基于文化視角的錫林郭勒盟牧區(qū)社會(huì)治理問題研究

張迎迎，田源超

1.中共錫林郭勒盟委員會(huì)黨?？蒲刑?；2.錫盟中心醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程科

隨著我國(guó)主要社會(huì)矛盾的變化，諸多社會(huì)矛盾以更加紛繁復(fù)雜的形式在基層出現(xiàn)，社會(huì)治理重心下沉基層，基層社會(huì)治理成了解決我國(guó)主要社會(huì)矛盾和其他社會(huì)矛盾的重要陣地。

社會(huì)治理離不開基層，基層社會(huì)治理離不開社區(qū)、農(nóng)村和牧區(qū)，文明內(nèi)蒙古的建設(shè)更離不開牧區(qū)。因此，研究文明內(nèi)蒙古建設(shè)和內(nèi)蒙古基層社會(huì)治理情況就離不開對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)治理的研究。在內(nèi)蒙古自治區(qū)的9個(gè)地級(jí)市、3個(gè)盟中，錫林郭勒盟是典型的牧業(yè)盟，其牧區(qū)社會(huì)治理問題研究對(duì)全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)基層社會(huì)治理問題研究和內(nèi)蒙古牧區(qū)社會(huì)治理問題研究具有較高的參考價(jià)值，因此本調(diào)查研究將地理范圍劃定在錫林郭勒盟。

文化建設(shè)是文明內(nèi)蒙古建設(shè)的重要內(nèi)容，因此本調(diào)查研究將研究視角定位于文化。文明觀是指對(duì)待文化的態(tài)度和思想，精神文明觀、物質(zhì)文明觀、生態(tài)文明觀、政治文明觀等文明觀是影響牧區(qū)社會(huì)治理的重要上層建筑。因此本調(diào)查研究重點(diǎn)調(diào)查研究了牧區(qū)社會(huì)治理問題在牧區(qū)精神文明建設(shè)實(shí)踐、物質(zhì)文明建設(shè)實(shí)踐、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和政治文明建設(shè)實(shí)踐等實(shí)踐中具體體現(xiàn)。

一、錫林郭勒盟牧區(qū)社會(huì)治理中的生態(tài)文明觀

生態(tài)文明觀在牧區(qū)社會(huì)治理中的實(shí)踐不僅體現(xiàn)在可視的“綠色”上，還體現(xiàn)在生產(chǎn)生活方式中，體現(xiàn)在人與自然和諧相處的深層邏輯關(guān)系中，體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在牧區(qū)實(shí)踐的發(fā)展規(guī)律中，其還具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)旗縣嘎查（村）的價(jià)值選擇和實(shí)踐活動(dòng)中。

正藍(lán)旗寶紹岱蘇木人均草場(chǎng)面積僅為200畝，且多沙地，多生長(zhǎng)耐寒耐旱的沙漠榆和沙柳，生態(tài)環(huán)境承載力有限。當(dāng)?shù)啬撩穹浅Ｖ匾曁烊撕弦?、生態(tài)優(yōu)先的生態(tài)文明觀，科學(xué)調(diào)整畜群規(guī)模和結(jié)構(gòu)及養(yǎng)殖方式，多養(yǎng)大畜，少養(yǎng)小畜，多圈養(yǎng)，少放牧；科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活區(qū)域，院落多用當(dāng)?shù)厣沉幵鷩?，院落地面很少硬化，生活區(qū)很少出現(xiàn)草地的點(diǎn)狀漣漪態(tài)退化；合理利用當(dāng)?shù)丶t色資源和旅游資源，當(dāng)?shù)赜胁旃柕谝稽h支部，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了重建，加上附近的“姑娘湖”、敖包和蜿蜒虬龍的沙漠榆，這里經(jīng)常有團(tuán)體或個(gè)人前來學(xué)習(xí)或游玩。

