移民綜合監(jiān)理的作用——以大中型水庫移民為例

貴州海河建設(shè)工程有限公司 田茂海

移民搬遷可以被看作是一項重點工作，其中會涉及的經(jīng)濟以及社會等各方面工程，同時涉及人員范圍相對比較廣，需要在實踐中投入的投資量比較大。由于移民安置情況具有一定復(fù)雜性，所以需要結(jié)合實際情況，對符合建設(shè)要求的移民綜合監(jiān)理制度進(jìn)行構(gòu)建和利用。在大眾型水庫移民工作的積極展開中，對移民綜合監(jiān)理工作的全面有序開展提供保證，根本目的是為了保證搬遷安置效果能夠在實踐中得到有效提升，對于移民群眾自身合法權(quán)益可以起到良好的維護(hù)效果，保證大眾型水庫能夠嚴(yán)格按照目前現(xiàn)有安置規(guī)劃要求，促使移民搬遷安置工作能夠在實踐中得到有效推進(jìn)。移民綜合監(jiān)理工作的具體展開中，主要是根據(jù)目前大中型水庫移民安置規(guī)劃提出了一系列要求以及相關(guān)政策進(jìn)行有效推進(jìn)，對移民先進(jìn)以及搬遷安置進(jìn)度質(zhì)量等進(jìn)行有針對性的保證。從總體角度出發(fā)，對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，適當(dāng)提出相關(guān)改進(jìn)意見和建議，促使管理工作能夠在實踐中得到有效提升。

一、大中型水庫移民綜合監(jiān)理的任務(wù)及特點

移民綜合監(jiān)理工作具體展開中，最主要的任務(wù)是為了將依法為法規(guī)以及相關(guān)政策的具體執(zhí)行情況進(jìn)行有效反饋，同時能夠?qū)δ壳按嬖诘耐怀鰡栴}進(jìn)行客觀分析。對移民安置展開有針對性的進(jìn)度監(jiān)測，按時將工作在具體實施中的進(jìn)度進(jìn)行及時有效的反饋，對于移民安置部項目具體運行情況進(jìn)行深入調(diào)查，對移民群眾對于本次安置工作是否滿意進(jìn)行有效的反饋。除此之外，還可以是針對經(jīng)濟及使用情況實施有效的監(jiān)測，針對目前存在的一系列問題進(jìn)行客觀分析，移民安置綜合監(jiān)理工作在具體展開中，要將重點放在移民安置規(guī)劃以及具體執(zhí)行方面，對整個過程展開有針對性的檢測和控制[1]。對安置過程中存在的一系列矛盾沖突進(jìn)行客觀分析，這樣才能夠為規(guī)劃效果提供保證。在移民綜合監(jiān)理公司的具體展開中，要將安置規(guī)劃當(dāng)中提出的移民搬遷范圍放在首要位置上，以此來實現(xiàn)對個人以及單位的深入分析，對搬遷范圍內(nèi)的安置活動進(jìn)行有針對性的監(jiān)督和管理。在移民綜合監(jiān)理工作具體展開中，對于本次安置范圍內(nèi)所有涉及的工作而言，可以展開有針對性的監(jiān)理評價，將全過程以及相關(guān)信息內(nèi)容進(jìn)行真實有效的反饋。移民綜合監(jiān)理公司在具體展開中還具有預(yù)警性的特點，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，實現(xiàn)對各類風(fēng)險問題的糾正。該項工作在具體實施中還具有公正性特點，要保證一定獨立性，這樣才能夠?qū)⑵渥陨淼淖饔煤蛢r值充分發(fā)揮出來，保證移民搬遷安置工作的全面有序開展。

