國際貿(mào)易新環(huán)境下貿(mào)易與文化沖突的新挑戰(zhàn)

賴世力

（福建農(nóng)林大學金山學院 福建·福州 350002）

0 引言

貿(mào)易自由與文化保護的沖突在國際貿(mào)易中問題由來已久，當下國際學界達成的初步共識是無論是世界貿(mào)易組織，還是聯(lián)合國教科文組織的《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》都難以終結(jié)貿(mào)易和文化沖突的爭論。這也反映了貿(mào)易和文化之間法律碎片化問題的加劇。貿(mào)易和文化沖突的爭論也產(chǎn)生了新的變化，這些新趨勢要求重新審視法律的作用，尤其是構(gòu)思由該沖突產(chǎn)生的主要法律對策和監(jiān)管方法。

鑒于監(jiān)管環(huán)境的變化和復(fù)雜性的增加，本文旨在探討與貿(mào)易和文化沖突升級有關(guān)的法律和政策的新挑戰(zhàn)。為達到這一研究目的，本文論證分析了數(shù)字技術(shù)和數(shù)字版權(quán)保護對文化多樣性的作用。第一節(jié)將探討數(shù)字技術(shù)如何對貿(mào)易和文化的沖突產(chǎn)生影響。第二節(jié)詮釋了在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，過度嚴格的版權(quán)保護可能會阻礙文化多樣性這一公共目標的實現(xiàn)。文章結(jié)論主張充分解決貿(mào)易和文化沖突升級需要一種更具適應(yīng)性和連貫性的監(jiān)管方法，該方法要求應(yīng)當把貿(mào)易和文化以外的其他領(lǐng)域考慮在內(nèi)，包括數(shù)字技術(shù)和數(shù)字版權(quán)保護兩個領(lǐng)域。

1 數(shù)字技術(shù)對貿(mào)易與文化沖突的影響

世貿(mào)組織的法律自1995年生效以來，顯然沒有經(jīng)過任何實質(zhì)性的修正。值得注意的是，愈發(fā)廣泛的全球治理格局從未停滯，新興力量不斷變更著制定和實施規(guī)則的機制。在監(jiān)管環(huán)境巨大變革和貿(mào)易升級的條件下，數(shù)字技術(shù)對貿(mào)易和文化沖突提出了相當大的挑戰(zhàn)。技術(shù)帶來第一挑戰(zhàn)就是數(shù)字媒體往往追求實現(xiàn)文化多樣性這一公共目標的潛在替代工具。因此，有理由質(zhì)疑在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下，任何通過禁止進口外國文化產(chǎn)品/服務(wù)來限制貿(mào)易的文化政策措施，要么被定性為保護主義或政治利益服務(wù)，要么導(dǎo)致對經(jīng)濟全球化（貿(mào)易）對文化影響的理解變得有瑕疵或過時。技術(shù)帶來的第二個挑戰(zhàn)在于產(chǎn)業(yè)的加速融合將淘汰掉當代一般的服務(wù)類別和特定的文化服務(wù)。鑒于貿(mào)易和文化沖突長期存在，上述新的技術(shù)和變化趨勢使得國際社會需要重新認真考慮法律、主要的法律對策以及沖突爭論所引出的監(jiān)管手段。

1.1 數(shù)字媒體成為實現(xiàn)文化多樣性公共目標的可替代工具

在世界貿(mào)易組織討論貿(mào)易和文化的沖突時，文化支持者不愿對視聽服務(wù)作出進一步承諾，是因為他們希望在追求文化多樣性的公共目標時保持足夠的靈活性。就這一點而言，音像制品市場失靈的嚴重問題可以通過采取文化措施得以糾正，國家干預(yù)發(fā)揮不可或缺的作用。

數(shù)字技術(shù)帶來的最重要的變化在于任何類型的信息，無論文字，圖像還是聲音，都可以用二進制數(shù)字表示，這完全修改了信息內(nèi)容的屬性。這種變化離不開數(shù)字媒體市場的變革。數(shù)字技術(shù)還改變了訂購和獲取信息的方式。由于成本的顯著降低，信息供應(yīng)商在經(jīng)濟層面上得以為較小的受眾群體提供范圍更大、更多樣的產(chǎn)品。同時，數(shù)字技術(shù)在推出新的文化產(chǎn)品/服務(wù)時極大地減輕了企業(yè)風險，最終鼓勵更多的文化產(chǎn)品/服務(wù)進入市場。顯然，數(shù)字時代的基礎(chǔ)特征與停留在有限“貨架空間”里的線下時代差異極大。

