人本視角下的青年研究
——評(píng)張良馴新著《青年發(fā)展導(dǎo)論》

蘇頌興

青年研究的學(xué)科建設(shè)，在我國走過了40個(gè)年頭。有幸親歷并見證當(dāng)今青年研究機(jī)構(gòu)林立、期刊爭(zhēng)流、成果豐碩的盎然生機(jī)，不枉吾輩以此立身安命的價(jià)值。近又獲張良馴教授新著《青年發(fā)展導(dǎo)論》，喜不自禁,冒暑研讀，稇載而歸。不僅折服于作者長(zhǎng)年耕耘于青年研究領(lǐng)域、追蹤青年發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題的付出，也折服于作者那種取精用宏、閎中肆外的令人贊嘆的著述功力。

掩卷沉思，《青年發(fā)展導(dǎo)論》跳進(jìn)我腦海的竟是一幅波瀾壯闊的水墨畫：青山行不盡，綠水去何長(zhǎng)(1)此句出自唐代詩人崔顥(公元704-754)《舟行入剡》。。一種由理論思維與形象思維交集而產(chǎn)生的意境。在我看來，作者把青年發(fā)展放在時(shí)間發(fā)展的長(zhǎng)河中、放在人類發(fā)展的長(zhǎng)河中、放在社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，放在人與社會(huì)互動(dòng)的歷史長(zhǎng)河中來考察，運(yùn)用歷史唯物主義原理揭示青年本質(zhì)，以及一代又一代青年的發(fā)展，恰如座座青山無窮無盡，更似滔滔江水一往無前。產(chǎn)生這種聯(lián)結(jié)的讀后感覺，是十分自然的。

但馳思聯(lián)想不成學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)?！肚嗄臧l(fā)展導(dǎo)論》之所以能有如此巨大的影響力，說到底是其理論研究的深度和厚度所致。歷史唯物主義是哲學(xué)中關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的理論。2013年12月中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了中央對(duì)推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)哲學(xué)和歷史唯物主義的高度重視。作者正是在這樣的背景下研究、撰寫這部著作的，造就了青年研究和青年工作的基本功。他從唯物史觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)與歷史過程兩個(gè)基本理論出發(fā)，把握了社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系來認(rèn)識(shí)青年的歷史地位；把握好社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)、上升總趨勢(shì)展現(xiàn)青年發(fā)展的正向過程；把握住人民群眾創(chuàng)造歷史的原理肯定青年的能動(dòng)性本質(zhì)特征；……具體來說，這部著作對(duì)我國青年發(fā)展的研究至少有三大貢獻(xiàn)。

一、探索人本“結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的青年發(fā)展

研究青年發(fā)展，繞不開“青年”的概念。長(zhǎng)期以來，“青年”概念的闡述或界定，既鐵定劃一又林林總總，既無疑義又莫衷一是。作者有清醒的概括：“青年概念原本是人們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常使用的一個(gè)概念，按理說其含義是確定無疑的，但事實(shí)上，無論是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是在實(shí)際工作中，關(guān)于青年含義都存在不同說法?！盵1]同時(shí)，哪些人屬于青年？人們?cè)谌粘Ｉ钪兴坪跻裁靼谉o誤，但“青年作為特定年齡階段的人群，具有不同于其他年齡人群的生理、心理和社會(huì)特征”，“具有自身的社會(huì)角色，發(fā)揮著獨(dú)特的社會(huì)作用”[2]，卻沒有普遍公認(rèn)的年齡上限和下限。因此任何概念在失卻了內(nèi)涵和外延確定性的條件下，相關(guān)研究甚至思維會(huì)受到影響，有時(shí)甚至是難以正常進(jìn)行的。

青年研究曾有一種流行見解，認(rèn)為“青年”是英國工業(yè)革命的產(chǎn)物，是人的傳習(xí)期延長(zhǎng)的結(jié)果。據(jù)此表述可以理解為:在人類生命歷程中原來沒有“青年”階段，它的出現(xiàn)只是人從少年進(jìn)入成年的一個(gè)“過渡期”。現(xiàn)在看來，這一理論觀點(diǎn)如果不在特定場(chǎng)合運(yùn)用，是存在偏頗的。雖然從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育發(fā)展的視角給“青年”下定義未嘗不可，但在一般場(chǎng)合使用而拋開人的生理、心理發(fā)展基本屬性的定義就錯(cuò)置了。有“創(chuàng)意”的“青年”概念讓人耳目一新，卻又如墜云里霧里，帶來理論上和思想上的混亂。記得1999年上海召開紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年研討會(huì)，有論文出現(xiàn)“‘青年’是英國工業(yè)革命的產(chǎn)物”“‘新青年’橫空出世”等文字，一位從事文學(xué)研究的學(xué)者就驚呼：“??！原來封建社會(huì)是沒有青年的！”害得他連連自責(zé)“孤陋寡聞”。

所以，《青年發(fā)展導(dǎo)論》作者一針見血地指摘了“青年”概念在青年研究中被誤解和亂用所存在的問題。表現(xiàn)在概念使用的隨意性方面，隨意到違反邏輯規(guī)則，濫將比喻當(dāng)定義的地步；概念界定的片面性方面，引入就業(yè)、結(jié)婚、生育等社會(huì)屬性，謬使定義走入偏門；還有否定“青年”歷史的客觀存在，對(duì)中外歷史文獻(xiàn)中有關(guān)“青年”的記載視而不見，等等。這種理性的批判對(duì)于青年研究的學(xué)術(shù)進(jìn)步有著特別重要的意義，旨在使“青年”概念能夠得到科學(xué)界定和準(zhǔn)確運(yùn)用，避免并遏止許多司空見慣的亂象。

不過，在20世紀(jì)80年代，我國青年研究領(lǐng)域涉及人類生命中“青年”階段的研究，也并非僅此“工業(yè)革命產(chǎn)物”一說。有文獻(xiàn)良“人從青年中產(chǎn)生”說，有張?jiān)鼋堋白晕乙庾R(shí)分化、矛盾、統(tǒng)一、轉(zhuǎn)化”說，有谷迎春“自然、社會(huì)、思維屬性統(tǒng)一實(shí)踐”說等等，非常明顯，是從不同學(xué)科的視角來認(rèn)識(shí)“青年”的。尤其是吳廣川等編撰的《青年學(xué)詞典》[3]，對(duì)古今中外各種生命模式中“青年”的生命序列(涉及青春發(fā)育階段或“青年”階段在生命歷程中的地位)，同樣作過一些系統(tǒng)的詮釋，至今有研究的參考價(jià)值。按照工業(yè)大革命前、18世紀(jì)左右、近現(xiàn)代不同時(shí)期的研究成果，不妨學(xué)海拾貝，在此略作介紹。

