復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐與探索*

廣西警察學(xué)院公共管理學(xué)院 吳志送

2020年11月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《碩士、博士學(xué)位研究生教育發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)，明確指出，從2009年起，教育部要在你現(xiàn)有學(xué)術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)上，允許高校設(shè)立專業(yè)研究型專業(yè)，招收專業(yè)碩士、研究生。復(fù)合型軍事應(yīng)急救援管理技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)和教育，已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民教育和科學(xué)社會(huì)發(fā)展重要工作中不可或缺一部分，能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)各界帶來(lái)一批復(fù)合型、應(yīng)用型、高素質(zhì)專業(yè)人才，以滿足人才需求，彌補(bǔ)人才缺口。隨著中國(guó)社會(huì)主義新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始快速轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，快速健康發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中，首次提出對(duì)高層次人才和復(fù)合型人才要求。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建專業(yè)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)管理模式，促進(jìn)專業(yè)與研究生課程教學(xué)體系改革與創(chuàng)新，提高培養(yǎng)質(zhì)量。這也是當(dāng)前復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育改革緊迫任務(wù)。

一、大學(xué)應(yīng)復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)

通過(guò)四年實(shí)踐和探索，高校在培養(yǎng)應(yīng)急管理相關(guān)人才方面做出很多努力，積累一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。辦學(xué)思路、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略定位更加清晰，緊密滿足地方黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)需求，落實(shí)教育部教育宗旨，設(shè)置復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)。由于剛剛起步，其發(fā)展存在諸多困難和不足，面臨諸多挑戰(zhàn)。主要挑戰(zhàn)如下:如何保證和提高課堂教學(xué)和人員培訓(xùn)質(zhì)量，引入應(yīng)急管理人員專業(yè)知識(shí)教育！雖然高校已經(jīng)很好地應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)和缺乏各種技術(shù)培訓(xùn)資源嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，努力將各種應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)付諸實(shí)踐，但這仍然是一個(gè)新生事物，局限于傳統(tǒng)高校職業(yè)技術(shù)管理理念，特別要注意是校園相對(duì)有限資源支撐條件(主要是針頭)學(xué)校特點(diǎn)是教職工體制機(jī)制和應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)都是專業(yè)、合作和應(yīng)急管理，但這是一個(gè)新生事物。在其建立和發(fā)展整個(gè)過(guò)程中，也存在一些困難。高校在應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，即應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)體系建設(shè)和管理方面，面臨著各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題。應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)仍存在許多不盡人意問(wèn)題，亟待改進(jìn)和提高。

在未來(lái)快速發(fā)展關(guān)鍵階段，高校應(yīng)立足于四年應(yīng)急管理和人才培養(yǎng)，探索實(shí)踐，將質(zhì)量和服務(wù)建設(shè)作為工作核心，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建健康、有效、合理績(jī)效管理體系，堅(jiān)持“質(zhì)量是樹(shù)人、質(zhì)量是生命、創(chuàng)新是靈魂”辦學(xué)理念，有很多人在明確同時(shí)，我們也應(yīng)該“注重內(nèi)涵，強(qiáng)化特色”，致力于走內(nèi)涵特色發(fā)展道路。在政策、制度和管理方法創(chuàng)新基礎(chǔ)上，促進(jìn)教育創(chuàng)新，加快推進(jìn)，深入探索和順應(yīng)社會(huì)對(duì)公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人才需求，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步研究和探索應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)途徑，提高應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。以綜合性師范院校整體綜合素質(zhì)和師范院校教學(xué)技術(shù)和科研能力提高為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理專業(yè)教育內(nèi)涵和課程建設(shè)，促進(jìn)其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)手段轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)其課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從而推動(dòng)應(yīng)急管理專業(yè)作為高校創(chuàng)新工程實(shí)驗(yàn)區(qū)和培訓(xùn)示范基地發(fā)展，展示高校實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高校人才。培養(yǎng)高水平、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合能力強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)著力培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)知識(shí)聲譽(yù)應(yīng)急管理專業(yè)帶頭人，豐富我國(guó)應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)學(xué)科內(nèi)涵，并加以拓展，打造多學(xué)科、跨學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)各學(xué)科相互滲透、融合發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。這樣，我國(guó)應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平就可以制成世界級(jí)一流應(yīng)急管理技術(shù)人員培訓(xùn)和教育培訓(xùn)產(chǎn)品，更好地服務(wù)于公共安全和應(yīng)急管理工程。

二、大學(xué)應(yīng)復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐與探索

（一）開(kāi)放而不斷整合優(yōu)化師資平臺(tái)

高校要培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才，實(shí)行全校學(xué)科資源整合。應(yīng)急人力資源項(xiàng)目管理專業(yè)類似本科專業(yè)專任教師招聘，至少涉及7所類似本科專業(yè)學(xué)校，也是高校歷史上主要專業(yè)教師招聘信息發(fā)布來(lái)源，也是所有類似本科專業(yè)涉及最多本科專業(yè)。應(yīng)急服務(wù)管理專業(yè)技術(shù)相關(guān)專業(yè)技能和相關(guān)人才培養(yǎng)綜合培養(yǎng)是為滿足學(xué)生前四年實(shí)際學(xué)習(xí)需求，打破原有專業(yè)公共服務(wù)管理高校間壁壘，從教學(xué)、科研和各相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)體系完善等方面為學(xué)生培養(yǎng)四年制高校專業(yè)應(yīng)急服務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。高校應(yīng)急管理專業(yè)不僅需要專業(yè)教師，還需要一些長(zhǎng)期參與國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理專業(yè)和政府官員兼職導(dǎo)師、講座專家或研究生導(dǎo)師。學(xué)校也在不斷加快發(fā)展，豐富和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)過(guò)程中，吸引和招聘一批具有跨學(xué)科背景教師。同時(shí)，通過(guò)組織派遣高校教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，參與應(yīng)急管理實(shí)踐部門(mén)研究計(jì)劃，赴加拿大UBC高校深造，加快教師培訓(xùn)，提高師資力量。

