黨建+社區(qū)視域下離退休干部作用機制研究

上海市兒童醫(yī)院 周炯，丁儉

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的世界性潮流。社區(qū)作為城市管理的重要組成部分，承擔(dān)著社會穩(wěn)定、社會整合和社會服務(wù)等眾多功能。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘[1]。醫(yī)院離退休干部作為醫(yī)院和社會的寶貴資源，具有政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)性強、時間富裕等特點，如何引導(dǎo)他們凝心聚力地繼續(xù)為促進醫(yī)院發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮余熱等方面成為工作重點，使離退休干部在城市社區(qū)黨建發(fā)揮作用意義非常重大，離退休黨員干部在社區(qū)發(fā)揮作用是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

一、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中的作用

城市社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。改革開放以來，社區(qū)成為人們居住、生活的主要場所，社區(qū)居民的構(gòu)成以及居民對生活的需求都日益多元化[2]。我國再大力推動城市社區(qū)建設(shè)的同時，一直致力于加強社區(qū)黨建，不僅希望以此來推動城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展與社會的全面進步，而且力圖以此來進一步加強城市基層政權(quán)建設(shè)、維護社會穩(wěn)定，從根本上鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為社區(qū)黨員的重要組成部分，醫(yī)院離退休干部是黨和國家的寶貴財富，具有黨性強、作風(fēng)好和經(jīng)驗多等優(yōu)勢，在城市社區(qū)黨建中具有非常重要的作用。

（一）夯實基層建設(shè)作用

社區(qū)黨建是基層黨建工作的重要組成部分，充分發(fā)揮醫(yī)院離退休干部在社區(qū)建設(shè)中的作用，夯實基層黨建建設(shè)基礎(chǔ)。積極謀劃和引導(dǎo)離退休干部在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、社區(qū)穩(wěn)定和社區(qū)監(jiān)督等方面發(fā)揮作用，如在社區(qū)征地拆遷、社區(qū)日常管理、社區(qū)服務(wù)居民、清正廉潔等方面進行常態(tài)化監(jiān)督[3]。發(fā)揮醫(yī)院退休老干部的政治優(yōu)勢，強化基層組織建設(shè)，夯實黨的基層建設(shè)，增強社區(qū)黨建合力。

（二）強化政治引領(lǐng)作用

離退休干部普遍具有較高的理論素養(yǎng)和政治覺悟，能夠積極主動利用“學(xué)習(xí)強國”等平臺學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等，對黨和國家的方針政策具有較高的關(guān)注度和敏感性。結(jié)合退休黨員干部各自的工作實際，依托專業(yè)知識等優(yōu)勢，通過老干部宣傳員、老干部微黨課等形式，將黨和國家的方針政策傳達到黨員群眾中，通俗易懂、潛移默化地帶動群眾理解、支持國家方針政策，充分發(fā)揮醫(yī)院離退休干部的政治引領(lǐng)作用。

（三）團結(jié)服務(wù)群眾作用

退休老干部一般工作經(jīng)驗豐富，威信較高，且具有一定的社會基層治理工作經(jīng)驗。退休老干部長期生活在所住的小區(qū)，對社區(qū)實際情況有深刻的了解。充分發(fā)揮離退休干部熟悉情況、政策掌握和理解和社會經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，調(diào)解社區(qū)鄰里糾紛、維護社區(qū)治安、豐富社區(qū)文化等，團結(jié)、組織和服務(wù)群眾，有效促進社區(qū)團結(jié)和穩(wěn)定。

（四）發(fā)揮文化育人作用

依托老年大學(xué)等教學(xué)組織，組建社區(qū)老年社團，定期組織離退休干部在社區(qū)中開展交流互動等活動，豐富社區(qū)精神文化生活。開展和組織暑期夏令營活動，豐富社區(qū)青少年假期生活，傳承和弘揚紅色文化精神。

二、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中存在的問題

醫(yī)院離退休干部在社區(qū)黨建過程中發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和重要作用，在基層建設(shè)、政治引領(lǐng)、團隊群眾和文化育人方面發(fā)揮先鋒模范作用，為城市社區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。離退休干部在城市社區(qū)黨建中發(fā)揮作用的同時，也存在一定的問題。

（一）認識存在偏差

個別社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子，應(yīng)該安度晚年，只要落實好他們生活待遇，黨組織建設(shè)不必像在職那樣嚴格要求。離退休干部中有的也認為離開工作崗位了，應(yīng)該享受天倫之樂、頤養(yǎng)天年，雖然有發(fā)揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心。一些組織和個人也認為多數(shù)離退休干部曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在管理和使用上不很方便，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）機制不夠健全

離退休干部在城市社區(qū)黨建發(fā)揮作用要遵循自覺自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用，應(yīng)該涉及哪些工作領(lǐng)域，需要多少工作力量、多少工作經(jīng)費等等都沒有明確的標準。同時對離退休干部發(fā)揮作用的宣傳力度不夠，沒有激勵機制，使一些老同志感到自己的努力沒有得到社會的認可和應(yīng)有的褒獎，感到有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對離退休干部這群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性。

（三）組織管理弱化

在原有的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)為社區(qū)黨組織后對這部分黨員疏于管理，正常的組織生活難以落實,有的盡管編入了社區(qū)相應(yīng)的黨組織，當(dāng)老同志們從“單位人”變成“社區(qū)人”后，他們絕大部分時間在社區(qū)，但與社區(qū)的接觸并不充分，黨員個人與組織缺乏溝通等原因，很少參加組織活動，導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮離退休干部的作用。

