探析城市交通規(guī)劃存在的問題及對策

山東美譽工程咨詢有限公司 黃德福

市政道路交通規(guī)劃是城市發(fā)展方案中的重要組成部分。城市人口、車輛不斷增長是城市交通壓力的主要原因。然而在現(xiàn)有的市政道路規(guī)劃中，常常缺乏長遠的規(guī)劃理念，道路的建設往往只考慮現(xiàn)下城市發(fā)展需求，不能適應長遠的戰(zhàn)略發(fā)展，從而導致道路不停翻修、改道的情況。除此之外，市政道路交通規(guī)劃的側(cè)重點往往針對城市結(jié)構(gòu)布局與人們的出行便利兩方面，忽視了對城市文化、生態(tài)建設與車輛停放問題的規(guī)劃，這也是市政道路交通面臨的主要問題。

一、市政道路交通規(guī)劃的重要意義

隨著城市化腳步的不斷推進，原始的市政道路已經(jīng)不能滿足人們的出行需求與精神追求。對市政道路交通進行更新改進，對城市道路進行合理的、科學的規(guī)劃可以解決原有城市道路結(jié)構(gòu)不合理、交通擁堵、停車困難的問題，也是推動文明傳承與經(jīng)濟進步的重要方法。

二、城市市政道路交通規(guī)劃的特點

（一）市政道路交通規(guī)劃的綜合性特點

市政道路交通的規(guī)劃不僅僅需要考慮道路的功能性，還需要對城市管道、商業(yè)建筑、生態(tài)環(huán)境、景觀綠化、公共設備等進行考慮。把城市發(fā)展中的各個元素用道路交通串聯(lián)起來，形成一個系統(tǒng)性的社會發(fā)展圈。因此市政交通規(guī)劃必須充分認識到其綜合性的特點。進行規(guī)劃時，需調(diào)閱城市發(fā)展歷史，了解城市發(fā)展目標定位。通過居民、政府與設計單位的三方協(xié)調(diào)，出具可行性研究報告，以避免在建設過程中破壞城市原有的設備設施，導致額外的經(jīng)濟損失。

（二）市政道路交通規(guī)劃的復雜性特點

市政道路交通規(guī)劃設計的因素十分廣泛，例如：橋梁隧道、地下工程、道路綠化、路網(wǎng)照明等。所以科學的城市市政路網(wǎng)規(guī)劃，需要進行系統(tǒng)的研究。如果把市政交通比喻成一個人，那么其中涉及的各個因素就是人的五官、軀干。只有把各個元素合理地歸納在一起，才能實現(xiàn)城市路網(wǎng)的順利、高效運行。因此針對市政道路交通規(guī)劃的復雜性這一特點，就需要規(guī)劃單位對各因素的主管部門進行協(xié)調(diào)，從而制定最優(yōu)的規(guī)劃方案。

（三）市政道路交通規(guī)劃的人文性特點

城市的發(fā)展不僅僅是高樓林立道路發(fā)達，而且還是經(jīng)濟與文化并重的發(fā)展。所以在市政交通規(guī)劃設計中需要充分體現(xiàn)人文性特點。對城市的文化內(nèi)涵、知名景點、歷史建筑進行發(fā)揚保護。因此在市政道路交通規(guī)劃時，應充分考慮對歷史文化建筑的保留，在規(guī)劃上充分體現(xiàn)人文思想，避免大規(guī)模的市政道路建設對當?shù)匚幕瘶酥镜氐钠茐?，鼓勵城市道路以交通便利與文化底蘊并行發(fā)展，甚至可以通過市政道路交通規(guī)劃整合城市風貌，提升城市發(fā)展空間。

