強化產(chǎn)業(yè)支撐 加速賦能鄉(xiāng)村振興

中共萊西市委黨校 梁聰麗

一、推進鄉(xiāng)村振興的歷史使命

2020年,中央農(nóng)村工作會議要求舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高效、鄉(xiāng)村宜居、農(nóng)民富足。2021年中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興，2月15號國家鄉(xiāng)村振興局掛牌，標志著鄉(xiāng)村振興時代正式到來。從中央農(nóng)村工作會議到2021年的中央一號文件，均重點強調(diào)和部署了鄉(xiāng)村振興，標明了鄉(xiāng)村振興的歷史使命[1]。

2004年以來，每年中央一號文件都關注“三農(nóng)”，但“三農(nóng)”問題卻仍然困擾著國計民生，農(nóng)民綜合素質(zhì)低、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題在農(nóng)村仍然普遍存在，農(nóng)村地區(qū)因此成為國家現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場[2]。全面推進鄉(xiāng)村振興，有利于解決農(nóng)村落后局面，對建設和諧、文明、繁榮新農(nóng)村具有重要作用。借助鄉(xiāng)村振興之勢，不僅能有效解決我國當前發(fā)展不平衡、不充分問題，還能滿足人民群眾對美好生活的需求。

按照國際經(jīng)驗，當城市化率超過了50%時，這個國家的管理、技術、資本等要素就會向農(nóng)業(yè)部門集中。美國在20世紀中葉就曾出現(xiàn)過這種典型的“逆城市化”現(xiàn)象，到了20世紀下半葉，先后發(fā)展起來的歐洲工業(yè)化國家如英國、法國、德國，亞洲工業(yè)化國家日本，以及橫跨歐亞大陸的俄羅斯等國也都相繼浮現(xiàn)出類似現(xiàn)象，引發(fā)了社會和經(jīng)濟學家的熱切關注。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年末我國城鎮(zhèn)化率超過了60%，由此可見，推進鄉(xiāng)村振興是順勢而為，恰逢其時。

二、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要性

鄉(xiāng)村振興需要統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，才能達成全面推進鄉(xiāng)村振興的目標，其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務，產(chǎn)業(yè)振興了才能為人才、文化、生態(tài)和組織振興奠定基礎[3]。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，才會有更多就業(yè)機會與崗位，才有利于農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)的增收，農(nóng)村也會更加富裕，增強了廣大農(nóng)民福祉。

三、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策措施

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)涵豐富、全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是其中一個部分，農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展是另一個重點。

（一）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎：把飯碗端在自己手里

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，強化技術支撐和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料裝備，實現(xiàn)主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系構建，嚴格守住耕地紅線，建設高標準農(nóng)田，實施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，確保重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障糧食的安全[4]。推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁業(yè)結合，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

（二）加速農(nóng)業(yè)升級轉型：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設要求，調(diào)整我國農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)由增加產(chǎn)量型向提高質(zhì)量型轉變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的目標。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件相匹配，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，既要統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結構與轉型升級，又要加快推進畜牧業(yè)區(qū)域的布局調(diào)整，并對畜牧業(yè)生產(chǎn)結構進行優(yōu)化。

2.壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

只有根據(jù)各地區(qū)的實際情況，因地制宜、高質(zhì)量發(fā)展，在分析自身發(fā)展優(yōu)勢和劣勢的基礎上，才能找到適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，才能培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。增強第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)提高質(zhì)量、增加效益，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，包括農(nóng)副產(chǎn)品的加工；堅持以第二產(chǎn)業(yè)為重點，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；堅定不移發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，并且同步發(fā)展物流業(yè)，激發(fā)新的消費增長點。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：提升農(nóng)業(yè)的全球競爭力

1.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立信用信息系統(tǒng)，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，同時要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關體系，以此來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.引導建立農(nóng)業(yè)品牌

農(nóng)業(yè)品牌建設是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的引領和標志。構筑大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌等農(nóng)業(yè)品牌格局。實現(xiàn)一個縣一個產(chǎn)業(yè)、一個村一個產(chǎn)品，讓品牌戰(zhàn)略真正落地，多方面整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，以凸顯地方農(nóng)業(yè)的資源特色、品質(zhì)特色。加強品牌宣傳，推動品牌市場營銷。構建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，與“一帶一路”沿線國家及周邊地區(qū)開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，實現(xiàn)基礎設施的一體化建設，其中包括倉儲、運輸?shù)龋岣弑憷?，擴大貿(mào)易規(guī)模[5]。