從信息提供者的視角出發(fā)，在數(shù)字化生態(tài)中，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的推廣成本也大幅下降。從消費者的角度來看，鑒于內(nèi)容消費模式已經(jīng)實現(xiàn)從“推動”到“拉動”的轉(zhuǎn)變，消費者越來越能自主地選擇他們心儀的視聽服務(wù)。

數(shù)字技術(shù)帶來的第二類主要變化是信息創(chuàng)造新模式的出現(xiàn)。消費者本身，不論是個人消費者還是消費者群體，都更易成為數(shù)字生態(tài)中的信息創(chuàng)造者。用戶創(chuàng)建內(nèi)容不僅面向“業(yè)余愛好者”，對全體藝術(shù)家和文化創(chuàng)作者也有所影響。例如，涉及他們?nèi)绾伪磉_自己，如何與其他同行交流、和公眾互動，文化內(nèi)容如何呈現(xiàn)并輕松獲取，以及如何實現(xiàn)消費的問題。

根據(jù)以上所述，目前大部分正在應(yīng)用的“基于類比”的文化政策措施似乎并不合適。因為促使文化支持者對外國文化產(chǎn)品設(shè)置障礙的主要理由是為具有國家特色產(chǎn)品保留部分“貨架空間”。而已到達無限容量的數(shù)字化“貨架空間”已完全突破了過去的限制。另外，如果“拉動”模式成為媒體內(nèi)容消費的主導(dǎo)模式，那消費者自主決定文化消費內(nèi)容、形式和交付時間將成為現(xiàn)實。此外，鑒于數(shù)字化環(huán)境下無需獲取用戶的真實位置即可搜索、查找和訪問信息，市場規(guī)模的變化值得關(guān)注，這必然與國家應(yīng)該干預(yù)以糾正市場失靈的論點相對抗。

1.2 技術(shù)和經(jīng)濟融合

另有學者從不同的角度說明技術(shù)在貿(mào)易和文化的相互關(guān)系中起著至關(guān)重要的作用。在其“創(chuàng)造力”或“創(chuàng)造性技能”的基礎(chǔ)活動中，技術(shù)融合了文化與經(jīng)濟特征。在整個二十世紀，新技術(shù)的發(fā)展進程迅速加快，特別是其創(chuàng)新的速度顯著加快及其影響范圍大幅擴展。因此，每個工業(yè)部門都正在經(jīng)歷具有變革意義的融合。高科技行業(yè)之間的界限（例如集成電路計算機遙測技術(shù)）以及高科技和高接觸行業(yè)之間的界限越來越不明顯：如營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)（也稱為“功能食品”行業(yè)）、教育娛樂產(chǎn)業(yè)、藥妝、基因診斷。

數(shù)字技術(shù)進一步增強了產(chǎn)業(yè)融合，并有望對各種科學學科的分類構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，包括信息和通信技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等。同樣，在法律領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)對監(jiān)管構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)，這要求更準確地認識法律在其監(jiān)管中的作用。在此層面上，總體復(fù)雜性的增加，通常會對作為法律推理基礎(chǔ)的二元論思維方式的普及造成威脅，甚至影響對文化產(chǎn)業(yè)雙重屬性的認可。

經(jīng)濟領(lǐng)域融合的加強表明，相比于區(qū)分不同子類別（如電影、電視節(jié)目、書籍、視頻或錄音）這種分門別類的方法，一種涵蓋內(nèi)容更廣的專門表達更合適。鑒于貿(mào)易和文化沖突長期存在，這些新趨勢表明是時候需要重新認真考慮法律、主要的法律對策以及沖突爭論所引出的監(jiān)管手段，以維護法律確定性和可預(yù)測性。

2 影響文化多樣性的其他因素：以數(shù)字版權(quán)保護為例

知識產(chǎn)權(quán)通常被認為是最古老但最先進的制度，旨在通過授予權(quán)利持有人專有權(quán)來促進創(chuàng)造力的提升。將知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用到世界貿(mào)易組織的監(jiān)管框架中，這意味著《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)議）也對文化產(chǎn)品和文化政策措施產(chǎn)生廣泛的影響。

現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)框架不是一套簡單而完整的規(guī)則，而是非常復(fù)雜且充滿不確定性的。當代知識產(chǎn)權(quán)制度的第一個缺陷與作者身份、原創(chuàng)性和重商主義在“西方”知識產(chǎn)權(quán)模式中的固有中心地位脫不了干系，這使得大量以非西方的、協(xié)力合作的或民間的方式創(chuàng)造出來的作品處于知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍之外。另一個缺陷與授予知識產(chǎn)權(quán)保護的方式有關(guān)。在這種方式下，通過授權(quán)的創(chuàng)作者在特定時期內(nèi)對其作品享有壟斷權(quán)，從而阻止了公眾訪問其作品。為了使作品對發(fā)行渠道和觀眾可見，目前的創(chuàng)作者總是選擇與發(fā)行人簽訂合同從而轉(zhuǎn)讓部分知識產(chǎn)權(quán)。這就導(dǎo)致了實際上，通常是發(fā)行人才有權(quán)決定哪些作品將向公眾開放，所以他們對現(xiàn)有的文化內(nèi)容享有實質(zhì)的控制權(quán)。

