農(nóng)田水利建設(shè)施工中的水土保持工作的思考

仇文山

（涼州區(qū)水土保持工作站，甘肅武威 733000）

0 引言

在農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)施工中，旨在通過技術(shù)型的手段和設(shè)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供發(fā)展型的服務(wù)。通過調(diào)節(jié)相應(yīng)水資源，或者合理調(diào)蓄等方法，改變農(nóng)業(yè)水利上不利的自然條件因素影響，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終環(huán)節(jié)可以達(dá)到增產(chǎn)增收的效果。但在相應(yīng)的水利工程建設(shè)中，通常會(huì)出現(xiàn)一些不合理的設(shè)置或不合乎地區(qū)環(huán)境的相應(yīng)措施，嚴(yán)重的會(huì)徹底降低整個(gè)水利工程建設(shè)的作用，因此應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的水利保護(hù)工作，確保水利工程建設(shè)的有效性。

1 水利工程以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中水土流失的影響

1.1 影響自然環(huán)境和水利工程的建設(shè)環(huán)境

水土流失具體是指由于一些外力的作用之下，導(dǎo)致自然環(huán)境和水土資源以及土地的生產(chǎn)力等一系列遭到破壞和損失，致使土地的表層結(jié)構(gòu)受到侵蝕，相應(yīng)的水土造成一定的損失。我國(guó)是受到水土流失問題危害最嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家，在受到水土流失問題侵害之后，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐寥赖貌坏揭欢ǖ墓讨Γ瑹o法再穩(wěn)定地保持在原有的形態(tài)之上。尤其是在我國(guó)的一些雨季，在一些容易發(fā)生水土流失的地區(qū)，其相應(yīng)的農(nóng)作物產(chǎn)品更容易受到洪澇水災(zāi)的侵害，洪澇水災(zāi)的侵害又是引起水土流失的一大重點(diǎn)原因，尤其是在我國(guó)的一些山區(qū)，洪澇問題就會(huì)更加的突出。在水土流失之后，不僅會(huì)使土壤遭受到一定的損失，而且在一定程度上帶走了土壤中的不少營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，導(dǎo)致土壤內(nèi)部的成分，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)短缺，在再次進(jìn)行耕種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用時(shí)，極易出現(xiàn)土壤的肥力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)缺失。尤其是土壤中的一些氮、鉀、磷等物質(zhì)明顯缺失，導(dǎo)致農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過程中極易出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良的形態(tài)。同時(shí)再經(jīng)過水土流失問題之后，土壤經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)鹽漬化的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致原有的水利工程建設(shè)出現(xiàn)問題，比如在水利工程的蓄水問題、排水問題上，極易出現(xiàn)蓄水不足、排水不出等現(xiàn)象，導(dǎo)致原有的水利工程無法再發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)性，導(dǎo)致原有的水利工程調(diào)節(jié)功能喪失。

1.2 影響水利資源投入與工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)每年在水土流失問題上的建設(shè)資源投入較大，在各個(gè)省份和地區(qū)都建設(shè)了相應(yīng)的水土流失綜合治理工程和淤地壩建設(shè)工程，以改善當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的水土流失問題，解決水土流失給土壤帶來的一系列問題，改善水土流失給當(dāng)?shù)爻鲂泻徒煌◣聿槐愕膯栴}，以便合理有效地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。同時(shí)對(duì)一些水土流失問題出現(xiàn)頻率較高的地區(qū)，政府加大對(duì)該地區(qū)的一系列內(nèi)容的綜合治理，比如，對(duì)出現(xiàn)頻率較高的地區(qū)的一些山、一些水、一些路以及一些土地，開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件，使其土地生產(chǎn)能力得以恢復(fù)和提升。我國(guó)自2012年以來，在治理相應(yīng)的水土流失問題方面，已經(jīng)治理了將近47萬km2的流失面積，并投入大量的資金建設(shè)，以確保水土保持工作的進(jìn)行，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)維護(hù)的水土保持工作的土壤已有160億t。水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)造成對(duì)土壤成分的破壞，因此，會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)作物的生長(zhǎng)自然環(huán)境。故而在水土流失工作的恢復(fù)與建設(shè)過程中，必須投入大量的資源，包括一些人力資源、物力資源、財(cái)力資源與時(shí)間資源等，以確?？梢杂行У亻_展相應(yīng)的水土流失修復(fù)工作。同時(shí)這些維護(hù)和修復(fù)的工作必須及時(shí)且有效，保證在治理措施上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)性和針對(duì)性，否則會(huì)直接使得水土流失問題的恢復(fù)工作功虧一簣，導(dǎo)致其相應(yīng)的損失會(huì)進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大與反噬，進(jìn)而在治理工作上會(huì)更加的雪上加霜。如若將這些投資在后續(xù)的治理工作中的財(cái)力物力用于相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中去，則必定會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來穩(wěn)定的增產(chǎn)增收效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益得以擴(kuò)大。除此之外，因?yàn)樗亮魇鶐淼囊幌盗械哪嗌秤俜e等問題，也會(huì)導(dǎo)致一些行道運(yùn)輸通行受到了一定的阻礙。同時(shí)，這些淤沙還會(huì)直接影響到河流湖泊的儲(chǔ)水功能和儲(chǔ)水效率，嚴(yán)重狀況下會(huì)直接影響到該河流上的航運(yùn)運(yùn)輸價(jià)值。