二連浩特市格日勒敖都蘇木與蒙古國(guó)毗鄰，經(jīng)常有野生動(dòng)物因季節(jié)性遷徙而穿梭于兩國(guó)之間。受國(guó)家支持，邊境堡壘戶草場(chǎng)內(nèi)安裝了國(guó)家發(fā)放的監(jiān)控設(shè)備，主要用于監(jiān)測(cè)黃羊、狼等大型野生動(dòng)物活動(dòng)。每年都有大量越過邊境線前往二連浩特市尋找食物和水源的黃羊，邊境牧民發(fā)現(xiàn)有黃羊進(jìn)入自家草場(chǎng)后，會(huì)將附近草場(chǎng)圈起，防止家畜進(jìn)入與黃羊搶食牧草，如果當(dāng)時(shí)青草長(zhǎng)勢(shì)不好，牧民還會(huì)無償向黃羊投放飼草料和清水，黃羊休養(yǎng)生息后會(huì)根據(jù)蒙古國(guó)生態(tài)情況及時(shí)返回蒙古國(guó)草原，此時(shí)牧民也不會(huì)刻意挽留，而是尊重自然發(fā)展規(guī)律，尊重黃羊群的自主選擇。同時(shí)，在跨越邊境線時(shí)，因邊境線圍欄高1.8米，超過了黃羊一般只能越過1.2米障礙物的上限，部分老弱病殘和幼小的黃羊常常無法跨越或刮傷刮死，經(jīng)過當(dāng)?shù)貙＜覍W(xué)者的調(diào)查和反映，中蒙兩國(guó)經(jīng)協(xié)商后定期開放了邊境的野生動(dòng)物遷徙通道，一定程度上解決了這一問題。

西烏珠穆沁旗巴棋蘇木白音淖爾嘎查為有效保護(hù)草場(chǎng)，將集體草場(chǎng)圍封保護(hù)起來，作為打草場(chǎng)使用，草場(chǎng)入口處設(shè)有值班室，非打草季節(jié)不允許進(jìn)入，其牧草高度比周邊放牧草場(chǎng)牧草高出1.5-2.5倍，蓋度高出1-2倍，優(yōu)良牧草比重明顯更高，山丹花、紫花苜蓿、北蕓香、瓣蕊唐松草連片生長(zhǎng)。秋季打草時(shí)，嘎查按人頭將打草場(chǎng)劃片分給嘎查各牧戶，沒有租用給商業(yè)用戶，這樣就避免了商業(yè)資本對(duì)牧草的掠奪式收割，牧民均能自覺嚴(yán)格執(zhí)行輪刈要求和輪刈規(guī)程，保證牧草留茬和留種。

綜合而言，錫林郭勒盟牧戶家中幾乎全部備有摩托車，用于放牧使用，以減少對(duì)草場(chǎng)的碾壓；生活垃圾中的塑料袋大多在做飯火取暖時(shí)經(jīng)燃燒處理；廁所垃圾大多就地深挖掩埋處理；餐廚垃圾大多喂養(yǎng)貓狗。