柏拉圖的生命模式是一種直線爬坡型模式。這位古希臘哲人認(rèn)為，人的各個(gè)年齡段依次處在一條向上傾斜的直線上，意味著生命階梯就價(jià)值層次而言不斷上升。智慧作為經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，在幸福和年齡之間起調(diào)節(jié)作用，使得兒童處于傾斜直線的最低位置，老年處于最高位置，“青年”則處于成年和兒童之間?！扒嗄辍背墒炱谠?0 歲以后。

亞里士多德的生命模式是一種橫臥半圓型模式。這位古希臘哲人認(rèn)為，人的生命發(fā)展各個(gè)階段依次處在一條弧線上，人生價(jià)值最高峰在弧線的中點(diǎn)。成年人因年富力強(qiáng)而處弧線中央；弧線向下的兩端則分別代表童年和老年；“青年”接近兒童，壯年接近老年。原因是“青年”和壯年、老年都有缺陷，且“青年”品格成熟要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成年人。

盧梭的生命模式是一種直線下坡型模式。這位十八世紀(jì)法國哲學(xué)家認(rèn)為，人的各個(gè)年齡段也都依次處在一條向下傾斜的直線上，意味著生命階梯就價(jià)值層次而言不斷下降。童年最純真、最符合自然、最具有天性而處在最高位置；“青年”、成年因受社會(huì)“污染”而逐漸背離人的天性，其價(jià)值地位依次低于童年；老年天性異化更甚，處最低位置。

除上述生命模式外，還有瑞士心理學(xué)家榮格的“生命弧”模式、美國人類學(xué)家露絲·本尼迪克特的“比較生命弧”模式、美國心理學(xué)家M·E·懷特的“生命周期”模式、羅馬尼亞學(xué)者F·馬赫列爾的“東方意識(shí)”生命模式等等。雖然青春發(fā)育階段或“青年”階段在人生各個(gè)階段的地位，在不同的生命模式中有不同的變化，雖然這階段也相對(duì)短暫，但它們?cè)谌说纳鼩v程中從來沒有缺失過。

那么如何給“青年”下一個(gè)基本的、不以偏概全的定義？這是有一系列學(xué)術(shù)規(guī)范要求的。鑒于青年階段與人生的其他階段不可分割，《青年發(fā)展導(dǎo)論》認(rèn)為“青年”概念應(yīng)采用“關(guān)系定義”的方法來定義：

第一步，找出“青年”的屬概念。青年作為人生命中的一個(gè)階段，茫茫人海中的一個(gè)群體，按照普通邏輯學(xué)原理，“人”是屬概念，“青年”是種概念。既然青年的屬概念是“人”，就絕對(duì)不可能是一種思想或文化觀念。第二步，把青年與非青年加以比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兩者(青年與兒童、少年、中年人、老年人)相比有體力、能力、外貌等方面的差別，但這些差別在根本上都是由他們各自的年齡決定的。因而兩者“同屬”，不同的只是年齡大小不一的“種差”。第三步，用“是”這個(gè)定義項(xiàng)完成定義。“‘青年’是‘特定年齡’的人”，概念成立[4]。

作者對(duì)“青年”定義的方法，實(shí)際上把青年發(fā)展的思想理論已經(jīng)定位于“人”的發(fā)展思想理論了。這種以唯物主義史觀展開的科學(xué)“溯源”，尋找人的發(fā)展與青年發(fā)展之間的“基因”聯(lián)系，展現(xiàn)人本“結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的青年發(fā)展，在我國青年研究領(lǐng)域是不多見的。

首先，從“人”的出現(xiàn)到“人”的完善是一種必然的自然現(xiàn)象，可解釋人的發(fā)展與青年發(fā)展在發(fā)展動(dòng)因上存在相關(guān)性。四海之內(nèi)，萬物悠悠。人之所以能稱之為“人”，在于人具有不同于動(dòng)物的特性。也就是說，人的生理器官與機(jī)能不如動(dòng)物那樣有很強(qiáng)的自然適應(yīng)能力，“人要維持自身的生存，就必須超越純粹動(dòng)物的生存方式，在超自然的、非本能的生存方式中求得自身的發(fā)展和進(jìn)化”[5]。可見，人出現(xiàn)在這個(gè)星球上天然地?fù)碛锌伤苄院桶l(fā)展性。由此，青年生命歷程中的可塑性和發(fā)展性源于人的可塑性和發(fā)展性也是一目了然的。

其次，從發(fā)展中心的“人”到萬物尺度的“人”是一種必然的社會(huì)現(xiàn)象，可解釋人的發(fā)展與青年發(fā)展在發(fā)展地位上的相關(guān)性。人之所以能稱之為“人”，還在于人有自己的思想和人文精神，因而在歷史長(zhǎng)河中人能成為發(fā)展的主體。也就是說，人類文明有幾千年的歷史發(fā)展軌跡，但動(dòng)物沒有，動(dòng)物界至今處于野蠻狀態(tài)；且人類社會(huì)形成后一直處在發(fā)展變化之中，產(chǎn)生了關(guān)于人的發(fā)展的思想。其追求人的生存、自尊、自由的核心價(jià)值和基本要素，至今仍是時(shí)代的現(xiàn)實(shí)主題。由此可見，一代又一代青年追求自身的獨(dú)立、自主、自決等，與人的發(fā)展的價(jià)值取向一脈相承。任何脫離歷史發(fā)展條件和具體社會(huì)關(guān)系談?wù)撊说陌l(fā)展的觀點(diǎn)都是唯心的；任何將青年發(fā)展置于社會(huì)發(fā)展從屬地位、當(dāng)作生產(chǎn)力要素而淹沒于社會(huì)發(fā)展中的觀點(diǎn)，都是不人道的。

再者，從傳統(tǒng)“人”到成為現(xiàn)代“人”是一種必然的精神現(xiàn)象，可解釋人的發(fā)展與青年發(fā)展在發(fā)展目標(biāo)上的相關(guān)性。人類各種文明都由古典向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。人類自身發(fā)展也要經(jīng)歷從傳統(tǒng)人轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人的過程。要知道，人類推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展而帶來物質(zhì)化程度的提高，不是社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)。人的現(xiàn)代化才“是國家現(xiàn)代化必不可少的因素，他們并不是現(xiàn)代化結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度和經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期發(fā)展并取得成功的先決條件”[6]。也就是說，人之所以能稱之為“現(xiàn)代人”，必須提升人格，實(shí)現(xiàn)“人化”，使人的素質(zhì)得到全面提高。至于人必須具備哪些現(xiàn)代性要素，學(xué)術(shù)界有許多不同表述，不外乎集中在人的態(tài)度、價(jià)值觀念、行為方式等方面。而頭腦開放、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、講求效率等現(xiàn)代性重要特征，與青年敢想敢干、富于創(chuàng)新等精神具有高度的同構(gòu)性，從而使青年最適應(yīng)于現(xiàn)代社會(huì)。人的現(xiàn)代性因素對(duì)于承擔(dān)著民族復(fù)興重任和扮演著現(xiàn)代化建設(shè)先鋒力量的當(dāng)代青年來說，具有發(fā)展目標(biāo)的借鑒意義。