2 當(dāng)下農(nóng)田水利建設(shè)施工中水土保持工作發(fā)展的問題

2.1 預(yù)警機(jī)制有漏洞，水利施工計(jì)劃未細(xì)化

在當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)施工過程中，出現(xiàn)最為明顯的問題是在水利建設(shè)施工的前期，在水利建設(shè)的施工和計(jì)劃規(guī)劃內(nèi)容上沒有得到相應(yīng)的詳細(xì)細(xì)化研究，在針對(duì)水利建設(shè)施工中的水土保持工作上，對(duì)其工作的預(yù)警機(jī)制沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)與發(fā)展。其次在進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃內(nèi)容的規(guī)劃過程中，對(duì)水利工程的測(cè)算研究步驟通常被簡(jiǎn)化甚至丟失，對(duì)水利工程施工過程中的環(huán)境資源，沒有得到有效的考察與考量。比如，在一個(gè)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工過程中，由于在建設(shè)過程中的建設(shè)周期較長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)量較大，同時(shí)對(duì)這個(gè)施工項(xiàng)目的開展又有特別的需求，在這個(gè)緊急狀態(tài)的要求之下，工程為了提高其施工的效率與便捷能力，會(huì)采取一些極端的措施來確保其工程的有效性和高效性。例如，會(huì)就地取材，砍伐大量的植被樹木，導(dǎo)致施工工程周圍環(huán)境的生態(tài)條件遭到破壞，極大地依賴當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境，對(duì)其自然環(huán)境造成嚴(yán)重的毀壞。再者，為了節(jié)省不必要的資源投入，對(duì)施工過程中的工程實(shí)施質(zhì)量的要求降低，在施工過程中，不愿花更多的時(shí)間和精力去分析和論證對(duì)相應(yīng)環(huán)境中的土地、氣候、植被以及地貌特征的相應(yīng)影響，導(dǎo)致其預(yù)警機(jī)制在建設(shè)的過程中遇到相應(yīng)的阻礙，而無法建立起有效的預(yù)警機(jī)制，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，也無法做到有效的應(yīng)對(duì)和規(guī)避。

2.2 在水利工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益影響與責(zé)任機(jī)制不健全

眾所周知，在長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)歷水土流失環(huán)境的農(nóng)田土壤，其在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中的利用價(jià)值也會(huì)逐漸地發(fā)生變化，土壤中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失會(huì)直接影響到農(nóng)田的價(jià)值，影響到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。農(nóng)作物產(chǎn)量的下降也會(huì)直接反作用到當(dāng)?shù)厮こ痰慕ㄔO(shè)，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)循環(huán)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)水平無法得到有效的提升，更有甚的可能會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生活水平的提升。這樣一個(gè)惡性循環(huán)的出現(xiàn)，不僅會(huì)使當(dāng)?shù)氐乃帘３止ぷ鳠o法得到推進(jìn)，同時(shí)還能直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益問題。在相應(yīng)的工程開發(fā)與推進(jìn)的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明確的現(xiàn)象，尤其是對(duì)水土流失問題的監(jiān)督與管理工作，通常情況下這一問題是需要得到相應(yīng)水利部門的監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門的支持，然而在現(xiàn)實(shí)的實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)遇到權(quán)力不明確的情況，以至于在真正實(shí)施的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)力交叉、推諉責(zé)任的現(xiàn)象，水利建設(shè)和水利保持無法得到有效的均衡調(diào)解措施，在管理監(jiān)督上出現(xiàn)矛盾交錯(cuò)現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)民對(duì)農(nóng)田中的水土保持意識(shí)較為薄弱

在當(dāng)下的農(nóng)村的綠化建設(shè)之中，由于其自身特征的影響，導(dǎo)致其綠化建設(shè)效果與城市的綠化建設(shè)存在一定的差異性，缺少相應(yīng)的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)則性，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)水土保持意識(shí)和水利工程建設(shè)等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)較為欠缺，對(duì)水土保持工作的相應(yīng)價(jià)值與其所影響到的生態(tài)環(huán)境效益缺少理性的認(rèn)知。在農(nóng)民的意識(shí)觀念中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的考量，并不是其重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)注對(duì)象，農(nóng)民所注重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值和農(nóng)作物所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此在相應(yīng)的水土保持工作建設(shè)中，農(nóng)民的支持度與參與度都不高，有些地區(qū)對(duì)水利工程建設(shè)影響部分農(nóng)田問題的建設(shè)看法較為激烈和尖銳，這些都源于農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)沒有一個(gè)完整全面的建設(shè)，對(duì)水土保持工作沒有一個(gè)正確的理性認(rèn)識(shí)。

