處理好“七種關(guān)系”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

□ 劉卓良

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記和黨中央交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，是十九屆中央紀(jì)委工作的鮮明主題主線。在今年的省紀(jì)委十一屆七次全會(huì)上，王擁軍書記用十個(gè)“牢牢把握”歸納提煉新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，把高質(zhì)量發(fā)展作為價(jià)值理念、目標(biāo)指向、衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，根本是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加有效地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，從而更加有力地保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。從忻州工作實(shí)際來(lái)看，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)處理好以下“七種關(guān)系”：

一、講政治與講紀(jì)法的關(guān)系

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，講紀(jì)法是履職之本。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須把二者統(tǒng)一起來(lái)，以講政治為講紀(jì)法定向?qū)Ш?，以講紀(jì)法為講政治監(jiān)督保障，督促和推動(dòng)各級(jí)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、市委決策部署。今年，忻州市紀(jì)委監(jiān)委突出“兩個(gè)維護(hù)”，把政治監(jiān)督放在首位，制定實(shí)施深化政治監(jiān)督、保障促進(jìn)“十四五”開局起步的實(shí)施方案，深化政治監(jiān)督、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)量紀(jì)，有效防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，有力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。

二、重點(diǎn)整治與日常工作的關(guān)系

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)重、頭緒多，要求我們?cè)趯?shí)踐中統(tǒng)籌處理好重點(diǎn)整治與日常工作的關(guān)系，以重點(diǎn)帶一般、促進(jìn)整體工作高質(zhì)量發(fā)展。今年，市紀(jì)委監(jiān)委在安排全年工作時(shí)，按照省紀(jì)委部署要求，圍繞市委中心工作，著眼于增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性、辦案的集成性和整治的系統(tǒng)性，選定五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、政法系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)、礦山資源領(lǐng)域、醫(yī)療醫(yī)保領(lǐng)域、行政審批領(lǐng)域6方面的治理重點(diǎn)，重拳出擊、重點(diǎn)突破。從目前已經(jīng)鋪開的五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、政法系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)、礦山資源領(lǐng)域4方面的專項(xiàng)治理來(lái)看，取得積極成效。

三、治標(biāo)與治本的關(guān)系

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、“三不”一體推進(jìn)，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本方略。今年我們開展“六個(gè)方面”專項(xiàng)治理，從一開始就確立了“邊發(fā)現(xiàn)問題、邊集成辦案、邊系統(tǒng)施治”的標(biāo)本兼治工作理念，以期實(shí)現(xiàn)抓一案震懾一片、抓一點(diǎn)治理一域的綜合效應(yīng)。在五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)治理中，市紀(jì)委監(jiān)委以查辦案件為先導(dǎo)，跟進(jìn)開展駐點(diǎn)巡察和專項(xiàng)監(jiān)督，督促解決了一批執(zhí)法不嚴(yán)、履職不力、違規(guī)審批、違法建設(shè)、破壞旅游市場(chǎng)秩序等制約景區(qū)健康發(fā)展的突出問題，為五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)綜合整改整治提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省紀(jì)委通報(bào)安書田嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，市紀(jì)委監(jiān)委借勢(shì)發(fā)力，一方面深入剖析案件背后的根源，督促其曾經(jīng)任職單位黨組織對(duì)照問題清單查漏補(bǔ)缺、健全機(jī)制；一方面督促全市縣處級(jí)以上單位黨組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查管黨治黨、權(quán)力監(jiān)督等方面的問題和不足，舉一反三抓整改。同時(shí)，組織召開全市干部警示教育大會(huì)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部汲取教訓(xùn)、筑牢防線。

四、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下的關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)標(biāo)新要求、貫徹新理念，全方位謀劃構(gòu)建發(fā)展新格局；又要以終為始、立足當(dāng)下，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一件事一件事地抓。比如，在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”方面，立足長(zhǎng)期抓、全面抓，每逢節(jié)假日都要重申紀(jì)律要求、通報(bào)典型案例、開展明察暗訪。五一期間曝光了4起典型案例，端午期間曝光了2起典型案例。再如，緊扣今年“換屆年”實(shí)際，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育宣傳，抓好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，組織開展換屆紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)巡察，為縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功、風(fēng)清氣正提供紀(jì)律保證。

五、“高線”與“底線”的關(guān)系

推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，既要有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的“高線”意識(shí)，對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；又要牢固樹立零失誤、零事故的“底線”意識(shí)，狠抓安全、打牢“底板”。今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將全市整體工作進(jìn)入和保持在全省第一方陣作為“高線”目標(biāo)，整體謀劃、統(tǒng)籌調(diào)度、著力推進(jìn)；又始終盯緊安全“底線”，結(jié)合“三零單位”創(chuàng)建，從疫情防控、留置看護(hù)、人員管理、“走讀式”談話等具體工作抓起，強(qiáng)化責(zé)任、健全制度、嚴(yán)格考核，推動(dòng)工作規(guī)范、安全發(fā)展。

六、過程與結(jié)果的關(guān)系

推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展既是結(jié)果性要求、也是過程性要求，結(jié)果要靠過程來(lái)保證，過程要以結(jié)果為導(dǎo)向。今年，針對(duì)工作落實(shí)中存在的人浮于事、人事分離等問題，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)抓落實(shí)的“人事聯(lián)結(jié)”機(jī)制，通過列臺(tái)賬、建清單，將全年目標(biāo)任務(wù)清單化、項(xiàng)目化；通過抓落點(diǎn)、找人頭，建立實(shí)施書記周例會(huì)、半月工作例會(huì)和通報(bào)考核等制度，將具體工作聯(lián)結(jié)到具體人頭上，實(shí)現(xiàn)因事?lián)袢?、以事?zé)人，把過程性管理與結(jié)果性管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為工作高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制保障。今年4月21日王擁軍書記來(lái)忻與市委班子成員談話后，在市委帶頭抓落實(shí)的同時(shí)，市紀(jì)委把貫徹落實(shí)王擁軍書記講話精神作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，市紀(jì)委常委會(huì)研究制定《王擁軍書記與市委領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話會(huì)講話精神任務(wù)分解清單》，將講話要求分解為19項(xiàng)具體任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，與年度重點(diǎn)工作任務(wù)一體推進(jìn)、一體落實(shí)。

七、提高素質(zhì)與嚴(yán)格管理的關(guān)系

高質(zhì)量發(fā)展要靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍來(lái)支撐、高水平管理來(lái)保障。今年以來(lái)，我們從領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，提出理論武裝再?gòu)?qiáng)化、業(yè)務(wù)水平再提升、統(tǒng)籌能力再拓展、各項(xiàng)工作再抓實(shí)、廉潔自律再檢點(diǎn)“五個(gè)再”工作要求，倡導(dǎo)班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志既要帶頭干、更要帶著干。制定實(shí)施機(jī)關(guān)干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，讓班子成員、室主任和業(yè)務(wù)骨干登臺(tái)授課，既豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，又培養(yǎng)鍛煉了領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，全方位加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，針對(duì)“八小時(shí)以外”的監(jiān)督空白，研究下發(fā)《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法（試行）》，嚴(yán)防“燈下黑”。