總之，結(jié)構(gòu)者，組成部分之連結(jié)也。在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，探索人本“結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的青年發(fā)展，無疑是值得充分肯定的。但作者的論述中也有可以討論的地方，例如把有些“青年”概念不當(dāng)使用等同于不當(dāng)定義的問題。根據(jù)作者梳理的“青年的年齡屬性是本，其他屬性是末”的脈絡(luò)關(guān)系，意味著青年的本質(zhì)屬性除“年齡”外，還會(huì)有其他一般屬性。既然青年屬性在其他特定系統(tǒng)中可以變化，那么青年也就可以有其他不同的定義。檢視“‘青年’是英國工業(yè)革命產(chǎn)物”定義的種屬關(guān)系，其“屬”變成工業(yè)革命(指工業(yè)化大生產(chǎn))，其“種”變成青年(指勞動(dòng)力因素)。在我看來，以全方位、多元化視角研究青年，在某種意義上應(yīng)該是青年研究深入展開的一種反映。如同“政治”“國家”“文化”等概念分別有幾十種甚至上千種的定義但不能亂用一樣。因此作為“英國工業(yè)革命產(chǎn)物”的“青年”，其主要含義指向了“青年”近現(xiàn)代意義的發(fā)生；對(duì)中國來說，1915年第一次以“青年”命名的雜志問世，次年又改名為“新青年”，也是出于“青年”近現(xiàn)代意義發(fā)生的考慮。

至于“過渡期”的說法，實(shí)則屬于“青年”存在形式“青年期”的劃分范疇，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展程度和人類對(duì)自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是少年、青年、成年之間一種時(shí)間跨度的聯(lián)系?？赏ㄟ^現(xiàn)在常用“青少年”“中青年”之類的說法來理解“青年期”之超長(zhǎng)，以及從中國古時(shí)候多以“少年”“成年”之表述來理解“青年期”之超短。某種程度上，工業(yè)革命前“青年期”沒有凸顯，類似現(xiàn)在100歲以上“天年期”現(xiàn)象沒有普遍凸顯一樣?；蛟S在不久的將來，隨著醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，“老年期”后的“天年期”將成為人類生命的一個(gè)必經(jīng)階段呢！

二、開拓人的發(fā)展中的青年發(fā)展研究

厘清“青年”概念，通過探索人本“結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的青年發(fā)展，只為了解“青年發(fā)展”的客觀存在作鋪墊，好似一幅繪畫作品那空間深遠(yuǎn)的背景。而真要回答什么是“青年發(fā)展”時(shí)，其豐富含義便“如至中幅乃開局面”，躍然眼前了。

(一)將青年發(fā)展含義統(tǒng)一于“四維”框架系統(tǒng)

“青年發(fā)展”概念作為一個(gè)復(fù)合概念，不僅注定是一個(gè)龐大的概念群，而且科學(xué)界定也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。我們有幸見到近40萬字的專著《青年發(fā)展導(dǎo)論》，以足夠的文字容量和多年的研究積累，對(duì)“青年發(fā)展”含義作出了全方位的學(xué)術(shù)闡釋。在龐大體系、細(xì)密分層所形成的紛繁概念面前，如果不花點(diǎn)工夫做點(diǎn)讀書筆記進(jìn)行梳理，將很難掌握每個(gè)概念知識(shí)點(diǎn)之間的相互關(guān)系，會(huì)更難領(lǐng)會(huì)作者思考的精髓。我想起了馬克思《自白書》中兩個(gè)女兒對(duì)“老爹”的19個(gè)拷問，簡(jiǎn)潔的回答令人過目不忘。如“您對(duì)幸福的理解：斗爭(zhēng)；您最厭惡的缺點(diǎn)：逢迎；……您喜愛的座右銘：懷疑一切”等等[7]。參照這種19世紀(jì)歐洲流行的游戲形式，制訂一份問卷以從理論性概念的視角，一窺作者對(duì)“青年發(fā)展”含義的清晰思考和直白剖析，倒是個(gè)不錯(cuò)的主意。問卷設(shè)計(jì)和書中答案如下：

(1)青年發(fā)展趨勢(shì)——向好；(2)青年發(fā)展程度——充分；(3)青年發(fā)展范圍——全面；(4)青年發(fā)展命題——素質(zhì)；(5)青年發(fā)展屬性——自然性、社會(huì)性、精神性；(6)青年發(fā)展基礎(chǔ)——與自然關(guān)系；(7)青年發(fā)展條件——人的社會(huì)性；(8)青年發(fā)展體現(xiàn)——精神活動(dòng)；(9)青年發(fā)展前提——社會(huì)生產(chǎn)力；(10)青年發(fā)展根本——自由；(11)青年發(fā)展水平——自由程度；(12)青年發(fā)展向度——自我實(shí)現(xiàn)；(13)青年發(fā)展業(yè)態(tài)——階段發(fā)展；(14)青年發(fā)展概念——?jiǎng)討B(tài)；(15)青年發(fā)展本質(zhì)——素質(zhì)良好、生活快樂、人生價(jià)值；(16)青年發(fā)展目的——成為他自己；(17)青年發(fā)展最終目的——?jiǎng)?chuàng)造適宜生存環(huán)境和條件；(18)青年發(fā)展本源——人性；(19)青年發(fā)展動(dòng)力——利益；(20)青年發(fā)展方式——制度創(chuàng)新。雖然還有一些“青年發(fā)展”概念可以列入，但本文限于篇幅，留待后續(xù)增補(bǔ)吧。

