堅(jiān)持“三個(gè)為主”鍛造國有企業(yè)特色監(jiān)督體系

鐘洪國

（廣州北環(huán)智能交通科技有限公司，廣東 廣州 510000）

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，是黨執(zhí)政興國的重要支柱與依靠力量。黨的十九大以來，國有企業(yè)堅(jiān)持將加強(qiáng)政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本任務(wù)，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指示精神，全面落實(shí)“三個(gè)為主”要求。針對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，如對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”職能，進(jìn)一步做嚴(yán)做實(shí)日常監(jiān)督等，國有企業(yè)要始終堅(jiān)持紀(jì)檢工作的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)紀(jì)檢工作的立身之要，把加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。同時(shí)，要以自上而下的組織監(jiān)督為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)為主”工作要求，履行監(jiān)督責(zé)任，健全監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍，奮力鍛造新時(shí)代國有企業(yè)特色監(jiān)督體系。

一、全力推進(jìn)“三個(gè)為主”工作要求落到實(shí)處

（一）查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主

國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，對(duì)下級(jí)管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察案件，均由本級(jí)紀(jì)委主導(dǎo)查辦，下級(jí)紀(jì)委協(xié)辦；而涉及本級(jí)管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察案件，均需及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，在上級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)下進(jìn)行重大線索處置和案件查辦。在此過程中，國有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢組織需嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持做到線索、案件進(jìn)展、審理量紀(jì)“三個(gè)報(bào)備”，認(rèn)真履行各項(xiàng)審批程序，及時(shí)溝通聯(lián)系獲取指導(dǎo)，確保審查調(diào)查工作按時(shí)限、按要求、按程序、“雙安全”完成。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主

國有企業(yè)紀(jì)委需嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢干部提名考察辦法，當(dāng)下級(jí)紀(jì)檢干部需增補(bǔ)或調(diào)整時(shí)，均由本級(jí)紀(jì)委主導(dǎo)考察，并明確提出相應(yīng)的考察意見，下級(jí)黨委在充分聽取上級(jí)紀(jì)委考察結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主決策。而當(dāng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部需要調(diào)整時(shí)，需及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，主動(dòng)接受上級(jí)紀(jì)委的組織考察和工作意見?？疾鞈?yīng)突出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)工作程序進(jìn)行把關(guān)，選出敢斗爭(zhēng)、善斗爭(zhēng)的紀(jì)檢干部，通過抓嚴(yán)干部選拔，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入更深層次。

（三）紀(jì)檢干部考核管理以上級(jí)紀(jì)委為主

國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施日常監(jiān)督、督促履職盡責(zé)、組織紀(jì)檢人員考核評(píng)議等職責(zé)任務(wù)，探索制定綜合考核辦法，合理設(shè)計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察年度考核內(nèi)容和分值權(quán)重，激勵(lì)紀(jì)檢干部履職盡責(zé)，凝聚工作合力。此外，國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)和流程進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，使線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理、處分決定執(zhí)行等環(huán)節(jié)更加規(guī)范，提升執(zhí)紀(jì)審查實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢人員“八小時(shí)以外”監(jiān)管力度，建強(qiáng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二、始終堅(jiān)持國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治方向

通過對(duì)國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”工作要求的總結(jié)分析可以看出，國有企業(yè)必須始終堅(jiān)持當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法原則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)紀(jì)檢工作的根本保證，必須毫不動(dòng)搖

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨組織的政治監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，匯聚起企業(yè)內(nèi)部廣泛力量，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須時(shí)刻堅(jiān)持

國有企業(yè)紀(jì)檢干部要時(shí)刻堅(jiān)持挺紀(jì)在前，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)與守紀(jì)意識(shí)。持續(xù)強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)約束作用，以事實(shí)為依據(jù)、黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線，以嚴(yán)明的紀(jì)律落實(shí)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作。

三、深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題指向

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)照“三個(gè)為主”工作要求，對(duì)照新時(shí)代人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新期待，對(duì)照做大做強(qiáng)國有企業(yè)的新形勢(shì)，認(rèn)清當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國有企業(yè)紀(jì)檢工作需進(jìn)一步提高政治站位

