高質(zhì)量金融服務(wù)助力青海鄉(xiāng)村振興
——訪青海銀行黨委書記、董事長 李錦軍

■ 本刊記者 覃凌燕

2021年，中央一號文件以《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》為主題，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會、中央農(nóng)村工作會就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平總書記在青海代表團(tuán)審議和考察青海工作時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，為我們做好鄉(xiāng)村振興工作指明了方向、提供了遵循。為此，本刊記者專訪了青海銀行黨委書記、董事長李錦軍。

記者：董事長，您好！感謝您接受《青海金融》的專訪。近年來，青海銀行將普惠金融、綠色金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域小微企業(yè)、農(nóng)戶、貧困人口等主體的信貸資金支持力度。請您談?wù)劷衲赀@方面工作的開展情況。

李錦軍：青海銀行年初制定了涉農(nóng)貸款與普惠型涉農(nóng)貸款增長計(jì)劃，保持涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。截至2021年9月末，青海銀行涉農(nóng)貸款余額46.05億元，較年初新增0.77億元，增長1.7%；普惠型涉農(nóng)貸款余額17.03億元，較年初新增1.77億元，增長11.61%。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的137個(gè)“雙基聯(lián)動”合作貸款辦公室平臺，按照脫貧不脫政策原則，對建檔立卡貧困戶、脫貧人口進(jìn)行金融支持。截至2021年9月末，青海銀行脫貧人口貸款余額2.27億元。

記者：青海銀行今年制定了《關(guān)于金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，請您談?wù)勚贫ㄟ@一方案的目的是什么？

李錦軍：為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話精神，積極推進(jìn)2021年中央一號文件確定的有關(guān)工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、省銀保監(jiān)局、人民銀行西寧中心支行關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，我們結(jié)合“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、全行業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際等，制定了《青海銀行關(guān)于金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》。目的在于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提高“三農(nóng)”金融服務(wù)和供給能力。通過方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興組織架構(gòu)逐步完善，個(gè)性化、差異化、定制化的創(chuàng)新產(chǎn)品和精準(zhǔn)服務(wù)進(jìn)一步豐富，縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用體系建設(shè)順利推進(jìn)，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能和效率不斷提升。

記者：董事長，這一方案預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到怎樣的工作目標(biāo)呢？

李錦軍：我們計(jì)劃到2025年，在全行范圍內(nèi)設(shè)立至少10家服務(wù)鄉(xiāng)村振興的普惠金融鄉(xiāng)村服務(wù)站；涉農(nóng)貸款規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長；保持扶貧小額信貸政策持續(xù)穩(wěn)定，脫貧地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)信貸投放有效增長；積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。同時(shí)，依托“FS”農(nóng)貸特色業(yè)務(wù)和“雙基聯(lián)動”平臺，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)效。

記者：請您談?wù)劷窈笄嗪ｃy行高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作有哪些？

李錦軍：青海銀行高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的重點(diǎn)工作主要有九項(xiàng)：一是優(yōu)化“三農(nóng)三牧”金融服務(wù)體系和機(jī)制；二是強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給；三是確定目標(biāo)市場及重點(diǎn)服務(wù)群體；四是促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展；五是提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效；六是創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；七是強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融支持；八是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)；九是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

記者：董事長，在優(yōu)化“三農(nóng)三牧”金融服務(wù)體系和機(jī)制上，青海銀行有哪些具體的工作設(shè)想？

李錦軍：我們將逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，設(shè)立普惠金融鄉(xiāng)村服務(wù)站，完善專業(yè)化工作機(jī)制，不斷優(yōu)化“三農(nóng)三牧”金融服務(wù)體系和機(jī)制。具體來說，我們計(jì)劃在黃南州、果洛州分別設(shè)立分行，在海東市循化縣、海北州祁連縣、海西州大柴旦行委、海西州格爾木市、海北州門源縣分別設(shè)立二級支行，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；計(jì)劃在州、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)設(shè)立至少10家服務(wù)鄉(xiāng)村振興的普惠金融鄉(xiāng)村服務(wù)站，全面打通鄉(xiāng)村振興的服務(wù)渠道；在現(xiàn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況持續(xù)優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)考核權(quán)重，每年單列同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款增長計(jì)劃，完善“三農(nóng)”金融盡職免責(zé)制度，合理界定盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，適當(dāng)提高對不良涉農(nóng)信貸的容忍度。