二、錫林郭勒盟牧區(qū)社會(huì)治理中的精神文明觀

在錫林郭勒盟，很多牧民都在附近城鎮(zhèn)購(gòu)有住宅，多用于周末進(jìn)城休閑娛樂或給孩子陪讀，且牧民并不認(rèn)為兩地跑是一件費(fèi)勁的事兒，他們認(rèn)為更多的時(shí)候還是想生活在環(huán)境更加清凈和綠色的牧區(qū)，只是偶爾進(jìn)城逛街購(gòu)物、聚親會(huì)友、辦理事務(wù)，牧民在城鎮(zhèn)暫住時(shí)依然節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用紙，牧民回到牧區(qū)時(shí)也會(huì)學(xué)著城里人那樣增添家具、美化庭院、保養(yǎng)身體，這在一定程度上說明新時(shí)代牧民既偏愛草原生活和草原文化，又認(rèn)可城鎮(zhèn)生活和城市文化，草原文化和城市文化正在以牧民為載體實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，80%以上的牧民選擇“建議牧區(qū)適齡學(xué)童好好學(xué)習(xí)，且必要時(shí)幫家里干牧活，全面發(fā)展，完善自我，以后做自己想做的事”，這在一定程度上體現(xiàn)了新時(shí)代牧民對(duì)個(gè)人價(jià)值選擇的尊重，體現(xiàn)了新時(shí)代牧民既熱愛草原又尊重時(shí)代發(fā)展規(guī)律的情懷與智慧。73.16%的牧民選擇“會(huì)收集家里的煤油燈、收音機(jī)、老照片等老物件和馬鞍子、馬鐙、蒙古包模型等藝術(shù)品，做一個(gè)家庭展覽室”，且其中14.52%的牧民已經(jīng)這樣做了，42.05%的牧民很想這樣做，16.59%的牧民表示若有政策支持就會(huì)這樣做，這明顯反映了新時(shí)代牧民保護(hù)與傳承草原文化的意識(shí)自覺與行動(dòng)自覺。在休閑娛樂方式的選擇上，牧民對(duì)列舉的11個(gè)休閑娛樂方式的先后排序分別為看電視，親朋好友聚會(huì)，參加那達(dá)慕大會(huì)，旅游，淘寶購(gòu)物，聽廣播，觀看烏蘭牧騎演出，打網(wǎng)絡(luò)游戲，其他，電視購(gòu)物，打麻將、打紙牌，其中一些牧民在其他選項(xiàng)中列舉出了畫畫、雕刻、看直播、看微信、看書、看手機(jī)新聞、放牧并思考生態(tài)退化問題等休閑娛樂方式，從選擇排序中我們可以分析出，電視和廣播依然是牧民了解外界信息的主渠道，新時(shí)代牧民依然最喜愛草原傳統(tǒng)娛樂項(xiàng)目；烏蘭牧騎演出的更高價(jià)值在于把根植于牧區(qū)的優(yōu)秀文化成果以藝術(shù)的形式展示給更多的觀眾，實(shí)現(xiàn)了草原文化的傳承性和增值性轉(zhuǎn)化；新時(shí)代牧民開始追求旅游、看書、畫畫、雕刻等發(fā)展性消費(fèi)；借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)，草原文化也在與時(shí)俱進(jìn)的不斷發(fā)展；打麻將、打紙牌排在最后，表明牧區(qū)賭博現(xiàn)象較少，社會(huì)治理文化環(huán)境較好。

據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在列舉的8項(xiàng)知識(shí)和技能中，牧民對(duì)法律知識(shí)的選擇排在第4位，僅次于畜牧醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境治理、投資和創(chuàng)業(yè)。在問到外出后牧區(qū)家門是否會(huì)鎖起來時(shí)，仍有15.56%的牧民選擇一直不鎖門，選擇出門就鎖門的牧民也不到40%。在問到牧區(qū)最需要解決的3個(gè)問題時(shí)，只有12.47%的牧民選擇了偷竊、搶劫、打架斗毆、詐騙等治安問題，僅有2.75%的牧民選擇了非法傳教、非法宗教建筑等宗教問題，21.05%的牧民選擇了懶惰、投機(jī)取巧、非理性消費(fèi)、非法打草、非法放牧等違法違規(guī)和道德敗壞問題。在專題調(diào)研中我們了解到，牧區(qū)法治建設(shè)主要體現(xiàn)在司法所、草原110、“牧民之家”警務(wù)室、綜治“烏日特”“瑪拉沁胡力奇”的實(shí)踐當(dāng)中，其中司法所、草原110和“牧民之家”警務(wù)室因活動(dòng)地點(diǎn)固定，服務(wù)半徑有限，所以解決的是個(gè)別問題，服務(wù)次數(shù)也相對(duì)較少，綜治“烏日特”“瑪拉沁胡力奇”因活動(dòng)地點(diǎn)不固定，服務(wù)半徑大，服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)頻率高，尤其是綜治“烏日特”可以將法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的專業(yè)人才匯集到一起，以流動(dòng)服務(wù)車為載體為牧民提供急需的綜合信息和技術(shù)服務(wù)。近幾年，隨著交通通信條件的改善、牧民收入的增加、政府對(duì)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的整頓和調(diào)整、草場(chǎng)再次確權(quán)的開展、基層兩委換屆選舉的規(guī)范化，牧民參加大會(huì)的積極性顯著提高，民主意識(shí)和法制意識(shí)也逐步提高。以上調(diào)查結(jié)果在一定程度上反映了牧區(qū)法治環(huán)境日益改善、牧民法律意識(shí)逐步提高的客觀事實(shí)。