（四）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機制保障

加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，形成包括農(nóng)戶經(jīng)營、合作聯(lián)合、社會化服務的復合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務社會化，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，規(guī)模適度的發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村新動能[6]。

（五）強化農(nóng)業(yè)科技支撐：讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀

農(nóng)業(yè)科技當自立自強。中央提出“要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強”，并將其作為重要任務。首先，要根據(jù)我國國情和農(nóng)情，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院校在決策創(chuàng)新、科研組織等方面的主體作用；其次，加速將農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實中的生產(chǎn)力。

（六）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合：以延鏈擴鏈提升產(chǎn)業(yè)價值

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，有助于提升產(chǎn)業(yè)價值，加快促進我國農(nóng)業(yè)效益增加、農(nóng)民收入增多、農(nóng)村繁榮發(fā)展。

1.優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本內(nèi)涵，應從種植業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)等方面優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進糧食業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)融合發(fā)展，形成生態(tài)、循環(huán)、高效的種養(yǎng)模式。用信息化、產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)村工業(yè)化，用農(nóng)村工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。

2.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

以增加經(jīng)濟效益為目標，一改傳統(tǒng)種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)形式，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。如整合土地集中利用，建設高標準、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、種植園等，融入觀賞、農(nóng)事采摘體驗等項目，吸引周邊城市居民到鄉(xiāng)村觀光、消費，繼而帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)建設要著力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動向新業(yè)態(tài)轉變。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，不再主要依賴人力，而是構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化系統(tǒng)，具有作物分析、環(huán)境監(jiān)測、精準調(diào)控等功能，依據(jù)自然條件改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，實現(xiàn)差異化生產(chǎn)。在服務區(qū)域，提供準確、科學、動態(tài)的信息服務系統(tǒng)，如戶外大屏幕和手機終端服務，為農(nóng)民便捷地提供天氣、災害預警等信息。

3.打造新載體新模式

加快發(fā)展農(nóng)村電子商務。農(nóng)村電商是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)綜合引入電子商務系統(tǒng)，依靠信息技術收集和發(fā)布供需、價格信息，借助物流配送體系和生產(chǎn)基地，方便快捷地進行農(nóng)產(chǎn)品交易。推動“網(wǎng)紅、人才直播+電商”等網(wǎng)絡購物新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，將新業(yè)態(tài)延伸到農(nóng)村，將手機作為農(nóng)機新工具，將電商作為農(nóng)事新業(yè)態(tài)，擴大銷售渠道，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出去，實現(xiàn)各方共贏。

選擇有潛力、有特色的產(chǎn)業(yè)，培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。首先，支持特色村鎮(zhèn)加強基礎設施建設，完善生態(tài)環(huán)境和公共服務，打造特色村落。其次，要鼓勵有條件的村莊以農(nóng)村合作社為載體，積極發(fā)展創(chuàng)意和循環(huán)農(nóng)業(yè)相結合的田園綜合體[7]。最后，政府要創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的管理模式，在做好文化傳承工作的同時，鼓勵企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展，提高服務水平，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展。

（七）完善緊密型利益聯(lián)結機制：讓農(nóng)民有參與感和獲得感

大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主要目的是讓農(nóng)民富裕，需要科學設定農(nóng)戶、村集體、合作社、企業(yè)各方在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民在利益鏈上占有更多份額，分享增值收益，使得農(nóng)戶和企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，從而增加農(nóng)民群眾的各項收入。

四、結論

總之，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興之本，產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟興、農(nóng)村興，只有產(chǎn)業(yè)興，才能源源不斷地為“三農(nóng)”發(fā)展提供支撐。鼓勵和支持農(nóng)民承擔起穩(wěn)定糧食安全的重任，嚴格保護耕地，建設高標準農(nóng)田，保持穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，全面深化農(nóng)業(yè)供給側改革，結合本地實際發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須咬緊目標、持之以恒，在黨中央的決策部署下，因地制宜、因地施策，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興全面推進，2021年必精彩紛呈。