這里涉及“青年發(fā)展”基本含義的20個(gè)問題，分別包容在由優(yōu)質(zhì)發(fā)展—全面發(fā)展—自由發(fā)展—階段發(fā)展組成的“四維”框架系統(tǒng)內(nèi)。借用物理學(xué)“維度”形容空間的概念，表達(dá)它們彼此融合發(fā)展的普遍意義。說白一點(diǎn)，就是無數(shù)個(gè)“三維”結(jié)構(gòu)可以被“疊”進(jìn)這個(gè)更復(fù)雜的“四維”框架系統(tǒng)中去。所謂優(yōu)質(zhì)發(fā)展，作者的定位是向好的變化、充分的發(fā)展。真正符合哲學(xué)概念的發(fā)展，即螺旋上升，其回旋也是在上升中的回旋，出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的問題，明確了倒退不是發(fā)展。所謂全面發(fā)展，包容自然性的、社會(huì)性的和精神性的發(fā)展，即從人的基本屬性出發(fā)的共同發(fā)展。所謂自由發(fā)展，是對(duì)人的發(fā)展的又一界定，著重在行動(dòng)目的、意愿等生存狀態(tài)，與“全面發(fā)展”中重在人的能力方面區(qū)分開來。所謂階段發(fā)展，包括兩層意思：一為青年整體隨社會(huì)變化而變化的“時(shí)代發(fā)展”，二為青年個(gè)體隨自身狀況和社會(huì)發(fā)展的變化而出現(xiàn)發(fā)展要求變化的“過程發(fā)展”。這“四維”框架系統(tǒng)有助我們“透視”青年發(fā)展中各種概念相互作用的“神奇魅力”。問題是“從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，學(xué)術(shù)界目前關(guān)于青年發(fā)展的研究，更多的是對(duì)青年某些發(fā)展的具體問題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，或者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等單一學(xué)科的角度，在某一領(lǐng)域各自闡述某一方面的青年發(fā)展問題，總的來說還沒有形成統(tǒng)一的關(guān)于青年發(fā)展研究的基本框架和知識(shí)體系，對(duì)于青年發(fā)展的一般性理論問題還沒有給予完整的系統(tǒng)性闡述”[8]。所以《青年發(fā)展導(dǎo)論》探索青年發(fā)展含義而構(gòu)建起來的這個(gè)概念群，以及這個(gè)框架系統(tǒng)，正是作者多年來秉持一種理論自覺的結(jié)果。

(二)將青年發(fā)展理論打造成一個(gè)完整體系

作為滄海之一粟，青年發(fā)展自然成為人的發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之一。因而發(fā)展的理論，即人和自然、人和社會(huì)、一代又一代人的對(duì)稱、和諧、協(xié)調(diào)、融合與可持續(xù)進(jìn)步，以及物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明的進(jìn)步，人的素質(zhì)提高與德智體能全面提升，必然成為青年發(fā)展理論的基礎(chǔ)。

作者認(rèn)為，完整的青年發(fā)展不僅包括青年在人的素質(zhì)上的發(fā)展，而且包括青年在人的本質(zhì)上的發(fā)展。在這兩大部分基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的青年發(fā)展理論，才是一個(gè)基本的、完整的體系。

先看青年在人的本質(zhì)上發(fā)展的部分。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，“人的本質(zhì)是由人的實(shí)踐活動(dòng)、人的社會(huì)關(guān)系和人的自身需要三個(gè)方面構(gòu)成的統(tǒng)一整體。……青年在人的本質(zhì)上的發(fā)展，包括青年實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展、青年社會(huì)關(guān)系的發(fā)展和青年自身需要的發(fā)展”[9]。簡(jiǎn)言之，人的本質(zhì)不只在人有“知、情、意”，還在人的社會(huì)性。所以人的本質(zhì)上的發(fā)展作為青年發(fā)展的核心內(nèi)容，就是青年發(fā)展的本質(zhì)依據(jù)。

在一般人眼里，青年在人的本質(zhì)上的發(fā)展是絕對(duì)抽象的，看不見，摸不著。然而它卻天天發(fā)生在我們身邊。大量的青年工作把重點(diǎn)放在幫助青年參與、投入各種實(shí)踐活動(dòng)，就是在幫助青年實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)上的發(fā)展。例如，當(dāng)我們把“勞動(dòng)”放在“青年發(fā)展”的前提下來認(rèn)識(shí)時(shí)，幫助青年就業(yè)就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的就業(yè)問題了。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)青年增強(qiáng)勞動(dòng)觀念、幫助青年開拓就業(yè)門路、推動(dòng)青年的職業(yè)發(fā)展等具體瑣碎的事務(wù)是多么神圣，因?yàn)椤皠趧?dòng)”作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)成為青年提升人的本質(zhì)的必由之路！《青年發(fā)展導(dǎo)論》在論述由生產(chǎn)關(guān)系決定的青年社會(huì)關(guān)系時(shí)，面對(duì)這聽起來很“懸”很“奧”的說法，作者同樣有許多通俗易懂、平易近人的點(diǎn)睛之筆：“打工者是相對(duì)于老板來確定的”，寥寥數(shù)語就道明了不同社會(huì)角色“不是源于他的自然屬性，而是源于人與人之間的社會(huì)關(guān)系”。透徹的分析足為青年發(fā)展理論體系增色。

再看青年在人的素質(zhì)上發(fā)展的部分。作者認(rèn)為“人的素質(zhì)發(fā)展是人的發(fā)展基礎(chǔ)內(nèi)容。與中老年人相比，青年的素質(zhì)發(fā)展具有更加鮮明的特征和更加重要的意義。……主要包含青年健康的發(fā)展、青年知識(shí)和能力的發(fā)展、青年道德的發(fā)展、青年理想信念的發(fā)展和青年人生價(jià)值的發(fā)展”[10]。這些素質(zhì)作為青年發(fā)展的首要內(nèi)容，涵蓋了素質(zhì)的方方面面，涉及青年素質(zhì)在青年發(fā)展中的目標(biāo)取向，因而比泛泛議論素質(zhì)發(fā)展或素質(zhì)教育的立意要高得多。尤其是在強(qiáng)調(diào)青年素質(zhì)發(fā)展的意義時(shí)，作者專門論述了“青年素質(zhì)發(fā)展的潛力”問題。他指出，“自然界沒有賦予人一出生就具有的社會(huì)生活所需要的素質(zhì)，因此青年必須像兒童和少年一樣，繼續(xù)地發(fā)展、完善和提升自己的素質(zhì)”[11]，點(diǎn)明了青年在素質(zhì)發(fā)展上具有更大的潛力和空間。其意義在于，徹底解決了青年素質(zhì)是“我要”發(fā)展還是“要我”發(fā)展的大難題。

筆者還特別注意到書中論及的“青年知識(shí)和能力的發(fā)展”。不只是因?yàn)榍嗄晏幱陂L(zhǎng)身體長(zhǎng)知識(shí)的特殊時(shí)期，還因?yàn)橹R(shí)對(duì)青年的認(rèn)知活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)有著引導(dǎo)和推動(dòng)的特殊作用。知識(shí)決定了一個(gè)青年的眼界和境界，能力反映了一個(gè)青年完成一定活動(dòng)的才能和力量，知識(shí)和能力的融合發(fā)展可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，成為個(gè)人乃至國家的巨大人力資本。但是知識(shí)和青年的關(guān)系是微妙的。當(dāng)年，知識(shí)“捆綁”青年，3000萬知識(shí)青年才有了上山下鄉(xiāng)的難忘經(jīng)歷；如今，青年“追求”知識(shí)，讓一代又一代青年知識(shí)分子走進(jìn)現(xiàn)代化的殿堂。青年發(fā)展的步伐不可阻擋，為“青年知識(shí)和能力的發(fā)展”加油吧！