根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，在問到如果他人、家鄉(xiāng)或國(guó)家遇到困難，是否會(huì)捐款捐物時(shí)，84.7%的人選擇只要知道了就會(huì)盡力捐助，13.93%的人選擇有要求就會(huì)捐助，0.57%的牧民選擇不會(huì)，0.8%的牧民選擇不知道。這突顯了草原兒女樂于助人、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國(guó)的情懷。在問到是否會(huì)有親朋好友來家中做客時(shí)，62.33%的牧民選擇經(jīng)常會(huì)有親朋好友來做客，37.21%的牧民選擇偶爾會(huì)有親朋好友來做客，只有0.46%的牧民表示不會(huì)有親朋好友來做客。這表明相對(duì)于陌生化的城市生活，牧區(qū)社會(huì)依然保持著熟人社會(huì)的特征，親朋好友走動(dòng)較為頻繁，牧民非常熱情好客。

在專題調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)50-60年代，不僅有上海三千孤兒投入到了草原母親的懷抱，還有一些懂種植、木工、基建等技術(shù)的人響應(yīng)政府號(hào)召，舉家移民到錫林郭勒草原支援牧區(qū)建設(shè)。例如，在錫林浩特市寶力根蘇木專題調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，1958年一個(gè)叫金花的上海孤兒在其7歲時(shí)來到了錫林浩特市寶力根蘇木伊利勒特嘎查，前后被當(dāng)?shù)?個(gè)牧戶收養(yǎng)。如今62年的牧區(qū)生活已經(jīng)讓她由里到外變成了一個(gè)地地道道的蒙古族婦女，在訪談中她在門口臺(tái)階上席地而坐，且已經(jīng)只能用蒙古語與我們交流，她笑容羞澀，臉上布滿了牧區(qū)婦女特有的寬而深的皺紋，腿型也因長(zhǎng)期騎馬和住蒙古包受潮受涼變成了“O”型，發(fā)型為蒙古族婦女喜愛的麻花辮，服裝簡(jiǎn)單樸素。因其養(yǎng)父母是貧困戶，且養(yǎng)母患有瘋病，有時(shí)會(huì)受到其他孩子的欺負(fù)，但當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)輩們都會(huì)保護(hù)她。她12歲的時(shí)候就開始一個(gè)人趕著牛車出去拉水，一車水需要用帆布兜打30多兜，再倒入木質(zhì)橢圓形水箱里，這對(duì)一個(gè)弱小的12歲的女孩兒來說是一件非常辛苦的事。

