新形勢下加強黨風廉政建設的思考

庹少東

（湖北洈水投資發(fā)展集團有限公司，湖北 松滋 434215）

一、電力公司黨風廉政建設面臨的新問題

隨著電力公司企業(yè)轉制完成，電力公司向現代企業(yè)管理邁進的速度加快，制度建設與運營逐步規(guī)范。但與此同時，缺乏現代企業(yè)管理經驗，干部思想觀念滯后，制度不健全，管理手段落后等矛盾日益突出；受社會不良風氣和誘惑的影響日趨復雜，企業(yè)日常管理中，腐敗現象，腐敗苗頭風險很高，給企業(yè)運營帶來諸多隱患。在新形勢下，電力公司要克服不良思潮的消極影響，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，就必須進一步加強黨風廉政建設，創(chuàng)新工作理念、思路，完善企業(yè)內控體系，推動企業(yè)平穩(wěn)健康運行，使其更好地服務于當地經濟社會的發(fā)展。

二、黨風廉政建設工作現狀分析

（一）思想認識不足，存在偏差

黨員干部隊伍缺乏對政策法規(guī)的系統(tǒng)學習，缺少對紀律規(guī)則的必要認識。沒有樹立正確的廉潔觀念，法律意識相對淡薄，對黨風廉政建設的重要性認識不足。部分黨員干部只重視企業(yè)的安全及經濟效益，而忽視企業(yè)內部監(jiān)督管理、黨風廉政建設工作，使廉政建設形式化，“一崗雙責”落實不力。

（二）宣傳教育方式單一，流于形式

宣傳教育形式單一、針對性不強，各種廉政教育活動沒能結合電力企業(yè)實情，按照文件要求走過場，只重形式不重實際內容，活動的影響力不夠，活動結束后教育效果不明顯。

（三）制度體系不健全，執(zhí)行無力

制度缺乏系統(tǒng)性、嚴謹性和可操作性，一些制度不完整或者不夠合理，缺乏激勵和約束機制、違規(guī)責任追究條款；對一些制度理解不到位，認識有偏差；一些制度照搬照抄，不結合本公司實際制定，或者考慮不周全，執(zhí)行時無操作性；一些制度貫徹執(zhí)行前緊后松，監(jiān)督檢查沒有一以貫之等等，最終導致制度形同虛設，貫徹執(zhí)行走樣，沒有發(fā)揮制度應有的作用和效力。

（四）缺乏有效的風險評估，無操作性

對企業(yè)可能會發(fā)生的風險沒有給予準確的識別，無法分析預測廉政風險點，沒有針對風險點制定對策控制風險，存在該具體的不具體、該量化的沒量化等問題，一定程度上制約了企業(yè)黨風廉政建設工作的開展，成為黨風廉政建設工作亟待解決的突出問題。

（五）監(jiān)督機制不完善，方式單一

內部監(jiān)督管理機制不夠完善。基層紀檢設置不健全，業(yè)務部門監(jiān)管不力，監(jiān)督管理薄弱。部分黨員干部怕惹麻煩，不愿得罪人，抱著多一事不如少一事的態(tài)度；普通員工對于監(jiān)督的內容標準含糊不清楚；部分干部職工思想觀念沒轉變，抱著過去就這么做沒錯的錯誤思想；業(yè)務部門認為監(jiān)管是紀檢部門的事情，跟業(yè)務部門無關等，從而導致監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督不到位。

三、做好黨風廉政建設工作的主要途徑

（一）加大思想教育力度

一是加強宣傳教育。要豐富宣傳教育形式，著眼于打動人心、觸及靈魂，以黨風廉政建設宣傳教育月為主要載體開展黨史學習教育，以及革命傳統(tǒng)教育、歷史教育、警示教育、廉政文化教育、職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，支部書記上黨課等多種形式開展廉政教育，創(chuàng)新宣教方法，拓展宣教陣地，增強學習教育的影響力、吸引力、感染力、滲透力。結合電力職業(yè)特點，把黨風廉政建設與電力業(yè)務培訓相結合，同安排、同落實、同考核。推進黨風廉政建設宣傳教育方式、方法制度化，形成科學有效的宣傳教育培訓機制，使黨風廉政建設宣傳教育深入人心。

二是完善干部員工談心談話制度。健全談心談話制度，明確談心談話范圍，內容和要求，把開展談心談話活動作為了解員工、關心員工、愛護員工的重要手段和途徑。及時了解掌握干部員工的思想動態(tài)、工作情況和生活狀況，適時提醒、告誡并引導。從而促進同志之間相互了解、溝通思想、增進團結，著力解決實際困難和問題，做到思想上警示、工作上幫助、生活上關心，達到風清氣正心齊，保持頭腦清醒，增強全員工作凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

三是加強重點領域和關鍵崗位人員風險防范教育。針對財務、采買、工程建設、報裝業(yè)務等重點領域和關鍵崗位，對相關人員開展以典型引導和案例剖析為主要內容的預防宣傳和警示教育；有針對性地開展反腐倡廉方針政策、法律法規(guī)、財經紀律規(guī)定等方面的教育培訓，樹立遵章守紀、遵紀守法觀念，增強防腐拒變能力，預防各種違規(guī)違紀違法風險。