唯一的缺憾是，作者論及了青年智力的開發(fā)和“知識(shí)就是力量”，卻沒有關(guān)注或觸及青年的“科學(xué)素質(zhì)”(該書另有“青年發(fā)展指標(biāo)的設(shè)置”部分中也未完整涉及)，這與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)代人應(yīng)具備的科學(xué)素質(zhì)是不相稱的。三前年召開的世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)發(fā)布的《中國公民素質(zhì)建設(shè)報(bào)告(2018)》顯示，我國具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例從2010年的3.27%提升到2015年的6.20%，2018年進(jìn)一步達(dá)到了8.47%，公民科學(xué)素質(zhì)水平已經(jīng)進(jìn)入快速提升階段，逐步縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距。近年來，中國青年對(duì)“生活與健康、環(huán)境污染及治理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明和新技術(shù)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展、宇宙與空間探索等領(lǐng)域的科技進(jìn)展”高度關(guān)注[12]，所體現(xiàn)的科學(xué)素質(zhì)的巨大進(jìn)步應(yīng)該在青年發(fā)展中得到充分的肯定和體現(xiàn)。

(三)將影響青年發(fā)展的主客觀因素科學(xué)整合

青年發(fā)展相對(duì)青年生存而言，標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。在教育上，掃盲識(shí)字曾是生存所需，上高中、大學(xué)則是發(fā)展所求；在就業(yè)上，打工養(yǎng)家糊口是生存所需，成才、發(fā)揮才能是發(fā)展所求。在生存與發(fā)展之間，雖然世界發(fā)展不平衡，但青年發(fā)展成為這對(duì)矛盾主要方面的大勢(shì)不可阻擋。如今，謀求更高學(xué)歷學(xué)位，可能是父母“望子成龍”的投射，也可能是純粹為提高文化、自我實(shí)現(xiàn)；謀求更高薪資職位，可能是為尋找舒適、合適的工作，也可能是為顯示就業(yè)的體面、自尊。包括教育、就業(yè)在內(nèi)的青年發(fā)展，無論何種動(dòng)機(jī)、何種選擇，其背后絕非單一條件或某些因素的作用能左右的。發(fā)展作為時(shí)代的永恒主題，為青年發(fā)展持續(xù)而恒久的追求打上深刻的烙印，推動(dòng)青年對(duì)影響自身發(fā)展的各種主客觀條件和因素進(jìn)行常態(tài)的科學(xué)整合。

青年發(fā)展只能在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，也就有理由把“青年發(fā)展”視為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)宏大課題。即如何整合影響青年發(fā)展的各種主客觀條件和因素，“聚焦”并推動(dòng)青年的正向發(fā)展?！肚嗄臧l(fā)展導(dǎo)論》在論及青年發(fā)展動(dòng)能、青年發(fā)展權(quán)、青年發(fā)展問題治理時(shí)，都從內(nèi)部外部?jī)蓚€(gè)方面給出了缺一不可的回答。

一是關(guān)于“能動(dòng)因素”對(duì)青年發(fā)展的影響。作者從人性因素(緣于內(nèi)在本性、迫于生存環(huán)境壓力的利益驅(qū)動(dòng)；追求感官愉悅、知識(shí)興趣、道德信仰等精神需要)切入，對(duì)與人的能動(dòng)因素密切相關(guān)的教育因素(促進(jìn)人的社會(huì)化、發(fā)展人際關(guān)系和人的潛能、符合意識(shí)形成規(guī)律和身心差異)、制度因素(具有約束、激勵(lì)、整合、保障功能)展開分析。完整的學(xué)理分析，清晰展示了各種主客觀因素對(duì)青年發(fā)展的影響，本文不再贅言。筆者倒是覺得還要看到青年發(fā)展的程度反過來作用于發(fā)展中的人性因素、教育因素、制度因素等，使這些因素中的“能動(dòng)因素”發(fā)生的再變化有助于我們對(duì)青年發(fā)展中主客觀因素科學(xué)整合新支撐點(diǎn)的深刻理解。

例如，最能體現(xiàn)這種整合結(jié)果的是青年整體人文素養(yǎng)的提高。據(jù)歷次人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國15歲及以上人口平均受教育年限，1990年為5.0年，1995年為6.74年，2010年為9.08年，2020年為9.91年，青年整體所受教育程度已從小學(xué)跨進(jìn)了高中的水平。曾經(jīng)的“希望工程”成了一段往事，一段歷史。青年文化程度及專業(yè)知識(shí)水平的提高意味著他們認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)社會(huì)能力的提高，為自我教育創(chuàng)造了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的條件，也對(duì)中國教育提出新的更高要求。從信息傳遞看，在工業(yè)化程度較低的社會(huì)，人們無法獲得大量的知識(shí)和信息，難以進(jìn)行系統(tǒng)理論思維去認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和自身使命，只能靠“灌輸”形式來實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)代青年生活在有著廣泛信息和充分信息量的社會(huì)，有條件整合各種信息，并通過網(wǎng)絡(luò)與世界對(duì)話。這對(duì)青年自主地選擇人生道路，確立事業(yè)志向等產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也蘊(yùn)含了人性、教育、制度等主客觀因素在青年發(fā)展新起點(diǎn)上的演變和變革。

二是關(guān)于“發(fā)展權(quán)”對(duì)青年發(fā)展的影響。“人的一項(xiàng)基本權(quán)利是自身發(fā)展權(quán)。實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展是青年的內(nèi)在追求，也是青年的基本權(quán)利”[13]。這種權(quán)利對(duì)中國青年來說曾經(jīng)是失落的。1971年6月在維也納發(fā)展研究所舉行的“發(fā)展中的選擇”研討會(huì)上，智利學(xué)者薩拉扎·班迪博士在回顧發(fā)展中國家追求發(fā)展道路時(shí)說：“落后和不發(fā)達(dá)不僅僅是一堆能勾勒出社會(huì)經(jīng)濟(jì)圖畫的統(tǒng)計(jì)指數(shù)，也是一種心態(tài)?！彼赋?，連發(fā)展心態(tài)都沒有的國家和人民，何談發(fā)展權(quán)利？所以中國改革開放后，尤其是在成為世界經(jīng)濟(jì)“老二”的當(dāng)下，中國青年的心理和精神開始從傳統(tǒng)意識(shí)的束縛中解放出來，從發(fā)展的失落中重新找回自身發(fā)展應(yīng)該擁有的權(quán)利：既為青年發(fā)展的光明前景充滿信心，又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展增添動(dòng)力。

