公路建設管理單位新增缺項單價分析方法的探討研究

張 瓊

(青海省交通工程技術服務中心 西寧 810000)

引言

通常公路工程項目在施工過程中因勘察設計深度不足導致設計漏項，建設單位提高或降低建設標準，國家政策和法律法規(guī)要求等因素發(fā)生變化導致出現(xiàn)工程變更[1]。工程變更中會包含部分原合同清單中沒有列入的新增項目，一般變更項目的單價確定按照《公路工程國內(nèi)招標文件范本2018》變更估價原則確定。但對于已標價工程量清單中無適用于變更工作子目的單價，也無類似子目的，需要建設單位批復新增缺項單價以便進行計量支付。

1 審查施工單位資料，確定單價分析必要性

在進行單價分析時，首先，要核查施工單位的工程變更是否已經(jīng)立項審批，在確定工程變更合法并符合合同規(guī)定的前提下進行單價分析。其次，建設單位先要確定施工單位上報的單價是否有重新分析的必要性[2]。再將施工單位上報的新增缺項單價與合同中的工程量清單進行對比，若遇以下情況不再進行單價分析，直接套用原工程量清單單價或進行比例換算后套用單價[3]。一是原工程量清單對子目未進行細分，而施工單位上報的單價屬于對該子目的細分，例如：原工程量清單直接以203-1-a挖土方計算費用,施工單位報批單價為203-1-e挖硬土，并且原施工圖中開挖土方種類含硬土，則不再分析203-1-e挖硬土單價，直接套用203-1-a挖土方單價。二是原工程量清單為302-2-a20cm厚砂礫墊層，施工單位報批單價為302-2-b25cm厚砂礫墊層,此時25cm厚砂礫墊層只需按原清單單價進行折算[4]，無需再分析單價。三是施工單位報批單價可含進某一子目中，無需單列，如涵洞工程量中的換填砂礫計進涵洞單價中考慮即可，故不用單獨分析換填砂礫單價。

2 單價分析流程

公路工程新增缺項單價編制流程與公路工程清單[5]預算編制流程基本一致[6]，主要有七個步驟:收集預算資料、新增造價文件、費率的確定、新增細目的錄入、定額的套用、人材機單價的計算及新增缺項單價的計算。由于新增缺項單價往往是在施工過程中出現(xiàn)，所以在施工工藝、方案、機械選型及定額的套用等方面要求必須與實際施工情況相結(jié)合，這樣才能更準確得到新增缺項單價。

2.1 取費程序調(diào)整

新增缺項單價可單獨建清單文件計算，也可在原標底清單文件中直接新增子目計算，若新建清單文件計算，按照單價分析須按與承包人投標時報價水平同等的原則[7]，要先在取費程序中將各項費率調(diào)整到與標底文件一致，本文按在原標底清單文件中直接新增子目計算。

2.2 組價方案

調(diào)整完取費程序后，進入預算書中進行組價[8]，組價時先增加子目，然后在子目中套取定額組價。接下來通過以下幾個單價組價進行介紹：

(1)203-1-a挖土方組價時主要考慮土方開挖、裝卸、運輸?shù)葍?nèi)容，機械功率根據(jù)工程量及項目實際選用，土方種類根據(jù)施工圖中實際土方種類選取，組價方案：1-1-12-n(n代表具體選用的定額號)推土機推*(*代表土的種類，不同的土選用不同的定額)土[9]，定額工程量為本樁利用土方工程量；1-1-9-n挖掘機挖裝土，按照遠用利用土方和棄方兩種類別套用定額；1-1-11-n自卸汽車運土，按照遠用利用土方和棄方兩種類別套用定額，土方平均運距由每公里土石方數(shù)量表計算得到。若挖土方工作中還有整修路拱、邊坡等工作量則再套取相關定額即可。

(2)202-3-b鑿除混凝土護欄單價組價時單價組價時考慮了混凝土護欄鑿除、裝、運等工程內(nèi)容，組價方案：4-11-17-3鑿除混凝土及鋼筋混凝土；1-1-10-82m3以內(nèi)裝載機裝次堅石、堅石；1-1-11-4915t以內(nèi)自卸汽車運石第一個1km，大于1公里時運距通過換算輸入實際運距考慮。

(3)419-1-a接長利用φXm波紋管涵組價時主要考慮混凝土拌合和運輸、鋼波紋管鋪設、帽石、墻身、墻基、洞口鋪砌、隔水墻、管基、挖基、回填、棄方運輸、瀝青防水層等內(nèi)容，混凝土運距取用預算文件中混凝土運距，混凝土標號均采用圖紙標號。組價方案：增加材料項φXm波紋管，波紋管材料原價取自《青海省公路工程造價管理信息》，并考慮了材料運費；1-2-5-18鋪設混凝土排水管管徑1000mm以內(nèi)；4-11-11-9混凝土攪拌站拌和(15m3/h以內(nèi))；4-11-11-183m3攪拌運輸車運混凝土xkm，機械功率盡量與標底文件編制時選用的機械功率[10]一致，以保證與施工單位實際投入施工現(xiàn)場的機械保持一致，加強單價的合理性；4-6-2-2輕型混凝土墩臺跨徑4m以內(nèi)，墻身混凝土一般取用該定額；4-6-1-1輕型墩臺混凝土基礎跨徑4m以內(nèi)，基礎混凝土一般取用該定額；4-1-3-4單個基坑≤1500m32.0m3以內(nèi)挖掘機挖土；1-1-7-1人工夯實填土，回填一般選用該定額；1-1-11-2115t以內(nèi)自卸汽車運土第一個1km，考慮棄土方的運輸；4-6-3-2墩、臺帽混凝土非泵送鋼模，帽石一般取用該定額；4-11-4-5涂瀝青防水層。

2.3 材料價、機械費的調(diào)整

在進行組價的同時，對定額中的材料、機械的預算價進行調(diào)整，在工料機匯總中選擇材料，選擇原價運雜費方式，查詢項目編制標底當期《青海省公路工程造價管理信息》，查詢的材料價作為原價輸入，公里運價根據(jù)路區(qū)和貨物類別選用，裝卸費按貨物類別取用，輸入運距，這樣就能計算出材料合理的預算價。然后在工料機匯總中選擇機械，將機械費計算選取青海省車船稅標準(2012)。

3 新增缺項單價的批復

組價完成后得到分析單價，根據(jù)合同文件中變更估價的原則，為保證與中標合同價保持同一水平，須對分析單價進行下浮，下浮比例一般按中標合同價與招標控制價的比值，下浮后的單價即為新增缺項批復單價。

4 結(jié)論及展望

本文基于公路工程項目建設過程中因工程變更、補充設計等出現(xiàn)的新增缺項單價，進行了新增缺項單價審查方法的介紹，而且對新增缺項子目如何組價進行了分析和探討，并針對建設單位審批新增缺項單價流程提出了相關措施和建議。按本文提供的方法進行新增缺項單價審批，避免了多次分析單價及不合理組價，保證了新增缺項單價的合理性和正確性。本文是針對建設單位審批新增缺項單價方法的建議，可供建設單位參考，由于工程項目本身極具復雜性，建設單位還需要更為嚴謹?shù)馗鶕?jù)實際工程情況開展單價審批工作。