如今回憶起來她仍面帶苦笑地說：“印象太深了，一輩子忘不了?！彼?8歲時(shí)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)都格爾自由戀愛并結(jié)婚，婚后共生育11個(gè)子女，還收養(yǎng)了丈夫家親戚的4個(gè)孩子，且15個(gè)孩子全部長(zhǎng)大成人，過的都很好。她如今和小兒子生活在一起，小兒媳婦娘家在西烏旗牧區(qū)，婆媳關(guān)系和諧。2005年她自愿拒絕了民間機(jī)構(gòu)組織的回上海的尋親認(rèn)親活動(dòng)，她說因?yàn)樽约汉苄∧挲g就來到錫林郭勒草原，沒有上海家人的印象了，雖然養(yǎng)父母會(huì)訓(xùn)斥自己，且牧區(qū)的童年生活很艱苦，但她依然非常感念養(yǎng)父母的養(yǎng)育之恩。從金花的一生中，我們可以發(fā)現(xiàn)，逐水草而生（居）、博愛、寬容、尊老愛幼、吃苦耐勞、堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)斂的草原文化已經(jīng)滲透進(jìn)了金花的思想觀念，她不再有漢族人尋根問祖的想法，不會(huì)責(zé)怪養(yǎng)父母曾經(jīng)的訓(xùn)斥，而是感念養(yǎng)育之恩，她收養(yǎng)了4個(gè)孩子，傳承了草原母親博愛的胸懷，她的兒媳也繼承了草原民族敬老孝老的優(yōu)良傳統(tǒng)。在西烏旗巴棋蘇木專題調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，1965年錫林浩特市蔬菜農(nóng)場(chǎng)解散后，錫林浩特市喬姓、楊姓、韓姓、陳姓4家響應(yīng)錫林郭勒盟政府號(hào)召，到西烏珠穆沁旗巴棋蘇木巴彥淖爾大隊(duì)落戶。當(dāng)時(shí)，盟政府給每戶人家200元安家費(fèi)、一輛哈麻車，一頂氈包。據(jù)喬姓的后代回憶，當(dāng)時(shí)這些漢族人到達(dá)牧區(qū)后幫助牧民做家具、打井、燒磚、蓋房子、壘石頭墻、種植蔬菜糧食和飼草料。當(dāng)?shù)啬撩襁€給這些扎根牧區(qū)的漢族人起了蒙古文名字，這些漢族人也會(huì)極其熟練地說蒙古語，個(gè)別漢族人還會(huì)寫蒙古文。1983年錫林郭盟牧區(qū)第一次劃分草場(chǎng)時(shí)，這些漢族人口也按著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分到了草場(chǎng)，并延續(xù)至今。因從二十世紀(jì)50年代到1983年間，牧區(qū)實(shí)行集體勞動(dòng)，當(dāng)?shù)啬撩窈瓦@些漢族人交流的機(jī)會(huì)多，所以那個(gè)時(shí)代的漢族人幾乎都能流利地說蒙古語。1983年劃分草場(chǎng)后，牧戶實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，人們交流的機(jī)會(huì)變少，所以1983年前后出生的、仍留在牧區(qū)生活的漢族人很少能流利地說蒙古語，且不能完全聽懂蒙古語。從這段專題調(diào)研中我們可以發(fā)現(xiàn)，擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮發(fā)展不僅是優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化，也是優(yōu)秀的草原文化；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，漢族遷入人口給牧區(qū)帶來了種植、基建、木工等新的生產(chǎn)技術(shù)，漢族人也跟當(dāng)?shù)啬撩駥W(xué)會(huì)了制作蒙古包、搟氈子等牧區(qū)生產(chǎn)技術(shù)，且在交流的過程中漢族人學(xué)會(huì)了蒙古語，蒙古族學(xué)會(huì)了漢語，這就是基于技術(shù)交流的文化融合。

三、錫林郭勒盟牧區(qū)社會(huì)治理中的物質(zhì)文明觀

在專題調(diào)研時(shí)我們了解到，在居住方式上，20世紀(jì)60年代以前錫林郭勒盟牧民幾乎全部使用蒙古包，蒙古包雖然易于拆建，通風(fēng)良好，能夠聽察包外畜群情況，但是冬季保暖效果差，大風(fēng)天無法生火，生活區(qū)無劃分和空間有限等約束因素導(dǎo)致牧民易患風(fēng)濕病，生活起居不方便。在此期間，牧民放牧仍沿襲走場(chǎng)放牧方式，很少搭建畜圈畜棚，冬春接羔時(shí)常需要將老弱病殘畜放在蒙古包內(nèi)取暖，所以此時(shí)人畜共患病較為常見。