問題是全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)，青年失業(yè)和就業(yè)不足的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展中國家影響最大，自然也包括中國。有時(shí)還會(huì)受“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但就業(yè)機(jī)會(huì)不增加”現(xiàn)象的困擾。現(xiàn)在許多青年就業(yè)大多是以發(fā)揮個(gè)體才能、實(shí)現(xiàn)自我為前提的，在很難找到工作或找到適合自己的職業(yè)的情勢(shì)下，對(duì)一些青年偏言“發(fā)展權(quán)”，在客觀上會(huì)成為一句“說了也白說”的空話。

還有問題則是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，發(fā)展中國家的治理十分艱難。因社會(huì)結(jié)構(gòu)的綜合性與專業(yè)性，社會(huì)生活中的環(huán)境污染、貧富分化與腐敗，新媒體帶來的代際隔閡等原因，青年跨入現(xiàn)代社會(huì)變得困難。一些青年因競(jìng)爭(zhēng)遭受挫折易感染“自殺流行病”，或因無休止的加班加點(diǎn)患上“勞動(dòng)中毒癥”……“發(fā)展權(quán)”在這部分青年心里就成為一句令人心寒的咒語。

國家發(fā)展離不開青年的奮斗，任何時(shí)候都要大力破解各種難題為青年成長(zhǎng)、發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。有這樣的時(shí)代氛圍和機(jī)遇，當(dāng)代青年就多一份幸運(yùn)，多一份自身發(fā)展的權(quán)利和沉甸甸的責(zé)任。當(dāng)然，青年“發(fā)展權(quán)”的獲得要靠公平、公正和機(jī)會(huì)充分等有效機(jī)制的實(shí)施，青年“發(fā)展權(quán)”的實(shí)現(xiàn)也要給予其特別的扶持和維護(hù)。青年“發(fā)展權(quán)”作為一種“軟實(shí)力”只有得到了充分展現(xiàn)，國家發(fā)展、青年發(fā)展才不會(huì)有繞不過去的“坎”。

從對(duì)人之為人的思索再深入青年發(fā)展權(quán)利的研究時(shí)，必然將青年“發(fā)展權(quán)”作為“人權(quán)”的一部分?jǐn)[到桌面上來。什么是“人權(quán)”？“人權(quán)是指由共同人性所決定的、所有人民擁有的享受自由、尊嚴(yán)之生活的權(quán)利”[14]。因而青年對(duì)自身發(fā)展擁有權(quán)利是不應(yīng)受到其他外部力量制約的?！爸挥袚碛邪l(fā)展權(quán)，青年才能得到較好的發(fā)展”[15]。不過長(zhǎng)期以來有種傳統(tǒng)觀念在不經(jīng)意間制約(剝奪)青年“發(fā)展權(quán)”的獲得，而人們并沒有自覺意識(shí)到?！扒嗄甏砦磥矶乾F(xiàn)實(shí)力量”說來耳熟能詳，潛臺(tái)詞是眼下青年還不需要“發(fā)展權(quán)”。這種觀念如在今天仍有市場(chǎng)，說輕點(diǎn)是青年“發(fā)展權(quán)”被忽視了，說重點(diǎn)則是對(duì)青年發(fā)展的忽悠哦。真切理解青年“發(fā)展權(quán)”的含義及特性，嚴(yán)肅對(duì)待青年“發(fā)展權(quán)”的有效實(shí)施，乃當(dāng)務(wù)之急。

三是“青年發(fā)展問題”對(duì)青年發(fā)展的影響?！扒嗄臧l(fā)展問題”與“青年問題”是兩個(gè)完全不同的概念。作者認(rèn)為，前者指“青年發(fā)展中需要解決的矛盾、需要克服的麻煩和不被人們接受的狀況”[16]。后者專指青年中存在有違特定規(guī)范的各種消極現(xiàn)象甚至違法犯罪。顯然，“青年發(fā)展問題”才是青年發(fā)展理論的要義之一。它包含兩層意思：一為青年在自身發(fā)展過程中出現(xiàn)的內(nèi)在矛盾，既包括生理心理發(fā)展矛盾，也包括學(xué)業(yè)、就業(yè)發(fā)展矛盾；另一為青年在自身發(fā)展過程中與他人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間發(fā)生的沖突，屬于外在沖突[17]。因而“青年發(fā)展問題”對(duì)于青年自身發(fā)展具有決定性的意義。比如，能否順利度過“青春期”這樣的人生“急風(fēng)暴雨期”影響青年一生的發(fā)展。再比如，青年踐行主流價(jià)值觀是成為合格公民必由之路、青年要求公平教育機(jī)會(huì)改變個(gè)人的前途和命運(yùn)、青年壓力巨大極需要話語權(quán)、青年追求人盡其才必須創(chuàng)造理想的職業(yè)環(huán)境等等，幾乎涉及青年發(fā)展的所有方面。要解決好這些青年發(fā)展問題，就必須針對(duì)與問題相關(guān)的主客觀因素，開出系統(tǒng)的、對(duì)稱的、全面的治理良方。良方的核心配置是改善青年發(fā)展的條件，激發(fā)青年發(fā)展的動(dòng)力。

那么“青年發(fā)展問題”對(duì)于社會(huì)發(fā)展的意義何在？從全球范圍內(nèi)的青年發(fā)展總趨勢(shì)看，筆者以為，當(dāng)今世界必須面對(duì)“青年發(fā)展問題”的兩大現(xiàn)實(shí):一是青年在社會(huì)化過程中已經(jīng)不僅是一個(gè)客體，而且是一個(gè)能動(dòng)的主體；二是青年不僅接受社會(huì)規(guī)范，而且日益影響社會(huì)的主流價(jià)值與文化。這樣的判斷基于如下理由：(1)世界年輕化了。雖然發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家出現(xiàn)了老齡化趨勢(shì)，但世界總?cè)丝谌猿收鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，使世界上0—25歲人口2017年達(dá)42%(2)世界銀行數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)。專家估計(jì)本世紀(jì)末80歲以上與5歲以下人口比達(dá)2:1，世界老齡化才真正出現(xiàn)。，加上25—35歲人口就超過一半以上；(2)世界數(shù)字化了。2018年世界網(wǎng)民人數(shù)已突破40億(3)見We Are Social和Hootsuite發(fā)布的“數(shù)字2018”研究報(bào)告，https://baijiahao.baidu.com/s?id。，青年文化作為“后喻”文化的作用凸顯，知識(shí)將以解構(gòu)、重構(gòu)、反哺等多元方式產(chǎn)生和擴(kuò)散。由于這兩大現(xiàn)實(shí)問題在時(shí)代變遷變革中凸顯，使得青年發(fā)展與他人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的沖突形式發(fā)生了根本性變化，曾經(jīng)風(fēng)起云涌的世界學(xué)生運(yùn)動(dòng)褪去原有的革命性色彩，如今已經(jīng)被貼上了“網(wǎng)絡(luò)世代”和“青年引領(lǐng)”的嶄新標(biāo)識(shí)！