記者：董事長，在強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給方面，青海銀行有哪些工作舉措？

李錦軍：在強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給方面，我們將全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。

記者：請問在全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力方面，青海銀行將采取哪些具體措施？

李錦軍：我們將持續(xù)加大對“米袋子”“菜籃子”工程及糧油肉等重要農(nóng)畜產(chǎn)品的信貸服務(wù)供給，積極實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代育種、農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等，加強(qiáng)金融服務(wù)、產(chǎn)品的供給與創(chuàng)新，努力加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域的中長期信貸支持。重點(diǎn)支持帶動小農(nóng)戶延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、打造糧食供應(yīng)鏈、提升糧食價(jià)值鏈的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。全面落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，加大對牦牛、藏羊、青稞、枸杞、冷水魚等綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。

記者：在助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板上，青海銀行又將采取哪些具體做法呢？

李錦軍：我們將加大對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、防災(zāi)減災(zāi)和動植物疫病防控等的金融支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點(diǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源等農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百鄉(xiāng)千村”工程，加大對農(nóng)牧民人居環(huán)境整治、村莊清潔綠化、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的信貸投放，助力改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

記者：董事長，青海銀行在重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶方面有哪些設(shè)想呢？

李錦軍：我們將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，根據(jù)地域特點(diǎn)，按照類別、行業(yè)細(xì)分信貸需求，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)從擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、購買農(nóng)機(jī)具、產(chǎn)品外銷、技術(shù)升級等方面，支持青繡、拉面、花海旅游、蔬果采摘、草原觀光等具有青海特色的縣域優(yōu)勢特色新產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益；進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程，合理增加與需求相匹配的中長期信貸供給，適度提高信用貸和“首貸戶”的占比；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、財(cái)政、林草、供銷、稅務(wù)、村民委員會等部門的溝通力度，對發(fā)展前景好、信貸需求強(qiáng)、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，最大限度地滿足該類群體的信貸融資需求；積極尋求村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力；加大對進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和從事種養(yǎng)殖業(yè)小農(nóng)戶的金融支持力度，嘗試與政府部門、大型電商平臺企業(yè)開展合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺，助力農(nóng)戶增收。

記者：董事長，青海銀行選擇了海東市分行、海北州分行、海南州分行、直屬縣域支行（大通縣支行、湟源縣支行）作為全行鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)重點(diǎn)實(shí)施試點(diǎn)單位，請您談?wù)勥@些地區(qū)是如何分工的？

李錦軍：我們計(jì)劃海東市分行依托整村推進(jìn)，通過增設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)、降低門檻、提高貸款效率、加大人力投入、實(shí)行覆蓋式營銷宣傳等方式，開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)。海北州分行以養(yǎng)殖農(nóng)戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)養(yǎng)殖合作社、社區(qū)、個(gè)體工商戶、重點(diǎn)服務(wù)旅游行業(yè)的小微企業(yè)為目標(biāo)市場，采取區(qū)域營銷的方式，選取經(jīng)濟(jì)和人口占比大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，依托存貸款產(chǎn)品開展?fàn)I銷和后續(xù)各項(xiàng)工作。海南州分行將全方位、多角度地對國家級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣——共和縣做好金融服務(wù)，以派駐鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員為切入點(diǎn)，以“興農(nóng)貸”產(chǎn)品為抓手，逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，采取在村莊設(shè)立金融服務(wù)站的方式，將業(yè)務(wù)輻射到周圍村莊乃至全鎮(zhèn)，同時(shí)深挖基層農(nóng)牧市場的需求及金融服務(wù)的難點(diǎn)，逐步建立一套適合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興服務(wù)模式。大通縣支行重點(diǎn)根據(jù)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作的相關(guān)文件要求，運(yùn)用“興農(nóng)貸”產(chǎn)品主動為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資服務(wù)和建檔評級，提高農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級覆蓋率和金融服務(wù)可得性。