一些國有企業(yè)黨委履行主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，紀(jì)委履行監(jiān)督主體責(zé)任不夠硬，踐行“四種形態(tài)”抓早抓小，紅臉出汗效果不明顯。一些國企制度約束還不夠嚴(yán)，沒有注意把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，存在重布置、輕落實(shí)的問題，存在制度執(zhí)行不力、紀(jì)律約束不緊、教育監(jiān)管不到位的情況。

（二）國有企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”

在職責(zé)定位上，一部分國有企業(yè)紀(jì)檢干部對(duì)如何履行國有企業(yè)監(jiān)督責(zé)任思路不清，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上思考不足。比如，招投標(biāo)、干部選拔等工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門怎樣參與，能夠參與到什么程度存在較多顧慮。

（三）國有企業(yè)需進(jìn)一步做嚴(yán)做實(shí)日常監(jiān)督

日常監(jiān)督抓早抓小，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠有力，第一、二種形態(tài)的使用還不夠到位。對(duì)一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的監(jiān)督，一些國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門由于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不充足，知識(shí)結(jié)構(gòu)未及時(shí)更新，對(duì)如何開展監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位。此外，部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門習(xí)慣用老思路、老眼光來思考和處理問題，缺乏新思維、創(chuàng)新力，一定程度上影響了監(jiān)督工作成效。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍仍較為薄弱，部分紀(jì)檢干部存在“本領(lǐng)恐慌”，對(duì)“紀(jì)言紀(jì)語”掌握不充分，業(yè)務(wù)能力水平、整體素質(zhì)亟待提高。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部斗爭(zhēng)意識(shí)還不強(qiáng)，一定程度上還存在“好人主義”思想。

四、奮力鍛造新時(shí)代國有企業(yè)特色監(jiān)督體系

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)為主”工作要求，以強(qiáng)化自上而下監(jiān)督為契機(jī)和發(fā)力點(diǎn)，奮力鍛造新時(shí)代國有企業(yè)特色監(jiān)督體系。

（一）堅(jiān)決扛起監(jiān)督責(zé)任

監(jiān)督是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一職責(zé)。國有企業(yè)紀(jì)檢干部要堅(jiān)決扛起監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督，深入了解重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，對(duì)違紀(jì)行為敢于亮劍，及時(shí)糾正，為企業(yè)不斷前行保駕護(hù)航。

（二）完善監(jiān)督工作機(jī)制

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化包括自上而下在內(nèi)的全方位監(jiān)督體系。深入思考和探索實(shí)踐，充分發(fā)揮好隨時(shí)教育、預(yù)防性教育、經(jīng)常警示的作用。把握監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持管好關(guān)鍵少數(shù)、管到關(guān)鍵領(lǐng)域、管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，綜合運(yùn)用深入調(diào)研、專項(xiàng)檢查、定期約談、巡視巡察等方式開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早提醒，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式方法

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，推動(dòng)監(jiān)督工作向規(guī)范、常態(tài)、務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。此外，應(yīng)積極探索開展紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作，逐步建立廉政鑒定、廉政考試、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案申報(bào)等電子填報(bào)流程，仔細(xì)研究如何將大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)督工作相結(jié)合，進(jìn)而提升監(jiān)督水平。在處理問題線索時(shí)，做到對(duì)監(jiān)督對(duì)象“面對(duì)面”監(jiān)督，“面對(duì)面”溝通，提升工作效率。

（四）精準(zhǔn)監(jiān)督有效問責(zé)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)查處選人用人、工程招標(biāo)、物資采購等方面的腐敗問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題；國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要加強(qiáng)警示教育，做到“治未病”于前，定期開展警示教育活動(dòng)，做好警示案件分析。此外，要對(duì)查處違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)，以身邊事教育身邊人。

（五）打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

國有企業(yè)要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部能力培養(yǎng)，通過外出培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式，針對(duì)性地提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”現(xiàn)象，培養(yǎng)一支政治過硬、思想過硬、能力過硬，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。