新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技推廣工作的思考與建議

○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站 朱慧琴 張傳勝

2022年8月，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議召開(kāi)。這是黨的十八大以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技盛會(huì)，是對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的全面總結(jié)，是對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的全面部署。作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，農(nóng)機(jī)科技推廣工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。本文對(duì)農(nóng)機(jī)科技推廣工作成效進(jìn)行梳理，分析存在的問(wèn)題，提出了新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技推廣工作的意見(jiàn)建議。

一、農(nóng)機(jī)化科技推廣工作取得明顯成效

1.農(nóng)機(jī)化技術(shù)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。在農(nóng)機(jī)化相關(guān)政策措施的引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓展，取得一大批重大科技創(chuàng)新成果，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化、自動(dòng)化水平不斷提高。在種植業(yè)方面，智能化農(nóng)機(jī)研發(fā)、應(yīng)用和推廣步伐加快，大馬力拖拉機(jī)、大型復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)等裝備和技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。水稻毯缽苗育秧、玉米免耕播種、油菜毯狀苗移栽與收獲等技術(shù)取得突破，玉米精量播種、收獲技術(shù)日益成熟，馬鈴薯、甘蔗、花生、棉花等收獲技術(shù)與裝備研發(fā)推廣加快。在養(yǎng)殖業(yè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化、工程化養(yǎng)殖技術(shù)裝備日益完善，設(shè)施養(yǎng)殖、環(huán)境調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化處理技術(shù)等取得較大進(jìn)步，蛋雞離地棲架立體散養(yǎng)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。機(jī)械化、精量化飼喂裝備系統(tǒng)信息化、智能化水平顯著提升。在設(shè)施園藝方面，水肥藥施用裝備技術(shù)迅速提升，環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)得到研發(fā)與推廣，設(shè)施園藝生產(chǎn)能力和科技水平大幅度提高。在農(nóng)產(chǎn)品初加工方面，生鮮農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)保鮮與冷鏈物流、產(chǎn)地初加工、小麥制粉等一系列技術(shù)取得突破，制粉、榨油、榨汁等關(guān)鍵核心裝備從依靠引進(jìn)向自主制造轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

2.農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用得到快速發(fā)展。小麥、水稻、玉米等九大作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和水稻、玉米、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)先后發(fā)布，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，有力促進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平提升。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)集成示范，水稻大缽體毯狀苗機(jī)械化育插秧技術(shù)、冬閑田油菜毯狀苗高效移栽機(jī)械化技術(shù)等一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大引領(lǐng)性技術(shù)和主推技術(shù)，有效引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。全國(guó)累計(jì)創(chuàng)建700 多個(gè)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，積極研發(fā)推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，保護(hù)性耕作、深松整地、節(jié)水灌溉、秸稈還田等先進(jìn)的機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。不同區(qū)域、不同作物適宜耕作技術(shù)模式推廣面積不斷增加。2021年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%、三大主糧機(jī)械化水平均超過(guò)85%，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備在糧食生產(chǎn)中的保障作用愈加突出。

3.農(nóng)機(jī)推廣方式不斷創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法、科學(xué)、高效、綠色，積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式，基本形成了推廣機(jī)構(gòu)公益化、推廣主體多元化、推廣領(lǐng)域全面化、推廣重點(diǎn)全程化、推廣方式集成化、推廣服務(wù)多樣化的“六化”工作模式。組建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、東北黑土地保護(hù)性耕作、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化等專(zhuān)家指導(dǎo)組，凝聚力量，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，智庫(kù)作用有效發(fā)揮。打造農(nóng)機(jī)推廣“田間日”“牧場(chǎng)日”“水產(chǎn)日”等品牌，推動(dòng)形成推廣搭建平臺(tái)、科研宣講技術(shù)、企業(yè)演示產(chǎn)品、機(jī)手觀摩學(xué)習(xí)的合作共推機(jī)制，“云推廣”“云培訓(xùn)”效果凸顯。創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)收減損技能大比武、技術(shù)大推廣活動(dòng)，助力糧食豐收。在農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中積極推動(dòng)良種、良法、良地、良機(jī)配套，通過(guò)典型示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化水平提升。