（二）健全風險控制機制，確保制度執(zhí)行

一是建立符合實際的廉政風險點評估制度。建立一個科學、系統(tǒng)的廉潔風險點以及權力運行風險評估預防機制，從思想道德、崗位職責、外部風險等方面，排查、評估、剖析廉政風險的各個環(huán)節(jié)，對風險點實行分類管理。落實并采取相對應的防范措施，從而實現人、財、物及重點崗位分權制衡，崗位分工清晰明確的權力運行機制；完善員工日常工作制度，規(guī)避在工作中可能涉及的風險點。適時根據業(yè)務變化和新情況、新要求進行修訂、補充風險點及內容，重新評估風險等級等，實現風險預防動態(tài)管理。

二是完善規(guī)章制度并嚴格實施。建立健全主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制以及工作目標責任、首辦負責、責任追究等規(guī)章制度，職責到崗，責任到人。積極推進精細化管理模式，達到細化、量化、規(guī)范化、流程化和標準化的管理目標。同時，加強制度執(zhí)行力建設，強化制度意識，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度執(zhí)行。從制度上將廉政建設落到實處，發(fā)揮制度的強制和規(guī)范作用，予以制度強制性保證，在企業(yè)內部起到震懾作用。

（三）深化懲防體系長效機制建設

一是完善考核評估機制，強化責任追究。嚴格黨風廉政建設責任制，完善檢查考核與監(jiān)督機制，按照“誰主管、誰負責”和逐級負責的原則，定期開展作風建設情況以及反腐倡廉建設任務落實情況進行考核評估?？荚u情況作為年度履職考核的重要內容。

二是落實紀檢工作機構和專職人員。在條件允許的情況下，設立紀檢工作室，配備相應的專兼職工作人員。加強紀檢隊伍建設，優(yōu)化專職紀檢干部年齡、知識和專業(yè)結構。加大培訓培養(yǎng)力度，不斷提升紀檢工作隊伍的理論和業(yè)務水平，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化紀檢干部隊伍。做好重要商務合同、重要工作、重大事件落實的監(jiān)督檢查，以及重大工程項目建設驗收和結算審查，結合實際突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，認真履行紀檢的監(jiān)督檢查職責，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準有效問責。

三是加強二級單位黨風廉政建設。細化公司機關各部門、二級單位的黨風廉政建設責任和廉政風險防范的配套制度，強化二級單位負責人的黨風廉政責任意識，形成完整的一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任體系。

（四）全面加強支部建設，發(fā)揮黨建引領作用

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，持之以恒加強思想政治建設，把黨風廉政建設作為黨員教育的重要內容；落實支部書記抓黨風廉政建設和黨建第一責任人責任，推動支部建設標準化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會等基本制度；充分發(fā)揮支部的堡壘作用，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范帶頭作用，帶領全體員工積極投身黨風廉政建設，確保黨風廉政建設扎實有效。

（五）加強監(jiān)督工作模式的創(chuàng)新

一是健全科學民主決策機制。建立規(guī)范的公司治理結構和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成科學有效的分工和制衡機制；堅持 “三重一大”集體決策；加強領導班子決策前的事先論證和溝通、決策中的充分討論、決策后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作；建立完善專業(yè)性事項應經過專家委員會咨詢論證，事關企業(yè)發(fā)展全局的問題和涉及員工切身利益的事項應廣泛聽取群眾意見；建立完善決策實施情況的反饋、評估和調整機制。將公司各項工作流程化、規(guī)范化。

二是加強崗位教育和在職管理，完善用人機制。全面建立崗位輪換制度，通過輪崗制度，員工實際體驗其他崗位的工作，有助于全面了解公司結構，學習新的工作技能，促進復合型人才成長；還可以防微杜漸，規(guī)避資源個人壟斷而對企業(yè)利益形成的潛在威脅；還可以促進單位之間，部門之間的互相理解，有效克服本位主義，加強企業(yè)內部協作。對問題多發(fā)的關鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，對工作流程實施全面監(jiān)督，建立關鍵崗位廉政約談、簽訂廉政責任書等機制，時刻提醒自警、自醒，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

三是依靠全體員工支持和參與。試行企業(yè)黨風廉政建設監(jiān)督員，明確監(jiān)督員職責，開展監(jiān)督員檢查活動。暢通群眾參與渠道，公開舉報郵箱和舉報電話，舉報受理后應及時調查、處理、反饋，完善舉報人保護和獎勵制度，調動干部員工參與黨風廉政建設的積極性、主動性。推進民主管理和監(jiān)督，保障員工知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進黨務公開、廠務公開，提高工作透明度。

四是建立外部風險預警機制。整合各種監(jiān)督資源，健全監(jiān)督體系，如用戶投訴、走訪、問卷調查、預算管理、工程審計、效能監(jiān)察等，以形成強大的經營風險預警資源，廣泛收集采集經營風險信息。

四、結語

電力公司的黨風廉政建設是一個漫長過程，也是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應按照電力公司工作實際和需要，扎扎實實，穩(wěn)步推進，建立起全員參與的防控體系，不斷豐富和完善風險防控的長效機制，把黨風廉政建設與企業(yè)文化建設、精神文明建設融入一體，體現預防為主、教育在先的原則，筑牢干部員工思想道德防線，激發(fā)企業(yè)內部源源不斷的正能量，營造良好政治生態(tài)和經營環(huán)境，實現干部員工清正、清明；同時引導全體員工在各自的崗位上履職盡責、擔當作為，堅持“以用戶為中心”，提高服務質量，規(guī)范服務行為，為企業(yè)和諧發(fā)展提供堅強的政治保證，持續(xù)推動電力公司健康發(fā)展。