記者：董事長，青海銀行在提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效上將采取哪些舉措？

李錦軍：一是提高縣域信貸資金適配性。進(jìn)一步加大偏遠(yuǎn)落后縣域信貸投放比例，優(yōu)先支持邊緣戶和低收入人群的資金需求，努力提升縣域市場主體和老百姓對金融服務(wù)的滿意度；二是保持轄區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。依托“雙基聯(lián)動”合作貸款辦公室，扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，繼續(xù)保持轄區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，既要避免出現(xiàn)駐村“雙基聯(lián)動”合作貸款辦公室或部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、過度競爭，也要避免撤并所帶來的金融空白、金融排斥等問題；三是優(yōu)化縣域和社區(qū)金融服務(wù)。一方面，不斷提升綜合金融服務(wù)能力，更好地滿足縣域客戶融資、理財(cái)、保險(xiǎn)等金融需求，實(shí)現(xiàn)功能綜合化，將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成金融知識宣傳點(diǎn)、信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、便民取款點(diǎn)，讓縣域和社區(qū)金融服務(wù)更便捷。另一方面，加強(qiáng)對老年人、殘疾人等的人工服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)和上門服務(wù)，努力完善相關(guān)常規(guī)服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高金融服務(wù)便利性。同時(shí)將信貸投放重點(diǎn)放在作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體的特色小鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈打造等項(xiàng)目上。

記者：青海銀行在強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面有哪些考量？

李錦軍：青海銀行將加大對脫貧地區(qū)、重點(diǎn)幫扶縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)發(fā)展的金融支持，特別是吸納脫貧人口就業(yè)、帶動脫貧人口增收能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。參照對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的支持政策及脫貧不脫政策的原則，加強(qiáng)對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜與創(chuàng)新。發(fā)揮金融對扶貧帶動企業(yè)的“輸血”功能，建立產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，對產(chǎn)業(yè)上下鏈條進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)和貧困戶的共生共長。同時(shí)，繼續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作。保持扶貧小額信貸政策連續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)周期、還款能力等實(shí)際情況，在符合政策、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定貸款額度和期限，努力滿足脫貧人口貸款需求，加強(qiáng)續(xù)貸和展期管理。

記者：董事長，青海銀行在高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，將如何夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)？

李錦軍：我們將對各類鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提前制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)，系統(tǒng)地評估產(chǎn)品價(jià)格和押品價(jià)值變動對信貸風(fēng)險(xiǎn)的影響，準(zhǔn)確測算貸款主體現(xiàn)金流狀況，嚴(yán)格落實(shí)貸款三查，加強(qiáng)對貸款資金流向的監(jiān)測管理，避免資金被挪用，前瞻性做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域業(yè)務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控。一是聚集政銀擔(dān)等多方合力，充分運(yùn)用好現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，緩解和防控因“三農(nóng)”群體信息不對稱等問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)；二是建立本單位普惠金融業(yè)務(wù)貸款發(fā)放臺賬，嚴(yán)格按照貸后管理要求做好貸后監(jiān)測，加強(qiáng)資金跟蹤和監(jiān)管服務(wù)；三是要處置好潛在風(fēng)險(xiǎn)，對即將到期的貸款，提前開展預(yù)測分析；對到期貸款，尤其是農(nóng)戶貸款、脫貧人口小額信貸要弄清農(nóng)戶生產(chǎn)周期匹配、自然災(zāi)害、市場波動等情況，相應(yīng)采取清收、續(xù)貸、追加貸款、信用懲戒等方式，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)上報(bào)、溝通、分類處置、穩(wěn)妥處置。