（四）信息更新不及時

隨著城市化進程的加快大，社區(qū)住戶規(guī)模越來越大，人員流動頻率加快，社區(qū)對離退休干部的信息缺乏及時、準確掌握。退休單位不能將信息及時傳遞給所在社區(qū)，形成信息孤島現(xiàn)象。此外，離退休干部到設(shè)在社區(qū)報到、參與社區(qū)活動等缺乏相應(yīng)的信息平臺支撐，社區(qū)、原單位和離退休干部三者之間無法形成有效的消息交流和溝通。信息的不對稱，沒法有效的發(fā)揮離退休干部的作用。

三、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中對策研究

針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作中離退休干部存在的問題和困難，我們要積極主動面對和解決，精準把握新時期社區(qū)黨建和離退休干部的目標和任務(wù)，更好地發(fā)揮和引導(dǎo)離退休干部為黨和國家事業(yè)做出新的貢獻。

（一）強化意識，主動作為

離退休干部為黨和國家工作勞累了一輩子，理應(yīng)安享晚年生活。但作為一名共產(chǎn)黨員，要始終堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，保持黨員本色。在社區(qū)黨建工作中，以貼近離退休干部的方式方法開展組織生活，增強老干部的認同感和歸屬感。通過創(chuàng)新方法，引導(dǎo)老干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時更新思想，掌握國家方針政策。幫助離退休老干部及時轉(zhuǎn)變角色定位，引導(dǎo)老干部主動參與社區(qū)黨建工作，樹立榜樣，做好表率。在身體狀況允許的情況下，主動作為，積極做好社區(qū)基層建設(shè)、社區(qū)監(jiān)督工作以及社區(qū)矛盾調(diào)解等工作。

（二）培育典型，加強宣傳

認真總結(jié)離退休干部在社區(qū)黨建工作中的先進做法，注重先進典型的培育，通過經(jīng)驗推廣，榜樣示范，展示新時期離退休干部的良好形象，激發(fā)離退休干部參與社區(qū)黨建的積極性。同時加強與各類宣傳平臺的聯(lián)系，充分利用報紙、電視、網(wǎng)站、公眾號、學(xué)習(xí)強國、微視頻等各類平臺，加大對先進典型的宣傳力度，形成良好的社會氛圍，讓更多的人理解和支持離退休干部在社區(qū)黨建中的工作，同時大力宣傳離退休干部發(fā)揮的重要作用。

（三）規(guī)范管理，增強合力

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。充分認識和重視把離退休干部融入社區(qū)黨建中，制定總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范工作制度，明確離退休干部是社區(qū)黨建的重要組成部分。切實將離退休干部黨建工作納入黨的建設(shè)總體布局，落實黨建工作責(zé)任，扎實推進。加強離退休干部的思想政治工作，定期了解和掌握離退休干部參與社區(qū)黨建工作的存在的問題和困難，及時協(xié)調(diào)、解決。加快轉(zhuǎn)變離退休干部的觀念，早日達成離退休黨員應(yīng)當(dāng)回歸社區(qū)發(fā)揮作用的共識。在社區(qū)工作中，提高對離退休黨員的重視，在日常聯(lián)系、節(jié)假日走訪等工作中，引導(dǎo)和鼓勵離退休干部參與社區(qū)黨建工作，引導(dǎo)離退休干部在社區(qū)中發(fā)揮正能量，形成社區(qū)治理工作合力。

（四）管服融合，用心用情

社區(qū)要統(tǒng)籌謀劃，主動服務(wù)，依托各級涉老團體發(fā)揮離退休干部的優(yōu)勢，深入推進社區(qū)黨建工作。利用老干部工作信息化的契機，精準建立離退休干部數(shù)據(jù)庫，及時將離退休干部個人信息、家庭信息和需求信息進行歸檔、存儲，實時更新離退休干部的生活狀態(tài)信息，有的放矢的組織和引導(dǎo)離退休干部參與社區(qū)黨建工作。積極探索離退休干部“一方隸屬，多方管理”的新模式，主動了解離退休干部的工作技能、興趣愛好和身體狀況等，建立分類服務(wù)工作思路，搭建精準服務(wù)和管理信息平臺，有力推進社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作。建立離退休干部參與社區(qū)志愿服務(wù)的長效工作機制，引導(dǎo)離退休老干部在社區(qū)開展公益性活動，建言獻策，參與社區(qū)中心工作，提升他們的歸屬感和榮譽感。

社區(qū)要鼓勵離退休干部發(fā)揮積極作用的同時，也要加強對離退休干部的人文關(guān)懷。主動掌握老同志的情況，幫助離退休干部解決生活中的困難和問題，做到專人管理和專人負責(zé)，讓離退休干部始終與社區(qū)黨組織保持聯(lián)系。

四、結(jié)語

在黨的相關(guān)會議提出“全面做好離退休干部工作”的基礎(chǔ)上，黨的相關(guān)會議為離退休干部工作提供了目標方向。黨的相關(guān)會議把“認真做好離退休干部工作”作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，重點進行了強調(diào)和部署。針對離退休干部在城市社區(qū)黨建面臨的新情況和新問題，要開拓創(chuàng)新，積極探索，切實把黨的相關(guān)會議貫徹落實到各項工作任務(wù)中去，努力推動離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，走出一條符合實際、富有朝氣離退休干部在城市社區(qū)黨建工作的新路子。在離退休黨組織和廣大老同志中形成濃厚的學(xué)先進、趕先進氛圍，進一步使老同志堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀和社會主義榮辱觀，正確處理城市化進程中個人、集體和國家三者利益，真正做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。