20世紀(jì)70年代開始，尤其是1983年開始實(shí)施草畜雙承包生產(chǎn)責(zé)任制以后，牧民開始逐步使用更加安全保暖、生活起居方便的土坯或磚構(gòu)房屋，建起畜棚畜圈，老弱病殘畜一般情況下不需要與人同住，人畜共患病逐漸減少。21世紀(jì)初開始，牧民逐步在附近城鎮(zhèn)購(gòu)買住房，多用于孩子陪讀、新婚用房或進(jìn)城休閑娛樂暫住。在騎乘工具上，20世紀(jì)90年代以前，錫林郭勒盟牧民幾乎全部騎馬放牧。1983年錫林郭勒盟實(shí)施草畜雙承包生產(chǎn)責(zé)任制后，牧民的可支配收入逐步增加，國(guó)內(nèi)各種物資供應(yīng)種類和數(shù)量也日益增加，因此90年代中后期開始，牧民幾乎都購(gòu)置了摩托車，用于放牧和日常交通。21世紀(jì)初，牧民開始逐步購(gòu)置小汽車，但小汽車僅用于日常交通，放牧仍騎乘對(duì)草場(chǎng)碾壓較輕的馬或摩托車。在生活用品上，1983年草畜雙承包生產(chǎn)責(zé)任制逐步實(shí)施和完善以后，牧民可支配收入逐步增加，牧區(qū)能夠買到的商品種類和數(shù)量逐漸增加，收音機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、移動(dòng)電話、過濾性抽水馬桶、熱水器、洗衣機(jī)、打草機(jī)、捆草機(jī)、4G等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備開始逐漸進(jìn)入牧區(qū)生產(chǎn)生活，牧民餐桌上的食物也從單一的肉食奶食過渡到了肉蛋奶齊全、蔬菜水果四季常鮮、營(yíng)養(yǎng)保健品常備的營(yíng)養(yǎng)均衡狀態(tài)，室內(nèi)裝修更加精致美觀，客廳、廚房、臥室、衛(wèi)生間均獨(dú)立使用，櫥柜、桌椅、家電等家具擺放美觀合理。

在調(diào)查問卷中，當(dāng)問到牧區(qū)住房周圍的院落地面主要是如何硬化時(shí)，27.51%的牧民選擇“院落里的牧草被除掉了，也沒鋪地面，就是土地”，26.73%的牧民選擇了“牧區(qū)住房周圍沒有院落，住房周圍長(zhǎng)滿雜草”，17.48%的牧民選擇了“院落里鋪了紅磚地面”，15.81%的牧民選擇了“院落地面用水泥澆筑硬化”，8.8%的牧民選擇了“院落里面鋪了些碎石子”，3.23%的牧民選擇了“其他”，0.45%的牧民選擇了“院落里面鋪了塑膠地毯”。

從以上調(diào)查研究結(jié)果可以看出，牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善，生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，飲食結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，生活審美觀更加現(xiàn)代化，整體物質(zhì)文明水平穩(wěn)步提高,物質(zhì)條件已經(jīng)較為成熟。

四、錫林郭勒盟牧區(qū)社會(huì)治理中的政治文明觀

在專題調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),近些年牧區(qū)干部基本實(shí)現(xiàn)了革命化、年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化和專業(yè)化，基本都能使用蒙漢雙語辦公，且每年都會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每個(gè)嘎查都成立了志愿服務(wù)隊(duì)，且志愿服務(wù)隊(duì)趨于年輕化，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力均較強(qiáng)。由此可以推斷，牧區(qū)行政服務(wù)能力和水平在逐步提高。

在調(diào)查問卷中，當(dāng)問到“近5年，您家里來過什么級(jí)別的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”時(shí)，蘇木嘎查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被選中的概率排第一，為69.82%；旗縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被選中的概率排第二，達(dá)到了40.98%；盟級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被選中的概率排第三，為15.7%；自治區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被選中的概率排第四，為6.57%；國(guó)家黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被選中的概率排第五，為4.01%。由此可以推斷，基層政府在社會(huì)治理實(shí)踐的數(shù)量方面是得到了基層群眾認(rèn)可的。在問到“您想感謝以下哪些對(duì)象”時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨被選中的概率排第一，為84.41%；基層工作者被選中的概率排第二，為43.1%；親朋好友被選中的概率排第三，為39.87%；好心人和救援隊(duì)、紅十字會(huì)等公益組織被選中的概率排第四，為33.37%；合作社、村民大會(huì)等群眾自治機(jī)構(gòu)排第五，為24.28%。當(dāng)問到“牧區(qū)最需要解決的3個(gè)問題是什么”時(shí)，“基層工作人員管理能力和服務(wù)水平提升問題”被選中的概率排在了第四位，為33.18%。由此可推斷，牧民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨非常擁護(hù)，對(duì)牧區(qū)行政管理工作和牧區(qū)自治非常認(rèn)可，但對(duì)牧區(qū)社會(huì)自治水平和牧區(qū)基層政府的社會(huì)治理能力還有更高期望。