（四）市政道路交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展特點

市政道路交通規(guī)劃需要對城市的長遠發(fā)展進行充分的考慮。如建設環(huán)城路網(wǎng)、放射性路網(wǎng)等市政道路結(jié)構(gòu)，需聯(lián)合未來城市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、功能區(qū)、副中心區(qū)以及樞紐區(qū)進行規(guī)劃，這樣才能確保道路交通的長久運行，減少道路規(guī)劃方案的更改。除此之外，市政道路交通規(guī)劃的可持續(xù)性還體現(xiàn)在建設時的綠色環(huán)保理念中，在規(guī)劃時一定要考慮道路施工對周邊環(huán)境的影響以及施工過程中的污染問題，把道路規(guī)劃建設與自然資源相結(jié)合，盡量減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，這樣才能推進城市的發(fā)展進步。

三、市政道路交通規(guī)劃存在的問題

（一）原有市政路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)無法滿足現(xiàn)階段城市發(fā)展的需要

近年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市人口不斷聚集，車輛也不斷增加，原有的市政道路已經(jīng)無法滿足人們的出行要求。首先，城市交通主干道道路網(wǎng)絡覆蓋不全面，對于新建社區(qū)、大型娛樂生活場所的道路交通不便利；其次，由于城市建筑的大規(guī)模建設，支干線路規(guī)劃受到阻礙，只能根據(jù)已有條件進行建設，導致交通支線雜亂無章，毫無科學性，嚴重阻礙了城市的發(fā)展建設，除此之外，還有很多支線由于規(guī)劃不合理導致建設半途而廢，既占用了城市空間又不能發(fā)揮其功效；最后，原有市政道路由于未考慮到車流過大的因素，大部分支干道路比較狹窄，無法區(qū)分機動車道與非機動車道，這給行車車輛帶來了極大的安全隱患。

（二）市政道路交通規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性考慮

市政道路交通規(guī)劃不僅僅是一項獨立工程，還是連接社會需求與環(huán)境發(fā)展的橋梁。但是現(xiàn)階段的交通規(guī)劃常常不重視其對城市發(fā)展的調(diào)控作用，對城市的長期規(guī)劃不了解。相關政府部門沒有完全發(fā)揮其指導作用，不能把市政規(guī)劃與土地資源的長遠發(fā)展計劃進行全面協(xié)調(diào)，導致市政規(guī)劃部門對城市規(guī)劃的大政策、大方針、大趨勢不夠了解，例如城市住宅與商業(yè)區(qū)的建設目標、城市管道線路的鋪設等。因此出現(xiàn)了道路建設剛完工，投入使用沒有幾年，又要重新翻修，或改道或拓寬的情況。這種反復對道路規(guī)劃進行變更的情況，不僅會導致交通建設效率低下、結(jié)構(gòu)混亂，還浪費了大量的資金，嚴重影響了城市發(fā)展。所以在城市道路交通規(guī)劃工作中，要把城市的整體戰(zhàn)略布局作為規(guī)劃基礎，從而實現(xiàn)長遠的發(fā)展。

（三）市政道路交通嚴重擁堵

城市道路交通擁堵已經(jīng)成為一個常態(tài)化問題，尤其是一線城市的堵車現(xiàn)象已經(jīng)成為城市的一張“名片”。在現(xiàn)有的市政道路交通規(guī)劃中缺乏對易擁堵路段的考慮，例如城市醫(yī)院路段、學校路段、景區(qū)路段、大型商業(yè)中心路段等。這些地方往往會出現(xiàn)潮汐式擁堵。其主要原因是這些功能性強的場所會出現(xiàn)車流人流的高峰時段。以學校為例，接送學生上下學的時間段由于道路兩側(cè)車流量明顯增加，使交通出現(xiàn)嚴重堵塞；以大型商業(yè)中心為例，現(xiàn)階段信息發(fā)達促使了很多新興產(chǎn)業(yè)的誕生，如外賣行業(yè)。中心商業(yè)區(qū)午餐時間段的外賣車輛聚集，但是卻缺少相應的停車位，從而導致交通混亂，這些都是市政道路規(guī)劃中有待解決的現(xiàn)實問題。