4.農(nóng)機(jī)科技社會(huì)化服務(wù)有效提升。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)市場(chǎng)需求為方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)工作，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不斷提升。遴選發(fā)布“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”典型案例，托管式、訂單式、租賃式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了小農(nóng)戶(hù)與機(jī)械化大生產(chǎn)的對(duì)接，推動(dòng)了多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域由過(guò)去的單一環(huán)節(jié)服務(wù)向全程服務(wù)拓展，由單純農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合服務(wù)發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)科技推廣面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)機(jī)科技供給還不足。從農(nóng)機(jī)裝備來(lái)看，機(jī)具的可靠性、適用性、先進(jìn)性有待進(jìn)一步提升，在一些領(lǐng)域還存在“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)供給來(lái)看，單項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)供給多，集成配套技術(shù)供給不足。

2.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力有待加強(qiáng)。新一輪事業(yè)單位分類(lèi)改革后，推廣機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)保障不足等問(wèn)題越發(fā)突出，部分基層推廣人員往往要承擔(dān)大量的行政性事務(wù)，時(shí)間精力被分散，在技術(shù)推廣服務(wù)方面的作用難以有效發(fā)揮。以示范推廣項(xiàng)目為主導(dǎo)的模式逐步弱化，推廣工作缺乏有效抓手。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚處于探索階段，產(chǎn)學(xué)研推用一體化發(fā)展機(jī)制有待加快形成。

3.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合還不夠?！暗夭贿m機(jī)”、“機(jī)藝不適”“有機(jī)難用”等問(wèn)題交織，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)的適用性有待提升，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間、機(jī)械化各環(huán)節(jié)之間、農(nóng)機(jī)裝備之間的集成配套和協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)機(jī)科技推廣工作的思考與建議

1.圍繞需求補(bǔ)短板。圍繞水稻機(jī)插機(jī)拋、玉米種植收獲等短板，加快相關(guān)裝備研發(fā)。落實(shí)國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植專(zhuān)用機(jī)具研發(fā)生產(chǎn)和機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用調(diào)研、適用機(jī)具篩選，加快實(shí)地驗(yàn)證、技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)械化發(fā)展布局的研究，針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平較低、需求較大的現(xiàn)狀，積極探索適用裝備、典型模式和技術(shù)路徑，加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)。以提檔升級(jí)為目標(biāo)，圍繞“加快機(jī)器換人、促進(jìn)數(shù)字應(yīng)用”，以智慧智能、標(biāo)準(zhǔn)集成為導(dǎo)向，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快智能農(nóng)機(jī)裝備和管理系統(tǒng)研發(fā)，提升農(nóng)機(jī)智能化水平。圍繞區(qū)域發(fā)展短板，緊盯“一大一小”，加快適用機(jī)具研發(fā)制造，加強(qiáng)鑒定認(rèn)證、社會(huì)化服務(wù)、金融保險(xiǎn)等方面的政策支持，建設(shè)“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

2.拓展平臺(tái)提效果。不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣“田間日”“田間學(xué)校”“展覽+演示”等體驗(yàn)式、參與式、互動(dòng)式等推廣方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)，加快提高技術(shù)到位率覆蓋率。強(qiáng)化項(xiàng)目支持，推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，繼續(xù)建設(shè)一批全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心，積極培育專(zhuān)業(yè)化、綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，提高科技應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)能力。逐級(jí)建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，掌握生產(chǎn)實(shí)際及需求動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)和反饋。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)以及農(nóng)企構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)合體，促進(jìn)機(jī)具共享、互利共贏。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”應(yīng)用，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接、作業(yè)監(jiān)測(cè)、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共享共用，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)效率。加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助核定等管理服務(wù)工作信息化水平。

3.創(chuàng)新發(fā)展促融合。加快農(nóng)機(jī)研發(fā)制造與推廣應(yīng)用緊密協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各方面資源力量，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用場(chǎng)景，探索邊研發(fā)邊熟化邊推廣的新型工作機(jī)制，推進(jìn)穩(wěn)定強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強(qiáng)與財(cái)政、工信、科技等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，合力打造從農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。樹(shù)牢大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀、大生態(tài)觀，主動(dòng)加強(qiáng)與種植、養(yǎng)殖、人居環(huán)境、能源環(huán)保等相關(guān)方面的協(xié)作，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作格局。強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果集成應(yīng)用，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新裝備、新模式等科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技現(xiàn)代化。

4.提升能力強(qiáng)支撐。依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定的“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、履行公益性職責(zé)”的定位，推動(dòng)落實(shí)法律法規(guī)對(duì)技術(shù)推廣投入保障和機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件建設(shè)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的公益技術(shù)推廣服務(wù)體系，確保事有人抓、活有人干、責(zé)有人負(fù)。明確農(nóng)技推廣人員的崗位職責(zé)，完善分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性，健全完善推廣人員崗位考評(píng)考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升。