三、耦合人本青年發(fā)展的政策與規(guī)劃

青年發(fā)展說到底是以人為本的發(fā)展，其自覺實(shí)現(xiàn)也需要“自身以外的資源供給和力量推動(dòng)”，需要具體的青年政策和青年發(fā)展規(guī)劃來支持?！肚嗄臧l(fā)展導(dǎo)論》因分別以專章論述我國“青年發(fā)展政策”和《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》而使理論結(jié)合實(shí)踐的特色更加出彩，也將使現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的青年發(fā)展更具強(qiáng)大的生命力。誠如作者所言“《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》得以制訂和實(shí)施，是中國青年政策建設(shè)中具有劃時(shí)代意義的重大突破”[18]。

這“政策”和“規(guī)劃”真是“一對(duì)兒”！筆者用此“世俗”表述，相信遠(yuǎn)比文縐縐的“結(jié)合”“連接”“聯(lián)結(jié)”等相應(yīng)的理性用詞要形象得多，也準(zhǔn)確得多。要知道在英語中couple一詞，既為 “連接”“聯(lián)結(jié)”(動(dòng)詞)的意思，也有 “情侶”“夫妻”“一對(duì)兒”(名詞)的解釋。“一對(duì)兒”用來形容“政策”“規(guī)劃”能動(dòng)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，豈不比“政策”與“規(guī)劃”無生命狀態(tài)的“結(jié)合”“連接”更加貼切么？！如果說政策、策略是黨的生命，那么政策、規(guī)劃這“一對(duì)兒”便是青年發(fā)展的生命支柱了。所以耦合人本青年發(fā)展的“政策”與“規(guī)劃”，是作者在《青年發(fā)展導(dǎo)論》中的又一貢獻(xiàn)。

(一)這種耦合體現(xiàn)在“政策”保證“規(guī)劃”的總體和方向不變

“政策”是服務(wù)青年發(fā)展的政策，必須在內(nèi)容穩(wěn)定性和時(shí)間連續(xù)性上得到統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)政策穩(wěn)定，不是要堅(jiān)持形而上學(xué)的那種凝固的、靜止的不變，反而是要作適時(shí)適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)，讓政策能更穩(wěn)定地完成其承擔(dān)的使命。為此有必要從理論上加深對(duì)青年發(fā)展政策的認(rèn)識(shí)。

1.青年發(fā)展政策存在的依據(jù)是青年發(fā)展事務(wù)的客觀性和獨(dú)立性

青年期是人一生中內(nèi)涵極為豐富的時(shí)期。美國心理學(xué)家E·哈維格斯特從人的發(fā)展角度與教育的角度，提出了青年發(fā)展的十大課題：學(xué)習(xí)與同齡男女的新交際；學(xué)習(xí)男性或女性的社會(huì)角色；認(rèn)識(shí)自己的生理構(gòu)造，有效地使用身體；從情緒上獨(dú)立于父母或其他成人；有信心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；選擇和從事職業(yè)；作結(jié)婚和家庭生活的準(zhǔn)備；發(fā)展作為市民所必需的知識(shí)和態(tài)度；追求并實(shí)現(xiàn)有社會(huì)性責(zé)任的行為；學(xué)習(xí)作為行動(dòng)指針的價(jià)值與倫理體系。日本學(xué)者桂廣介和石田恒好將青年發(fā)展的基本課題概括為五個(gè)方面：從家庭的監(jiān)督下獨(dú)立；同朋友的正當(dāng)交際；同異性的正當(dāng)接觸；確立人生觀、價(jià)值觀；計(jì)劃未來的生活。我國劉豪興教授，把青年社會(huì)化主要?dú)w結(jié)為從一個(gè)非勞動(dòng)者向勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)化，即青年在成為一個(gè)勞動(dòng)者的過程中進(jìn)行職業(yè)角色的選擇、確定和扮演，并衍生出青年發(fā)展中的其他各項(xiàng)事務(wù)。青年發(fā)展政策就是圍繞這些青年發(fā)展事務(wù)應(yīng)運(yùn)而生的，最大限度地滿足全體而非部分、非個(gè)別青年的發(fā)展需求。

2.制訂青年發(fā)展政策的動(dòng)機(jī)在實(shí)際工作中存在多元性解讀

海外學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門對(duì)于青年發(fā)展政策的制訂早有激烈的爭(zhēng)論。一種意見認(rèn)為，青年發(fā)展政策“反映青年對(duì)于國家發(fā)展計(jì)劃的需求及抱負(fù)。同時(shí)政府全面正視此問題，關(guān)注那些需要重視及關(guān)懷的地方，因而決定優(yōu)先緩急次序和推行有計(jì)劃的活動(dòng)”。再一種意見認(rèn)為，青年發(fā)展政策是“一系列有關(guān)為社會(huì)未來發(fā)展青年人而制定的目標(biāo)和期望，它關(guān)注青年人的全面發(fā)展，而青年人應(yīng)被視作為獨(dú)立個(gè)體及作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的成員”。還有一種意見認(rèn)為，青年發(fā)展政策“基于結(jié)合考慮青年人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，訂出一系列有關(guān)社會(huì)對(duì)青年人的期望，及社會(huì)為培育人達(dá)到這些期望的責(zé)任承擔(dān)”(4)引文出自香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)1985年文集。香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)，簡(jiǎn)稱社聯(lián)，是非政府的香港社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。。

筆者以為，在青年發(fā)展政策制訂的不同理解中包含了共同點(diǎn)。一是青年發(fā)展政策必須以政府(部門)名義作出；二是必須符合社會(huì)及青年的利益和要求；三是必須反映社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃；四是必須根據(jù)輕重緩急實(shí)際逐步推出。因而青年發(fā)展政策應(yīng)是“一個(gè)政黨、政府根據(jù)自己的基本路線和發(fā)展目標(biāo)，動(dòng)員(要求)青年為實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)、重視(關(guān)心)青年為保障其一定的權(quán)利義務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則”[19]。青年發(fā)展政策可以表現(xiàn)為“公約”“宣言”等文本，也可以表現(xiàn)為條例、法規(guī)等形式。換言之，既包括宏觀的青年生存、青年發(fā)展的戰(zhàn)略策略，也可以包括微觀的青年服務(wù)、青年工作的規(guī)定、規(guī)則。各項(xiàng)青年發(fā)展政策在長(zhǎng)期研究、制訂和實(shí)踐中相互銜接，逐漸形成一個(gè)政策體系，以其最大的整合性來影響青年。