二、大中型水庫移民綜合監(jiān)理的實踐

現(xiàn)如今移民綜合監(jiān)理工作在具體展開中，取得了一定的發(fā)展成效，實踐經(jīng)驗相對比較豐富。比如在某水庫移民工作具體展開中，對符合現(xiàn)實要求的移民綜合監(jiān)理制度進(jìn)行有效利用，整體社會效應(yīng)相對比較良好。該項工程項目在具體實施中，要結(jié)合實際情況采取有針對性的對策，保證文明綜合監(jiān)理工作的全面有序開展。該項工程移民綜合監(jiān)理本身具有一定的資質(zhì)，要結(jié)合目前國家現(xiàn)有一系列法律法規(guī)以及政策制度等，保證人民在安置時的進(jìn)度以及質(zhì)量得到有效管理和控制，促使應(yīng)用目標(biāo)能夠得到有效落實[2]。在實踐中要對農(nóng)民搬遷安置工作的具體展開質(zhì)量以及安全等各方面因素展開有效的監(jiān)督和管理，促使移民搬遷安置當(dāng)中涉及的業(yè)主以及群眾等相互之間關(guān)系能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對各種不同類型信息及時有效的反饋和利用，能夠促使綜合鑒定咨詢服務(wù)進(jìn)行有效落實。綜合鑒定工作在實踐中能夠得到不斷完善和優(yōu)化，促使其自身的作用最大化地發(fā)揮出來。

三、大中型水庫移民綜合監(jiān)理的實施作用

（一）有利于提高移民安置質(zhì)量

由于大中型水庫在移民過程中，會涉及的人員數(shù)量普遍比較多，需要在實踐中的投資強度也普遍比較大，項目具有一定的復(fù)雜性。無論是對于當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娀蛘甙徇w單位而言，基本上都處于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對于貧困地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，更是如此。管理單位自身現(xiàn)有技術(shù)力量相對比較薄弱，缺少管理能力，所以必須要保證能夠由社會力量作為支持，才能夠保證其自身相關(guān)技術(shù)以及管理的各方面服務(wù)工作落到實處。無論是對于建設(shè)單位或者是地方營業(yè)管理機構(gòu)，自身要結(jié)合實際情況滿足目前在營運安置中提出的一系列要求，保證人民綜合監(jiān)理制度在實踐中的不斷完善和優(yōu)化，這樣才能夠妥善處理目前存在的一系列問題[3]。通過對移民規(guī)劃以及建設(shè)等方式，可以保證監(jiān)理工作的全面有序開展，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，促使各方面得到有效推進(jìn)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾沖突，以此來推動經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有利于保證移民政策的有效執(zhí)行

移民綜合監(jiān)理公司在具體展開中，要將移民安置規(guī)劃放在首要位置上，才能夠?qū)Π徇w安置具體情況展開深入調(diào)研，對移民安置效果進(jìn)行確定。對于大中型水庫區(qū)涉及的各地區(qū)而言，每年的安置投資的具體實施情況與移民遷建安置完成情況之間是否能夠達(dá)成一致性，是否實施有效的監(jiān)督和管理，是能否保證定期評價工作的有序開展的前提條件。移民綜合監(jiān)理單位在日常運營和發(fā)展中，要將移民政策以及規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容作為基礎(chǔ)，促使移民能夠在實踐中得到妥善安置。結(jié)合目前綜合建立法規(guī)以及相關(guān)細(xì)則中提出的個性化要求，對移民安置工作展開全方位有效的監(jiān)督和管理，對于事前參與到農(nóng)村移民安置規(guī)劃中的相關(guān)條件進(jìn)行評審，保證現(xiàn)場檢查工作的全面有序開展[4]。對人民安置規(guī)劃工作是否能夠真正有效落到實處進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，盡可能避免出現(xiàn)私自挪用或者是自己也占一名補償金的問題的發(fā)生，同時能夠針對協(xié)調(diào)安置中現(xiàn)有一系列矛盾沖突進(jìn)行妥善處理。而在事后要采取有針對性的跟蹤處理機制，保證人民反映的情況能得到有效的監(jiān)督和管理，盡可能避免現(xiàn)有問題對移民政策的實施產(chǎn)生的影響。