（二）依托211工程建設(shè),助推應(yīng)急科研步伐

該所是“211工程”三期16個(gè)重點(diǎn)學(xué)科之一，在X省重點(diǎn)跨學(xué)科院校設(shè)有公共衛(wèi)生綜合應(yīng)急救援管理研究中心，也是促進(jìn)X省人文、社會(huì)教育和科學(xué)發(fā)展研究基地。如X省、廣州市人文資源社會(huì)實(shí)踐管理研究所講授重點(diǎn)項(xiàng)目為科研產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目、“211工程”等多學(xué)科管理體系項(xiàng)目應(yīng)急工作管理項(xiàng)目，以及直接委托相關(guān)部門(mén)服務(wù)于中央和地方政府公共經(jīng)濟(jì)體系突發(fā)公共事件管理信息資源管理項(xiàng)目招標(biāo)或技術(shù)委托服務(wù)管理項(xiàng)目。在X省城市道路突發(fā)公共事件應(yīng)急資源管理中，專項(xiàng)主要用于X省城市道路公共交通等城市燃?xì)夤?yīng)安全應(yīng)急資源管理，X省城市道路基層交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和城市應(yīng)急資源監(jiān)控、應(yīng)急管理在線科普教育、應(yīng)急管理能力評(píng)估評(píng)估及評(píng)估指標(biāo)體系在境外應(yīng)急資源管理、新聞信息傳播、基層水環(huán)境安全和水源區(qū)供水應(yīng)急資源管理、公共工程建筑基層混凝土結(jié)構(gòu)、建筑工程安全等領(lǐng)域取得許多重要教學(xué)和研究成果。

（三）不斷提速應(yīng)急管理本科教材建設(shè)

教材對(duì)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決第一批本應(yīng)復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才教材和教學(xué)問(wèn)題具有重要基礎(chǔ)意義。一方面，通過(guò)對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)翻譯和國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)整合，教師不遺余力地逐字逐句寫(xiě)教案，制作課件。另一個(gè)重要特點(diǎn)是積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，整合綜合利用教材，解決專業(yè)課教材匱乏問(wèn)題。我?！?11工程”及相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專題課程均為捐贈(zèng)，專為受助學(xué)生編寫(xiě)。學(xué)校還參與組織主編翻譯《應(yīng)急管理體系概論》《應(yīng)急管理實(shí)務(wù)》等一批國(guó)外經(jīng)典課程，并出版改編各種國(guó)外課程。為不斷提高高校突發(fā)事件應(yīng)急管理思想、理論和政治服務(wù)教育及科技專業(yè)課程培訓(xùn)、教學(xué)和科研質(zhì)量，為在校學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育和培養(yǎng)提供基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障和有力理論支撐，以此將應(yīng)急管理本科教材建設(shè)質(zhì)量提升。

（四）不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)

社會(huì)主義理論和實(shí)踐道路必將發(fā)展成為當(dāng)代大學(xué)生成才途徑。應(yīng)急管理課程將具有很強(qiáng)實(shí)用性和可操作性。實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力也具有重要特殊意義。在這一階段實(shí)踐課程教學(xué)中，學(xué)校積極依托X省應(yīng)急管理等相關(guān)單位，形成一批課程實(shí)踐教學(xué)研究點(diǎn)。許多專家學(xué)者認(rèn)為，以緊急知識(shí)技術(shù)為基礎(chǔ)專業(yè)技能已經(jīng)成為目前在我國(guó)和世界范圍內(nèi)進(jìn)行宣講和在全國(guó)范圍內(nèi)最具代表性和最具影響力人群之一，跨組織協(xié)同關(guān)愛(ài)緊急知識(shí)基地開(kāi)展社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，積極動(dòng)員學(xué)生到社會(huì)組織中參加志愿服務(wù)、志愿服務(wù)、志愿服務(wù)和信訪活動(dòng)，保障社會(huì)利益。

三、結(jié)束語(yǔ)

在大學(xué)應(yīng)成立應(yīng)急管理與公共應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)學(xué)院是建立在早期行政管理專業(yè)和公立學(xué)校基礎(chǔ)上企業(yè)應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)教育相關(guān)理論，具有10年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和自身文化特色行政管理專業(yè)基礎(chǔ)課程建設(shè)和管理服務(wù)模式，我國(guó)行政管理相關(guān)專家提出要建立本文，筆者制定突發(fā)公共事件管理專業(yè)本科生職業(yè)能力培養(yǎng)方案和其他人才培養(yǎng)方案初步設(shè)計(jì)，并對(duì)方案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，每年對(duì)復(fù)合型應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化。