3.青年發(fā)展政策的內(nèi)容和形式服務(wù)于青年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

青年發(fā)展政策的意義在于滿足青年的各種需要、提高青年的能力素養(yǎng)、凈化青年的成長(zhǎng)環(huán)境等廣泛內(nèi)容，保障社會(huì)價(jià)值觀導(dǎo)向的實(shí)施，使青年成為合格公民、一代新人。我國政府已適時(shí)制訂了涉及青年教育、升學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、福利及社會(huì)保護(hù)等若干青年政策和條例，為當(dāng)代中國青年發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但作為一個(gè)不斷走向法治的大國，繼續(xù)完善青年發(fā)展政策的道路還很漫長(zhǎng)。作者在書中已就未來青年發(fā)展政策的基本內(nèi)容框架提出了八個(gè)方面的要點(diǎn)：青年社會(huì)角色的政策規(guī)定；青年思想道德建設(shè)的政策規(guī)定；青年學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的政策；青年生活和健康的政策；青年就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的政策；青年參與的政策；未成年青年的司法保護(hù)政策；扶持處境不利的青年群體的政策等[20]。除此之外，還涉及專項(xiàng)的青年發(fā)展政策，如青年為主體的其他公共政策和分散在其他法規(guī)中的各種青年權(quán)利保障的青年發(fā)展政策。所有青年發(fā)展政策都有具體“尺度”，監(jiān)督社會(huì)和青年對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

(二)這種耦合還體現(xiàn)在“規(guī)劃”實(shí)質(zhì)上是針對(duì)青年人群的宏大的發(fā)展政策

“規(guī)劃”——《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》“存在一個(gè)從政策制定到政策實(shí)施，再到政策評(píng)估的完整的政策過程”[21]，與青年發(fā)展“政策”實(shí)現(xiàn)完美配對(duì)?！耙?guī)劃”為青年人群發(fā)展而設(shè)定的各種謀劃，指導(dǎo)性強(qiáng)，且嚴(yán)密的邏輯性將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的每一步為下一步奠定基礎(chǔ)落到實(shí)處。

根據(jù)“規(guī)劃”，青年期從14歲到35歲，具有長(zhǎng)達(dá)22年的時(shí)間跨度。根據(jù)“普查”，2019年中國青年人口達(dá)4.15億人[22]。如此巨大的青年人口總量，使得中國青年發(fā)展在統(tǒng)計(jì)意義上是一種城市化進(jìn)程中的農(nóng)村青年向城市青年轉(zhuǎn)化的發(fā)展。百年未遇之大變局，青年何嘗沒有深切的感受！因而《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》及其建立起作為應(yīng)對(duì)機(jī)制的青年政策，就是直面社會(huì)快速發(fā)展給青年帶來前所未有壓力與挑戰(zhàn)的產(chǎn)物，以保障青年發(fā)展的權(quán)益和維持社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》是首個(gè)中國青年的發(fā)展規(guī)劃，作為參與研究、起草、制訂的重要成員，作者用第一手資料詳盡論述了“規(guī)劃”的制定、思想、實(shí)施和評(píng)估，相信其學(xué)術(shù)價(jià)值經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。但筆者特別要為《青年發(fā)展導(dǎo)論》一書中有《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》的專章論述點(diǎn)贊，是因?yàn)檫@一看似順理成章的安排使得青年發(fā)展“規(guī)劃”與青年發(fā)展“政策”得以耦合成“一對(duì)兒”。此贊為作者的論述功力而發(fā)自內(nèi)心，更是為最近國際上發(fā)生的一件大事有感而發(fā)。

2021年7月16日，歐盟委員會(huì)基于人的“自由”通過一項(xiàng)同性戀合法法案，結(jié)果遭到其成員國匈牙利、波蘭的堅(jiān)決抵制。匈牙利稱將“流氓行為合法化”的“立場(chǎng)是可恥的”。事件背后反映了相關(guān)規(guī)劃、政策、青年發(fā)展，乃至國家之間的某種博弈[23]。

事件的真正起因，在筆者看來有青年發(fā)展“規(guī)劃”與青年發(fā)展“政策”沖突的因素。因?yàn)?018年聯(lián)合國發(fā)布的《世界青年報(bào)告——青年與<2030年可持續(xù)發(fā)展議程>》提出了明確的青年政策要求，即在“不落下任何一個(gè)人”核心原則下，強(qiáng)調(diào)面向所有青年群體，為豐富青年發(fā)展總框架、結(jié)構(gòu)、指標(biāo)等有著重要的理論和應(yīng)用的價(jià)值貢獻(xiàn)。這份規(guī)劃性報(bào)告要求運(yùn)用數(shù)據(jù)來論證青年的全球分布，并以邊緣群體、弱勢(shì)群體等突出青年群體的多樣性，包括本世紀(jì)迅速發(fā)展起來的“非主流”性少數(shù)青年群體(LGBT，指性傾向、性別認(rèn)同、性身份或性行為等與大多數(shù)人不同的群體)、“啃老族”(NEET)等。在世界范圍內(nèi)，性少數(shù)群體的生存現(xiàn)狀也確實(shí)不容樂觀。社會(huì)壓力導(dǎo)致他們身心健康更容易出現(xiàn)問題。所以聯(lián)合國這份規(guī)劃性報(bào)告的主旨無可挑剔。

問題是各國(地區(qū))制訂的法規(guī)，具體到青年政策如何配套“成對(duì)”，比如媒體、校園為性少數(shù)青年群體能否“開放”，如何“開放”。辯論結(jié)果讓匈波兩國民眾對(duì)歐洲生活“隱私”，尤其是青少年對(duì)那里學(xué)校里發(fā)生的“事情”大開眼界。匈波兩國重申不會(huì)讓性少數(shù)青年群體及相關(guān)社會(huì)活動(dòng)人士出沒于本國的學(xué)校，向孩子們進(jìn)行同性戀宣傳。歐盟委員會(huì)則將以其施行歧視性政策而向歐盟法院提起訴訟，凍結(jié)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的數(shù)十億歐元基金。

同樣是落實(shí)聯(lián)合國2018年世界青年報(bào)告，我國為保障性少數(shù)群體權(quán)益作出了明確的國際承諾，將通過多項(xiàng)法律政策保障性少數(shù)群體在選舉權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)、教育等多個(gè)領(lǐng)域的權(quán)益。2020年修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》還規(guī)定，學(xué)校包括幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育。性傾向平等是全面性教育的重要教學(xué)內(nèi)容，為兒童樹立尊重不同性傾向的意識(shí)需從幼兒階段開始。進(jìn)步仍有空間，在我國，青年發(fā)展“規(guī)劃”和“政策”結(jié)伴同行永不止步。