái)保證學(xué)習(xí)教育的效果。三是重視對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)教育情況的考核運(yùn)用。創(chuàng)新考核方式，除了傳統(tǒng)的筆試、撰寫學(xué)習(xí)心得之外，還可以嘗試把平時(shí)參加學(xué)習(xí)教育期間的表現(xiàn)情況納入考核之中，建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將培訓(xùn)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，真正使學(xué)習(xí)活動(dòng)做到有約束、有監(jiān)督、有考核。