在關(guān)注版權(quán)使用者在版權(quán)系統(tǒng)中的重要作用時，應(yīng)當以鼓勵和推動使用者使用版權(quán)作品為目的，否則任何保護作者利益的措施都是沒有意義的。同樣地，也有學者曾多次主張版權(quán)法應(yīng)該是“使用者權(quán)利法”，而不是“作者權(quán)利法”?；仡櫽⒚婪ㄏ档闹R產(chǎn)權(quán)法歷史，世界上第一部版權(quán)法——英國《安妮法令》和美國憲法第1.8.8條都規(guī)定最初的立法目標是鼓勵學習。它們都支持了一個論點，即版權(quán)法的初衷實際上是保護使用者的利益。

隨著數(shù)字技術(shù)的進步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，版權(quán)使用者的作用比以前更加重要，使用者也積極參與開拓創(chuàng)建和傳播信息的新模式，如自由/開源軟件、用戶創(chuàng)建信息和計算機支持的協(xié)同生產(chǎn)。基于此，近年來有學者建議建立一種新型的強制許可機制以應(yīng)對新興的數(shù)字監(jiān)管環(huán)境。

數(shù)字版權(quán)保護的一個實例是數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)(DRM)。發(fā)展數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)是為了保護數(shù)字作品不被非法復(fù)制和未經(jīng)授權(quán)的傳播。一位學者以DVD-RCS系統(tǒng)舉例說明與數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的法律問題，DVD-RCS是一種將世界劃分為不同地理區(qū)域的系統(tǒng)，其效果是一個地區(qū)的DVD上的電影只能在同一地區(qū)生產(chǎn)、分銷和銷售的硬件（即計算機或DVD播放器）上觀看。評估證實了該技術(shù)限制了文化內(nèi)容的流通。該技術(shù)對于消費者而言，意味著需要支付更高的金額，同時不同文化背景的電影選擇更少。最重要的是，它顯示出貿(mào)易限制措施的一般趨勢源自私人而非公共實體——當前的國際公法體系，甚至是世貿(mào)組織和聯(lián)合國教科文組織的公法體系完全無法解決這個問題。

在認識到技術(shù)進步可以擴大用戶的自決權(quán)范圍的前提下，諸多學者評判版權(quán)人不應(yīng)該利用數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)侵犯用戶的自決權(quán)。由于當前知識產(chǎn)權(quán)體系包含對政治利益的考量，忽略知識產(chǎn)權(quán)在確?？沙掷m(xù)獲取文化產(chǎn)品和可持續(xù)生產(chǎn)文化多樣化內(nèi)容上發(fā)揮的重要作用常被忽略。這些措施將如何實施、如何與《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》框架及其他知識產(chǎn)權(quán)制度相聯(lián)系，仍有待未來的研究。

3 結(jié)論

在解決貿(mào)易自由和文化保護的沖突問題上，文化例外政策仍然存在，貿(mào)易壁壘措施通常用于封鎖外國的產(chǎn)品或服務(wù)以支持本國的產(chǎn)品或服務(wù)。此外，技術(shù)的進步使得每個工業(yè)部門都在經(jīng)歷一個變革性的融合過程，這對解決文化和貿(mào)易沖突也起到了至關(guān)重要的作用。在這種背景下，把貿(mào)易和文化沖突的焦點過分集中于視聽部門的討論就過于狹隘，因為其他監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越大。

數(shù)字技術(shù)還表明文化多樣性與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范，特別是數(shù)字版權(quán)保護之間存在著密切的相互關(guān)系。所以，文化產(chǎn)業(yè)的雙重性及其對智力投入和技術(shù)創(chuàng)新的高度依賴，要求加強兩者之間的聯(lián)系。因此，充分解決貿(mào)易和文化沖突升級需要一種更具適應(yīng)性和連貫性的監(jiān)管方法。今后，為實現(xiàn)這一目標的任何行動都應(yīng)當把貿(mào)易和文化以外的其他領(lǐng)域考慮在內(nèi)。在此問題上，需要優(yōu)先考慮的是前面討論的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字版權(quán)保護兩個領(lǐng)域。