（三）有利于維護(hù)移民安置規(guī)劃的嚴(yán)肅性

移民綜合監(jiān)理工作在具體展開中，主要是針對一般企業(yè)的安置過程，展開實時有效的監(jiān)測和管理。對于移民安置中存在的一系列問題進(jìn)行妥善處理，特別是對于擅自擴大建設(shè)或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被改變等問題，要進(jìn)行及時有效的檢查，同時形成最終報告上交給相關(guān)部門。針對已經(jīng)列入移民搬遷安置當(dāng)中的計劃項目，要創(chuàng)造開工條件，保證前期工作的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，這樣才能夠為移民搬遷安置工作的全面有序開展打下良好的基礎(chǔ)。單位或者個人違規(guī)使用移民資金的情況相對比較嚴(yán)重，因此要結(jié)合實際情況及時上報給對應(yīng)部門，提出有針對性的整理意見，針對移民安置環(huán)境條件在整個搬遷中的實施現(xiàn)狀展開全方位、有效的評價和分析，這樣才能夠保證安置的質(zhì)量。

（四）有利于提高移民工作管理的科學(xué)化水平

通過對移民綜合監(jiān)理工作的開展，能夠?qū)崿F(xiàn)對整個搬遷過程中搬遷安置工作是否具有科學(xué)性和合理性展開有效的監(jiān)督和評價，對當(dāng)前安置規(guī)劃的變更問題進(jìn)行確定，結(jié)合目前移民辦的安全工作的具體展開現(xiàn)狀，結(jié)合實際情況對其進(jìn)行科學(xué)合理的安排。對補償投資概算進(jìn)行合理編制，保證移民工程投資控制在實踐中得到有效推進(jìn)，積極主動地參與到移民搬遷安置計劃的編制以及具體檢查當(dāng)中。針對目前存在的諸多問題進(jìn)行客觀分析，夠保證移民工作在具體展開中的有效性和針對性，因為綜合鑒定工作在具體開展中，能夠針對大中型水庫區(qū)域范圍內(nèi)移民管理水平進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，以培訓(xùn)活動的方式保證移民管理人員自身的專業(yè)能力以及素質(zhì)得到有效提升，這樣才能夠促使移民管理工作水平和效率的提升。在移民綜合監(jiān)理工作的具體整合中，能夠在整個大中型水庫區(qū)域范圍內(nèi)，對綜合監(jiān)理站進(jìn)行綜合管理的設(shè)置，聘請一批素質(zhì)高、專業(yè)能力過硬的人員常駐現(xiàn)場，以公平客觀的方式，對現(xiàn)有一系列問題進(jìn)行實時有效的反饋。對工作實施中涉及的一系列違規(guī)違法行為進(jìn)行及時有效的救治，為當(dāng)?shù)卣约耙泼窆芾聿块T提供可靠的依據(jù)。移民綜合監(jiān)理可以看作是第三方，能夠?qū)σ泼癜徇w安置工作過程展開有效的監(jiān)督和管理，對移民資金具體使用情況進(jìn)行客觀評價。移民綜合監(jiān)理工作能夠在實踐中，為檢查以及審計的各方面工作提供可靠技術(shù)作為支持，對符合現(xiàn)實要求的應(yīng)急工作監(jiān)督管理制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，這樣不僅能夠保證決策的準(zhǔn)確性和有效性，而且能夠促使移民工作在具體展開中的科學(xué)化水平得到有效提升。

四、結(jié)語

在目前大中型水庫移民工作中，將移民綜合監(jiān)理的職能作用充分發(fā)揮出來，這樣才能夠為人民搬遷效果提供有效保證，促使移民群眾自身的基本合法權(quán)益能夠得到有效維護(hù)，保證大中型水庫能夠嚴(yán)格按照目前現(xiàn)有的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使移民搬遷工作能夠得到有效推進(jìn)。

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