黨建引領社區(qū)樓門文化建設實踐和探索*

西安財經(jīng)大學公共管理學院 趙思苗，吉紅立，吳瓊

一、黨建引領社區(qū)樓門文化建設論題的提出

（一）黨建引領社區(qū)樓門文化建設是構建基層服務型政黨的需要

我黨提出要建設“基層服務型”執(zhí)政黨，堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，體現(xiàn)“以人為本”的核心價值觀。在黨的引領下推動社區(qū)樓門文化建設，有利于滿足建設基層服務型政府的需要和轉變政府職能，有利于加強政府與人民之間的聯(lián)系。社區(qū)作為城市管理中最基礎的一個環(huán)節(jié)，對黨的建設提出了新目標，同時對加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，具有重要現(xiàn)實意義。[1]

（二）黨建引領社區(qū)樓門文化建設是推進我國社區(qū)治理的重要舉措

社區(qū)作為城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的神經(jīng)末梢。2020年一場突如其來的新冠疫情，對個人、社會和國家而言，都是一次巨大的挑戰(zhàn)。社區(qū)作為社會治理建設中的一個基礎單元，在疫情期間發(fā)揮著至關重要的作用。從抗擊疫情中，我們深刻感受到社區(qū)治理的重要性，特別是社區(qū)樓門文化的建設，良好的社區(qū)氛圍能夠給予社區(qū)居民強大的精神力量。

（三）黨建引領社區(qū)樓門文化建設是激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的重要途徑

在傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式下，社區(qū)居民參與感不強，只有少數(shù)人能融入社區(qū)治理當中。針對這一現(xiàn)象，我們前往西安市育華社區(qū)實地考察，了解其真正的原因。經(jīng)過與社區(qū)居民、社區(qū)辦事處等相關方的深入交談，我們發(fā)現(xiàn)不是居民不想?yún)⑴c到社區(qū)治理中來，而是對參與途徑和方法了解不足。由此看來，我們本次針對黨建引領社區(qū)樓門文化建設的實踐活動顯得尤為重要。通過本次實踐與探索，我們提出有關社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理的有效途徑，積極推進黨建引領社區(qū)治理，提升社區(qū)居民參與積極性。

（四）黨建引領社區(qū)樓門文化建設是提升居民幸福感的重要方式

在黨的引領下，以社區(qū)辦事處為中心開展主題樓門文化活動，形式多樣、主題鮮明，每一個主題都有著豐富的內(nèi)涵，以文化的熏陶在社區(qū)形成互幫互助、團結友愛的和諧鄰里氛圍。通過不同主題文化的交流與傳播，豐富社區(qū)居民的文化生活，將濃厚的文化氣息深深植入每一個社區(qū)家庭。

二、黨建引領社區(qū)樓門文化建設的現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)樓門文化建設現(xiàn)狀

我國社區(qū)樓門文化的建設創(chuàng)新主要以天津市和平區(qū)南市街道辦事處為先河，在2007年“首屆中國社區(qū)樓門建設高層論壇”會議上將南市街道辦事處的建設經(jīng)驗推廣至全國，此后社區(qū)樓門文化建設探索一步步在各地開展實踐。[2]

經(jīng)過多年的實踐與探索，我國社區(qū)樓門文化建設取得了顯著成效，不管是外在的表現(xiàn)形式還是內(nèi)在的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵都得到了全方位的提升。各地社區(qū)紛紛結合自身特色和優(yōu)勢，組建社區(qū)樓門文化建設班子，深度挖掘社區(qū)文化資源和人才資源，創(chuàng)建示范園地、特色文化、科普知識、和諧樓門的“藝術長廊”，開展一系列文化藝術活動，營造一個“和諧、溫馨、友好、互助”的樓門文化氛圍，感染社區(qū)的每一位居民，將濃厚的文化氣息深深植入每一個社區(qū)家庭。但在取得一定成績的過程中也存在一些問題，比如在提高公共服務水平、完善基礎設施、提高創(chuàng)新管理的意識和能力、資金和政策的支持、人才隊伍的建設以及增強居民自主意識、參與意識等問題方面還有待完善和解決。