3 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)施工中的水土保持工作的有效建議

3.1 細(xì)化建設(shè)施工前期的規(guī)劃準(zhǔn)備工作

首先在農(nóng)田水利建設(shè)施工的前期，需要聘請(qǐng)相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，做好施工前的準(zhǔn)備工作，細(xì)化建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作。好的細(xì)化工作才能夠使后期的建設(shè)施工過程事半功倍，確保在施工建設(shè)過程中水土流失現(xiàn)象的惡化與蔓延損失減小。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的生產(chǎn)環(huán)境狀況進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。首先，要注意選取合適的試點(diǎn)，確保項(xiàng)目在規(guī)劃中的依據(jù)充分且合理，選擇的地點(diǎn)符合開發(fā)要求和利用需求，開發(fā)地區(qū)的周邊環(huán)境利于發(fā)展，條件適宜，確保規(guī)劃地區(qū)的土地利用情況與國(guó)土空間規(guī)劃不脫軌，沒有的利益矛盾沖突，做到完善與細(xì)化在項(xiàng)目工程前期的一系列基礎(chǔ)工作。其次，在農(nóng)田水利工程的前期建設(shè)規(guī)劃局中，需要加入技術(shù)單位，以風(fēng)險(xiǎn)投資的形式參與到項(xiàng)目的前期工作中去。在前期的項(xiàng)目規(guī)劃中，做好項(xiàng)目整體的匡算，在總投資的預(yù)算過程中，按照當(dāng)下的水利建設(shè)工程的行業(yè)通用做法，引入總投資金額的3%核算，科學(xué)預(yù)判和計(jì)算，在前期工作中產(chǎn)生的費(fèi)用，隨后通過采用市場(chǎng)化的方式，選擇有能力、有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，開展相應(yīng)的工作內(nèi)容。最后，再由多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目工程建設(shè)的總負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)卣膰?guó)土資源部門、財(cái)政部門以及發(fā)改委等部門組成工作組，成立工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一開展相應(yīng)的工作，各個(gè)部門相互協(xié)作，相互保障。

3.2 農(nóng)田水利工程建設(shè)融入生物防治內(nèi)容

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，由于農(nóng)田本身就是一個(gè)重要的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，因此要求農(nóng)田水利工程在其施工建設(shè)的過程中需要嚴(yán)格注意在建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的變化情況，并根據(jù)相應(yīng)的具體變化情況做出有效對(duì)策，以避免農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重的破壞，給農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來無法避免的災(zāi)難。保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，是在其水利施工建設(shè)過程中需要重點(diǎn)考慮的因素，這是與人民利益息息相關(guān)的重要內(nèi)容。因此在具體的農(nóng)田施工過程中，需要觀察具體的生態(tài)環(huán)境狀況，確保整個(gè)施工過程中的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定，將其影響效果降到最低。故而在施工的過程中，需要注意挖填方的平衡問題，在挖填方的平衡調(diào)節(jié)過程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)填充材料（石料、沙礫）等材料的充分利用，確保相應(yīng)資源的充分利用，并在施工的過程中要時(shí)刻注意避免對(duì)周圍環(huán)境中的樹木植被的破壞，確保其影響效率達(dá)到最低。在水利工程施工結(jié)束之后，仍不可掉以輕心，需要在其竣工之后再融入生物防治的意識(shí)，為周邊環(huán)境增添相應(yīng)的植被和樹木，為構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)田周圍生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3.3 加強(qiáng)水土保持意識(shí)的教育與宣傳工作

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，其不僅關(guān)系到人民的民生問題，還涉及了農(nóng)民的切身利益問題，直接與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，因此，農(nóng)民在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的角色和影響力也不可忽視。眾所周知，農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)方式就是農(nóng)業(yè)，他們是國(guó)家糧食安全的保障者，也是國(guó)家高速發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都離不開廣大農(nóng)民群眾的共同努力，故而，在農(nóng)業(yè)農(nóng)田水土保護(hù)和農(nóng)業(yè)土壤保護(hù)工作中，都需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的水土保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)與教育。通過電視宣傳、社區(qū)教育、農(nóng)田水利知識(shí)教育培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)水土保持工作的了解，使廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到水土保持工作不僅是一項(xiàng)有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的事業(yè)，同時(shí)可以惠及子孫，福澤萬年，同時(shí)通過加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，建設(shè)具有良好氛圍的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，在潛移默化間改變廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督意識(shí)和維護(hù)意識(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，對(duì)農(nóng)田的水利保持措施是一種長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的工作，面對(duì)水土流失的危害以及當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的一些問題，需要采取有效的措施來減少這些危害和影響。要在實(shí)踐的過程中，細(xì)化在前期工作準(zhǔn)備過程中的各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容，確保對(duì)環(huán)境生態(tài)建設(shè)的友好性。同時(shí)，需要提升農(nóng)民群眾心中的水土保持意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)田水利工程施工過程的工作高效性，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。