四、市政道路交通規(guī)劃的優(yōu)化策略

（一）建設完善的交通網(wǎng)絡

想要城市能夠穩(wěn)定發(fā)展，就需要對交通網(wǎng)絡存在的問題進行根治。首先，市政主干道路處于交通網(wǎng)絡中的主體地位，必須要確定城市的交通功能以及人群聚集的建筑物等要素，完善主干道的規(guī)劃。首先，主干道是連接城市各大功能區(qū)的主要道路，需要以交通通行功能為主。行人較多路段要設置非機動車車道進行隔離，條件允許的情況下應盡量設置多車道，以保證其通行功能。其次，次干道可以與主干道相互連接，使交通網(wǎng)絡初具模型，在規(guī)劃中要以滿足居民出行需求為目標。最后是支路的建設，其主要作用是緩解局部交通壓力，完善城市道路交通的細枝末節(jié)。

（二）全面考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略

市政道路交通不僅要實現(xiàn)通行便利，還需要配合城市的整體規(guī)劃與社會的可持續(xù)發(fā)展。這就要對城市的生態(tài)環(huán)境、資金投入、法律法規(guī)等進行多方面的考慮。建設以人為本的交通服務體系、遵守生態(tài)交通的規(guī)劃理念，把市政道路交通規(guī)劃分為短期、中長期、戰(zhàn)略三個類別。對于新建服務區(qū)的小規(guī)模道路交通可以進行短期規(guī)劃，發(fā)揮短期規(guī)劃建設便捷高效的優(yōu)勢。對于涉及城市發(fā)展的道路，要進行中長期規(guī)劃，以使道路建設符合城市發(fā)展需求。對于城市中不確定的發(fā)展建設，要進行戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而使市政道路滿足未來城市的彈性發(fā)展需求。

（三）緩解城市擁堵的措施

市政交通規(guī)劃中緩解擁堵情況是一項需要長期研究的課題。首先，要在整體規(guī)劃中根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀提倡居民綠色出行。規(guī)劃城市慢出行示范區(qū)域，提倡居民短途步行、中途單車、長途公共交通，以此來緩解私家車帶來的環(huán)境污染和交通堵塞問題。其次，要大力整治中心區(qū)域停車難問題，可采用分時段停車位、共享停車位、規(guī)劃外賣車輛專用停車位等方式。除此之外，還需要結(jié)合線下的車流情況，分析道路通行能力，然后調(diào)整車道的寬度、流率以及橫向干擾等因素，從而提供最大的交通服務量。最后，城規(guī)軌道交通的規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)階段的重點項目，通過高架或地下軌道形式解決城市土地空間不足的問題。通過以上三種方案的規(guī)劃，可以對城市交通擁堵進行很好的治理。

（四）建設智能化市政道路交通

現(xiàn)代化智能市政道路可以提升城市道路的通行能力，并且及時發(fā)現(xiàn)其存在的安全隱患。通過智能道路設備對道路交通情況進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以及時傳輸?shù)叫畔⑵脚_，為合理調(diào)節(jié)道路資源、提供道路事故預警提供便利。在規(guī)劃城市道路時，要合理區(qū)分服務對象，無論是人行道、機動車道、非機動車道都需要進行合理的規(guī)劃。引入智慧交通建設，可以更科學地提升城市交通規(guī)劃質(zhì)量。

五、總結(jié)

隨著社會的不斷進步，市政道路交通的規(guī)劃問題已經(jīng)受到了人們的廣泛關注。本文主要通過對市政道路規(guī)劃的特點以及現(xiàn)階段交通規(guī)劃中的不足之處、待改善的問題進行分析，并且提出了針對城市交通網(wǎng)絡的規(guī)劃內(nèi)容、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要性、交通擁堵的治理方式以及道路智能化的發(fā)展方向的建議，從而不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)的運行，推進城市的長遠發(fā)展。