（二）育華社區(qū)樓門文化建設現(xiàn)狀

以西安市雁塔區(qū)小寨路街道辦育華社區(qū)為例，經(jīng)過一段時間的實地考察與探索，我們了解到育華社區(qū)在各個方面都有著顯著的建設成就。一進社區(qū)內(nèi)部，映入眼簾的便是“共同戰(zhàn)疫”的防疫宣傳欄，顯示了育華社區(qū)及時傳達國家的防疫要求，廣泛開展疫情防控工作的宣傳。社區(qū)設有服務中心公示欄，相關信息公示方便居民及時了解情況，提高辦事效率。同時，社區(qū)圖說社會主義核心價值觀、社區(qū)居民公約、社區(qū)志愿服務工作等方面的內(nèi)容紛紛上墻，這不僅規(guī)范了居民的日常行為，而且在一定程度上使社區(qū)的環(huán)境變得越來越好。社區(qū)微展廳展示了書法、繪畫、剪紙等傳統(tǒng)文化作品為樓門文化建設更是增添了風采。

社區(qū)工作者通過走訪調(diào)查與居民共同商討樓門文化形成建設方案，一定程度上增加了居民參與民主管理的意識；組織開展社區(qū)干部觀影活動、趣味運動會等各項活動。這不僅豐富了居民生活、拉近了鄰里之間的關系，而且有利于提高居民參與社區(qū)活動的積極性。此外，社區(qū)定期舉辦民主生活會，并深入學習重要講話精神，扎實推進相關學習教育活動，深入踐行黨建引領下積極開展樓門文化建設的要求。自開展樓門文化建設以來，育華社區(qū)將“黨建”融入其中，發(fā)動廣大黨員作為樓門長參與樓門管理，通過黨組織引領，樓門長負責，居民共建的方式，育華社區(qū)的樓門文化逐漸發(fā)展完善起來。

（三）育華社區(qū)樓門文化建設面臨的問題

1.樓門文化建設重視程度有待提高

育華社區(qū)對樓門文化建設雖有一定的重視，但這種重視程度還不夠，僅僅停留在文化建設的表層，未能發(fā)掘樓門文化建設帶來的重要現(xiàn)實意義。廣大社區(qū)居民作為社區(qū)樓門文化建設的一員，要承擔相應的責任和義務，更要明白樓門文化建設對促進社區(qū)鄰里和諧關系、提高居民生活品質(zhì)、提升居民幸福感等方面的重要作用。社區(qū)居民作為樓門文化建設的最終受益者，需要在黨建的引領下加強對建設樓門文化的重視，與各級政府、基層組織、社區(qū)工作者一起協(xié)商形成建設方案，共同促進育華社區(qū)樓門文化建設的發(fā)展。

2.樓門文化隊伍建設有待加強

社區(qū)是國家治理體系中最重要、最基礎的一個環(huán)節(jié)，在推動社區(qū)治理的創(chuàng)新時必須將重心向基層下移。當前，育華社區(qū)黨員干部隊伍需要及時尋找年輕血液工作者的加入，文化隊伍建設缺乏科技型、知識型、服務型的綜合型人才，工作的專業(yè)性與服務能力需要更上一層樓。此外，需要掌握獲取大數(shù)據(jù)信息的技術和手段，提高相關的科技管理創(chuàng)新能力，為居民提供最優(yōu)質(zhì)的服務，促進樓門文化建設更好更快發(fā)展。[3]

3.樓門文化設施建設有待完善

完善的基礎設施建設是開展樓門文化建設的先決條件。目前，育華社區(qū)中心位置有相應的活動場所，但存在配套設施老舊的情況，這樣不僅會影響居民進行身體鍛煉的積極性和主動性，還在一定程度上影響了社區(qū)各項活動的有效開展。此外，社區(qū)的基礎設施只能夠滿足最基本的需求，沒有根據(jù)社區(qū)所有人員的構成情況和居民的個性化需求來提供相應的設施。育華社區(qū)老年人較多，社區(qū)應該提供相應的醫(yī)療護理、生活照顧和日常關懷的全面服務，開展有針對性的老年課程活動、老年觀影活動、老年文藝演出等各項活動豐富老年人的生活，讓老年人也融入社區(qū)的文化建設當中來，增強他們的主人翁意識和提高主體地位。

4.樓門文化建設公眾參與積極性有待提高

社區(qū)樓門文化建設離不開每一個人的參與，這將直接影響到樓門文化發(fā)展的前景。社區(qū)在開展各項活動時，參與人群呈現(xiàn)出不均衡的狀況，社區(qū)活動積極參與者與消極參與者形成鮮明的對比，參加文體活動的人數(shù)也普遍多于政治活動與公益活動的人數(shù)。這說明育華社區(qū)居民對社區(qū)文化活動的關注度和參與積極性不強，居民的自我服務、自我管理、自我教育的水平有待進一步提高。

三、黨建引領社區(qū)樓門文化建設的幾點建議

（一）搭建社區(qū)智慧黨建平臺，倡導數(shù)字化社區(qū)治理，建設服務型社區(qū)

在疫情期間，社區(qū)居民進出社區(qū)需要出示健康二維碼，手機掃碼操作便捷。但經(jīng)實地調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，育華社區(qū)老年人占比較高，當他們遇到棘手的問題時需要親自去社區(qū)辦事處進行登記與審核，一系列的操作使解決問題的時效難以保障。因此，我們倡導數(shù)字化社區(qū)治理，不僅有效解決居民出現(xiàn)的問題，還能夠提高社區(qū)辦事效率，這將是我國社區(qū)治理的一大創(chuàng)新[4]。

（二）加強基層黨組織對社區(qū)樓門文化的重視，引領并帶動居民參與樓門文化建設

一方面需要政府、組織和個人的廣泛參與，科學謀劃、協(xié)同推進；另一方面要始終堅持黨委政府的領導地位，科學決策社區(qū)樓門文化建設工作。要提高居民對樓門文化建設的重視程度，還必須進行社區(qū)精神文明建設，這就需要政府加大對社區(qū)的資金投入，為居民創(chuàng)造豐富的精神世界提供物質(zhì)保障，滿足居民對精神世界的追求。此外，要在宣傳的過程中以創(chuàng)新型的特色活動吸引居民并制定有針對性的活動方案來激發(fā)居民的參與感，使居民意識到自己是樓門文化建設的主體以及居民共同建設樓門文化的重要性和必要性，在此基礎上努力形成良好的社區(qū)環(huán)境，成為文明社區(qū)家園。

（三）加強基層組織隊伍建設，提高隊伍整體素質(zhì)

優(yōu)化隊伍結構，構建高素質(zhì)的隊伍體系。政府政策支持，吸納更多專業(yè)性和服務性兼?zhèn)涞木C合型人才，為社區(qū)治理注入新的活力，不斷提高社區(qū)治理水平。此外，積極轉變社區(qū)治理模式，掌握新型科學技術手段，提高獲取信息資源的能力，開拓創(chuàng)新發(fā)展的新思路，在提高服務效率的同時提高為居民服務的質(zhì)量。

（四）完善樓門文化基礎設施建設，為社區(qū)樓門文化建設有序發(fā)展持續(xù)發(fā)力

健全的基礎設施為社區(qū)文化活動開展提供平臺，因此針對育華社區(qū)設施配套老舊的情況，一方面需要加大樓門文化建設專項資金的投入，拓寬融資渠道，吸引更多社會主體參與社區(qū)樓門文化建設；另一方面針對育華社區(qū)老年人較多的情況，在基礎設施建設過程中應盡可能滿足老年人的需求，為他們提供充足的活動場所，并定期檢查維護設備，保障居民安全。其中，對“空巢老人”應給予更多的關注，為其提供陪伴與關愛，使他們獲得安全感和歸屬感。

（五）調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性與主動性

社區(qū)管理者應針對不同層次、不同水平居民的個性需要開展多層次、多樣化的活動，豐富社區(qū)居民的日常生活。不斷激發(fā)每一個居民的參與意識與熱情，提升居民自我服務、自我管理、自我教育的能力。

（六）打破傳統(tǒng)常規(guī)，樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)建特色樓門文化

深入挖掘樓門的文化特色和文化底蘊，取其精華，去其糟粕，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，根據(jù)社區(qū)自身特點和樓內(nèi)居民的性別、年齡、職位、學歷等特點，并結合時代發(fā)展的潮流，不斷推陳出新，形成自身優(yōu)勢與特色，展示樓門文化的獨特魅力，形成一面面具有特色的精神旗幟[5]。

四、結束語

社區(qū)治理是國家治理的基本單元和關鍵環(huán)節(jié)，事關人民群眾切身利益。在社會共同體建設中，社區(qū)是一個最基本的治理單元。[6]人們生活在同一個社區(qū)家園，需要建立起共同的信任感，強烈認同感和歸屬感，長時間的累積和沉淀才能顯示出一個社區(qū)內(nèi)部的凝聚力和號召力，一個好的樓門文化建設，能夠提升居民素質(zhì)與社區(qū)文明程度，一定程度上是社區(qū)居民幸福感指數(shù)的衡量，也是和諧社區(qū)文化氛圍的體現(xiàn)。因此，我們更應該在黨建的引領下積極探索和發(fā)展社區(qū)樓門文化，共同創(chuàng)建社區(qū)美好家園。